简介：19世纪末20世纪初以前，政府的职能一直以统治为主，在此之后，政府管理经济社会公共事务的职能逐渐增强。伴随政府管理经济社会公共事务职能的增强，在政府及公共管理研究领域逐渐形成一门新的学科，即公共行政学。然而随着政府管理经济社会公共事务职能的增强，政府开始陷入机构臃肿、腐败、涣散、效率低下、以公谋私的困境。面对这一“政府失灵”现象，西方掀起了“重塑政府”，即改革政府管理职能的运动。为回应政府管理职能的转变，公共行政学者们开始探索新的公共行政学范式，但并未形成统一的占主导地位的研究范式。因此，从西方公共行政学自身发展的逻辑及其与政府职能转变的互动关系的双重维度，对公共行政学转向与政府职能转变再作考察，实现政府管理经济社会公共事务的公共性本质，可以为我国的政府职能改革和公共行政学研究提供启示和帮助。
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