简介:19世纪末20世纪初以前,政府的职能一直以统治为主,在此之后,政府管理经济社会公共事务的职能逐渐增强。伴随政府管理经济社会公共事务职能的增强,在政府及公共管理研究领域逐渐形成一门新的学科,即公共行政学。然而随着政府管理经济社会公共事务职能的增强,政府开始陷入机构臃肿、腐败、涣散、效率低下、以公谋私的困境。面对这一“政府失灵”现象,西方掀起了“重塑政府”,即改革政府管理职能的运动。为回应政府管理职能的转变,公共行政学者们开始探索新的公共行政学范式,但并未形成统一的占主导地位的研究范式。因此,从西方公共行政学自身发展的逻辑及其与政府职能转变的互动关系的双重维度,对公共行政学转向与政府职能转变再作考察,实现政府管理经济社会公共事务的公共性本质,可以为我国的政府职能改革和公共行政学研究提供启示和帮助。
简介:沙坪坝区作为一个老工业区,国有企业改制改造任务非常艰巨,自1998年以来,原抗战时期留下的重庆丝纺厂、棉纺厂、特钢厂等数十家老厂,通过企业兼并破产、减员增效、下岗分流,有43532名国有企业职工和18000多名集体企业职工与企业解除了劳动关系,由“单位人”变成了“社会人”,解决体制转轨遗留下的城镇下岗失业人员再就业问题和重组改制关闭破产企业职工安置问题十分严峻;作为拓展区,为推进重庆市大学城建设,沙区一直承担着大批“农转非”人员砖移就业任务;作为文化区,每年数万名高校毕业生的就业问题十分突出;作为“双拥”模范区,每年复员转业退役军人安置量大。另外,伴随城市化进程的加快和传统农业的改造,农村劳动力流动量加大,邻省及周边各区县进城务工农村劳动者涌入沙区寻求职业,进一步扩大了劳动力的供求矛盾。