简介:我国农村经济改革可以划分为1979-1984年微观体制改革时期与1985年至今宏观体制改革时期两个阶段。联产承包变革取得成功以后,由于受城市改革滞后和农产品供给能力的制约,农村第二步改革虽然取得了一些成绩,但总体来说仍未成功。目前剪刀差积累机制已经严重弱化,而且其外部性越来越大;具有计划经济色彩的轻税政策,并没有适应农村经济发展而进行彻底改革;农村税外规费制度作为制度创新仍然处于制度非均衡状态,尤其是新旧体制双轨并存加重了农民负担。因此,建立与农村微观经济相适应的宏观分配体制就成为当前迫切的任务。一.剪刀差积累机制的弱化与放量解放初期,为了在落后的经济基础上迅速推进工业化进程,国家采取计划手段
简介:自1978年以来,教育在中国被摆到了越来越突出的位置。从中央政府制定的“优先发展”、“科教兴国”战略,到教育主管部门实施的各种名目繁多的“工程”,都显示出一个曾经伟岸的民族要依靠教育实现其“伟大复兴”的决心。但是,正如在许多公共政策领域的表现一样,政府的政策制定和宣示是一回事,而政策的执行又是另一回事。实际上,政府在教育领域的作为也如同我们会在“三农问题”及环境治理方面所看到的那样,往往显示出口惠而实不至的浓厚倾向。官方的统计年鉴确实也显示出政府的教育经费投入每年都在增长,但投入的不足却是屡遭国内各届批评的老问题,而最近也不同寻常地受到了有关国际组织的抨击。关于经费不足在一些微观区域造成的足以用“凄惨”或“令人震惊”来描述的情形,已经有不少个案调查资料加以证明,本文的意图在于,从宏观上对政府的教育投入短缺额加以探讨,并对长期的投入不足所造成的后果究竟累积到了什么程度给出一个综合的分析。