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  • 简介:自2003年开始至今,问责经历了十余年持续发展。以十八大为节点,十八大之后问责有了多维转向,具体包括问责事件锐减、巡视组出场、八项规定问责和反腐败等。这些通过学习和适应、吸纳和整合、优化和升级、关门和封闭等机制得以实现,其中网络技术也发挥着重要作用。十八大之前问责是以社会参与为基础,包含了大量民主元素,问责成果较为零碎。十八大之后问责成果显著,采用则是传统自上而下、体制内控权技术。问责发展关键还是要解决“谁来问责”问题。民主问责必须积极推进参与式问责。

  • 标签: 问责 十八大 民主问责 治理技术
  • 简介:我们在谈论“学科(discipline)”这一概念时,主要有两个语境:一是作为知识生产“学科”,例如在专业期刊上发表学术论文,这种意义上“学科”主要目的是生产知识,以达成知识与实践良性互动;二是作为知识规训“学科”,例如按照学科目录设置专业并讲授课程,这种意义上“学科”主要目的是传承知识,以实现知识扩散与传承。

  • 标签: 知识生产 风险社会 共同体 科研 学术论文 专业期刊
  • 简介:组织生存必须时刻侦测内外部环境,否则就容易遭遇危机。环境扫描是近30年来组织分析与诊断组织内外部环境常用方法,也是组织面对环境实施战略管理常规活动。本文以“组织如何使用环境扫描方法侦测环境危机”为线索。梳理了环境扫描方法应用与发展,并指出,在战略决策过程中,组织不仅将环境扫描作为一种全息扫描技术。用来搜寻、分析和使用组织内外部信息活动。而且将环境扫描作为一门管理技巧用于准确诊断组织内在危机,更将其作为组织分析与诊断专业人员应掌握一项技能,用作即时明辨组织内外部风险,只有这样组织才能在复杂竞争环境中生存下来。在长期实践过程中,环境扫描应用于组织侦测环境危机过程中虽有失败案例,但它使组织对环境有更全面、更深层次认识。本文指出,未来还需要加强环境扫描研究,为公私组织适应复杂、敏感和不确定环境提供有力支持。

  • 标签: 不确定性 环境扫描 信息 组织战略
  • 简介:传统安全与非传统安全纵横交织复杂形势下,民防部门开始由战时防空袭走向战时防空袭和平时防灾救灾相结合发展路径。与已建立起现代民防体系国家相比,中国民防体系正处于从传统民防向现代民防转变历史阶段。新中国成立以来。随着制度环境变迁,中国人防组织在领导体制、机构职能和经费来源等方面都发生了相应变化,贯穿这一变化主线是人防实行军地双重领导体制下,军队和地方在其中主导力量此消彼长。本文将新中国成立以来人防变化历程划分为五个阶段,并着重对与领导体制变化紧密相关机构职能和经费来源演变特征进行描述。

  • 标签: 人防民防 双重领导体制 应急
  • 简介:基层应急管理体制下延与能力提升是解决我国部分地区基层应急管理“空壳”化运转困境基本战略,然而地方政府面临着改革创新资源与环境约束,需要充分利用现存资源降低改革成本,从制度、理念以及技术层面推动创新。社会管理网格化为路径公共服务改革将为应急管理体制创新提供借鉴。本文聚焦基层政府应急管理体制创新网格化管理路径可能与可为问题。应急管理全过程、全主体、全方位发展趋势与主流公共服务改革存在理论协同性,网格化管理模式作为公共服务改革创新重要典范,将提升基层应急管理改革可行性及效果。本文最后从基层应急体制建设理念、整合方式、制度支撑以及创新协同角度对网络化改革路径在基层应急管理体制建设中实施提出政策建议。

  • 标签: 基层政府 应急管理 公共服务 创新路径 网格化
  • 简介:风险登记已日渐发展为风险管理重要工具,贯穿于风险管理各个环节并发挥一定指导作用.本文在梳理总结了风险登记基本概念与主要内容基础上,通过对国外较为成功风险登记实践比较研究,结合项目管理领域中风险登记“工具”属性,建立我国社区风险登记工作基本框架和内容,并以我国社区风险管理为例,设计了一个较为全面和实际风险登记表.

  • 标签: 风险登记 风险管理 风险登记册 社区风险
  • 简介:伴随着城市化进程深入。邻避问题逐渐增多。学界对此进行了大量讨论,但是缺乏对已有研究量化分析。本文以WebofScience和CNKI作为数据来源,运用信息计量学方法对国内外核心期刊中邻避冲突研究517篇文献进行全样本分析。运用Bibexcel软件对文献进行共词分析,提取高频关键词、高产作者、核心机构、高被引论文;通过SPSS软件进行聚类分析,提取研究热点;并结合UCINET、GIS等可视化软件绘制邻避冲突研究知识图谱。透过对国内外研究现状、热点和方法对比分析,发现相比国外而言,国内邻避冲突研究呈现出学科交流少、定量研究少、缺乏本土化理论、研究影响力小等问题。基于此,笔者提出进一步提升研究质量、大力拓展学术合作网络、丰富研究方法、提高研究影响力等建议。

  • 标签: 邻避冲突 信息计量学 可视化 知识图谱 综述
  • 简介:学界对怒江水电开发论争原因进行了一些研究。但从政策论证角度加以审视,发现其之所以争议不断,是因为论证主要由精英人士价值理念主导,而精英人士之间价值理念又是不同,且难以调和。为了各自理念能够获得优势地位,支持开发怒江精英采取了直接启动决策议程、主导方案选择过程、结成同盟、形成支持网络等行动,反对开发怒江精英则通过咨询会、上书、签名、实地调查、公开辩论、寻找决策程序缺陷,利用新闻媒体、国际组织等体制内和体制外途径遏制支持开发者行动,影响论证结果。这使得该事件政策论证表现出独特性。

  • 标签: 政策论证 怒江开发论争 精英主导
  • 简介:1984年,联邦紧急事务管理署(FederalEmergencyManagementAgency,简称FEMA)和全美行政院校联合会(NationalAssociationofSchoolsofPublicAffairsandAdministration,简称NASPAA)合作培养了一批专注于应急管理研究和实践学者,其目的是创建一个囊括研究者和实践工作者共同体(Community),帮助各级应急管理者在面对愈来愈有挑战性问题时,进一步提高工作效率.虽然财政支持力量薄弱,但是NASPAA和FEMA行动引领了应急管理研究和实践改革.本文首先回顾了自1984工作坊以来FEMA经历变革,随后在公共行政语境下探讨NASPAA和FEMA研究员在应急管理研究和实践领域影响.

  • 标签: 公共行政 应急管理 联邦紧急事务管理署
  • 简介:伴随着经济社会发展,目前全国各类自然灾害事件产生危害正在不断增大,应急管理工作面临形势十分严峻.从地理空间而言,我国行政体系最边缘地带是距离中心城市最远乡(镇)一级政府,它也是我国政权组织最末端.论文通过对鲁甸、芦山地震灾区调研和比较,发现两地末端应急管理普遍存在事发突然性与事前准备不充分;事件复杂性与事中处置能力弱;事后亟待稳定与自我恢复速度慢等现象.这些问题主要是由于我国应急管理体系存在严重末端脆弱性,具体可归结为暴露性高、敏感性强、适应性弱三方面.为了有效提高我国应急管理体系科学性、前瞻性、针对性和动态性,增强我国基层组织处置各种突发事件能力,课题组提出正视我国应急管理体系末端脆弱性问题,加强全国应急管理末端治理,采取“一主多元力量、三级整体应对、四块保障平台、三种能力模块”措施具体建议.

  • 标签: 应急管理 脆弱性 末端治理 公共风险