简介：在电信监管的历程中，政府对电信服务质量监管的内容和重点也是在不断调整的。在20世纪70-80年代，我国电信发展处于电信资源短缺，且垄断经营阶段，因此，政府的主要任务是加快基础设施建设满足用户的基本电信服务的需求：在20世纪90年代，由于引入了竞争机制和网络用户规模上升，促使电信运营商提高服务质量，且不断降低服务收费；进入21世纪，电信进入平稳增长阶段，多运营商、多业务竞争的市场格局已经初步形成，服务质量己成为企业发展的根本，运营商逐步重视提高质量。而且用户维权意识也不断提高，对整个社会的电信用户权益保护体系提出了挑战，因此，目前电信服务质量的监管重点己过渡到全方位的用户权益保护问题上。而从整个电信运营商的规范经营看，近2万家增值运营商中，某些不规范行为对消费者带来的危害更大，这将是政府很长一段时期监管工作的重点。

简介：监管环境与市场结构已经变化党的十七大以后，电信监管面临的外部宏观环境发生了变化。从国家层面看，党中央提出深化行政体制改革，加强宏观调控，营造良好环境，同时要求政务公开，程序透明，提倡电子政务，提高政府工作效率；经济发展更注重公平和谐、注重效率；再有，《反垄断法》于2008年8月1日起施行，对电信业的竞争性监管的建立起到积极的促进作用。总体来说，外部宏观环境朝着完善社会主义市场经济体制的方向发展。

简介：转型是什么？转型不是改革，改革是由政府推动，自上至下的革命；而转型是由技术推动，企业自发形成的，自下至上的，涉及电信相关环节的产业调整。但是，不论是改革还是转型，政策与制度环境的营造都将起到作用。