浅谈山区农村公路养护管理

邵建义

摘要：我国的农村公路的面积相对较大，路线广，是国内公路的重要组成部分。公路的建设对农村地区经济发展有着很大的作用，是促进城乡融合发展，助力共同富裕的重要要素保障，。然而我国农村山区道路养护管理水平参差不齐，影响了乡村振兴的同时也极大影响了群众的生活，提升山区农村公路养护水平受到社会高度关注，对此，如何进一步提升山区农村公路养护管理成了我们公路人的一个重要课题，本文就山区农村公路养护管理相关内容展开了积极探索，以期提供参考。

关键词：山区；农村公路；养护管理

1 农村公路的特点与存在的问题

1.1 公路建设水平不高

农村公路建设水平往往受到多方面因素的影响，其中包括很多山区农村公路设计建设先天不足、资金匮乏、技术水平相对滞后等问题。由于农村地区资源有限，资金成为限制公路建设的主要瓶颈。很多乡村地区因为资金不足，导致道路质量不佳，甚至存在着无法满足日益增长的农业生产和人口流动的状况。部分农村地区公路当时资金紧张和仓促上马，未能充分考虑到地理环境、气候条件等因素，导致建设出的公路在使用中容易受到自然灾害的影响，例如洪涝、山体滑坡等。因此，提高农村公路建设水平需要更多关注投入、科技创新以及规划设计的全面性。

1.2公路养护重视不足

近年来农村公路建设投入大量的资金，农村公路建设得到很大提高，但农村公路养护管理却没有得到应有的重视，主要表现以下两点：第一点是在农村公路的养护管理工作中投入的资金不足，随着农村公路建设规模的不断改善，农村公路的数量明显提高，政府虽然在农村公路方面投入了大量的资金，但是资金一般都是投入在农村公路建设工作中，在养护管理工作中投入的数量少之又少；第二点就是在农村公路养护管理工作中投入的科学技术不足，当前在公路工程的施工及养护管理工作中出现了越来越多的新兴技术，而山区农村公路养护施工及管理因点多面散受诸多条件限制，工作中未能及时引进新的养护技术及养护材料，导致农村公路养护管理工作水平极为落后，公路养护效果也非常差。

2 加强山区农村公路建设和养护意义

2.1 推动农村经济进一步发展

强化农村公路建设是实现乡村振兴战略的重要保障。具体而言，加强山区农村公路工程施工与养护管理具备以下几点重要作用：（1）促进乡村与外界的经济往来。现阶段，国内很多乡村与外界的经济文化交流存在滞后性的主要原因是交通受阻，因受到交通限制，农民群众的经济模式仅局限于自给自足农耕模式，大规模的农业生产受到了一定的制约，对农村经济发展带来负面影响；（2）提升农村经济发展规模。随着近年来中国农村公路建设和公路养护进程的日益加快，农村公路的路况得到了很大改善，农村经济往来密切，很多农产品可以走出大山，走进城镇，促进农民朋友经济收入的逐渐增长，进一步推动了乡村振兴。

2.2方便农村群众出行

自20世纪80年代以来，国家便把发展中心转向了山区，很多乡村地区都加大了公路建设，使得人们出行方式发生了根本性转变，由过去步行出行方式转变为多元化出行方式。农村公路是农村群众交通出行交通的主要方式，一方面，农村地区道路崎岖，而公路作为车辆出行的重要交通枢纽，成为政府部门首选交通建设内容；另一方面，铁路、高等级公路交通设施建设因对地域、环境等条件存在一定限制性，因此，具备相对低廉建设成本及较低建设技术要求的农村公路便成为满足农民群众出行需求的主要枢纽。随着各地区公路建设进程的日益加快，人们出行也变得更为简便，一方面促进了农村群众与外界的文化沟通和经济交往，推动了城乡经济文化的迅速融合，另一方面对于社会文化建设起到了积极的促进作用，在改善农村人群出行方式、生活质量的同时，也使得过去存在的农民子女教育难的问题得到妥善解决。

3 破解山区农村公路养护管理措施

3.1 采用统一的公路建设标准

虽然我国不同农村地区的实际情况不同，但是在农村公路养护工程质量管理工作开展之前应当根据整体的情况来进行标准统一，并广泛征求多方面的意见，以形成统一的建设标准。在具体的施工环节，施工人员也要按照相应的规范操作标准来实施，从细节方面入手，做好养护工程质量管理的各个环节，保证各个施工环节的开展都能够按照一定的标准来进行，保证施工的进度和质量。

3.2 强化农村公路养护队伍建设

从政府的角度进行分析，政府的养护管理工作部门要想得到进一步的发展，其应当从队伍建设工作入手，通过增加福利和薪资待遇来吸引更多的专业人才，在壮大养护管理人员队伍的同时，具备高素质的专业人员充实到养护管理队伍中，以保证公路养护建设工作的顺利开展，提升公路养护管理水平。与此同时，当公路管养队伍充实后，企业应当根据实际的施工情况来建立相应的规章制度，明确不同部分、不同岗位的具体权利和责任，并鼓励各个部门之间进行沟通交流，进而调动各部门的工作积极性。

3.3落实农村公路养护管理资金

农村公路养护工作的开展需要大量的资金，仅靠政府单方面的资金支持远远无法满足预期的养护目标，为此，政府方面需要从多渠道、多方面来向相关的企业或是单位来争取公路养护工程资金。为了解决资金方面的问题，在公路建设阶段，政府可以通过市场化方式，适当的推行一些地方性的捆绑招标政策，吸引企业参与到农村公路养护中来。此外，政府还可以与企业签订一些长期的道路养护和修复工程合同，以保证农村公路通过精细化养护，尽可能地少病害、少修复，在公路养护工作落到实处的同时，提升公路养护管理资金的利用率。

3.4优化公路养护管理工作方法

深入分析农村公路养护管理过程中存在的问题，制定出切合实际的处置方案，并依照方案妥善处理。农村公路“三分建，七分养”，只有重视养护管理工作才能提高公路的使用效率，从而延长公路使用年限。其次，要加强对公路的检测，科学分析。根据不同的道路技术状况制定预防性养护方案和日常养护方案，针对不同的病害采取不同的方法。预防性养护可以采用微表处、稀浆封层、碎石封层、罩面以及开普封层等技术来及时提升公路抵抗破坏的能力。通过维修路面沉陷、坑槽、破损、车辙以及裂缝等病害提升路面的平整度，从而保证行车的舒适性。此外，政府部门和施工单位也需要将自身作用全部发挥出来，如实记录公路工程使用的具体情况，为展开养护管理工作打下良好基础，并全面掌握养护管理过程中的情况，制定出工程预案。最后，要以标准的施工工艺和严格的施工现场管理把好原材料关、施工工序关、实验检测关以及验收关，按程序精细化施工，通过规范化管理，进而确保养护工程的质量。

3.5 发挥乡、村两级农民群众积极性

乡级政府具体负责本行政区域内乡道、村道的管理养护工作，明确农村公路管理养护机构和分管负责人，确定稳定的专职工作人员，按照所承担的任务落实管理养护力量。组织协调村民委员会做好村道管理养护工作。村民委员会按照“农民自愿、民主决策”原则，采取一事一议、以工代赈等办法做好村道的管理养护工作。加强宣传引导，将爱路护路要求纳入乡（村）规民约。

4 结束语

加强山区农村公路建设施工与养护管理具有重要而深远的现实意义。然而，从当前国内众多农村公路建设实际来看，很多工程项目在受到外界环境因素干扰下，公路施工及养护质量控制工作落实不到位，阻碍山区农村公路正常运输功能的发挥，因此，要求相关部门高度重视，扎实推进农村公路的养护工作，改善农村群众生活，促进农村群众增收，为振兴乡村经济发挥农村公路应有的作用。

参考文献：

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