建筑工程造价超预算问题及管控对策

张芳静

摘要：本文围绕预算编制、市场价格波动、施工方案变动、预算实施监督等维度，探讨了一些常见的建筑工程造价超预算问题，并对相关对策进行针对性的研究，以供参考。

关键词：建筑工程；造价；超预算

做好建筑工程预算控制，能为工程正常实施与开展提供资金保障，也能提高工程项目的经济效益。建筑工程造价超预算的话，则会影响工程施工质量与进度，可能导致工程推进进程完全受阻，还会导致工程项目的经济效益下滑。例如某花园工程项目的总造价预算为5000万元，工期为18个月，结果受到各种原因影响导致项目总造价增加且工期延长。

一、建筑工程造价超预算问题分析

（一）预算编制不科学

建筑工程造价预算编制是否科学与合理，会直接影响到造价管理工作的开展与实施。目前部分工程预算编制方法为静态方法，很容易出现工程量计算、定额套用等方面的偏差。预算编制方法主要有实物法、实物金额法、单位估价法等，如果对方法的选用不合理的话，也会导致预算编制不合理。财务人员没有严格按照工程预算编制步骤进行规范化操作，或者基础数据本身存在偏差与错误，均可能导致预算编制不够合理。譬如人工费相关数据本身就存在错误，那么基于其编制的直接工程费以及工程造价自然不合理，容易引发超预算问题，导致工程造价从原本的5000万元变成5500万元。

（二）市场价格波动

市场价格处于不断变化的状态，其可能会导致建筑工程造价超预算。譬如进行预算编制时某种螺纹钢筋的价格为3450元/吨，而在建筑工程施工时该钢筋的市场价格变为了4200元/吨，那么自然会导致工程造价超预算。尤其是在建筑工程中被大量应用的钢筋、水泥、砾石、防水卷材、防火材料等材料的市场价格波动，往往会导致造价严重超预算。

（三）施工方案变动

受自然因素等的影响，建筑工程的施工方案可能会在实际施工过程中有所变动。施工方案的变动意味着整个工程项目施工费用会有所变化，材料用量变化、工期变化等均会导致造价超预算。某花园工程预算为5000万元，工期为18个月，施工过程中由于地质条件复杂以及业主方调整施工要求，使得施工方案有所变化，最终工期延长为20个月且造价达到了5500万元。

（四）预算实施监督管控不到位

预算实施过程中需要加强监督管控，才能尽可能确保造价和预算相符。不过实践中部分单位对预算实施的监督管控并不到位，存在没有严格按照预算进行施工管理、施工情况反馈不及时等问题，自然会导致造价超预算。譬如某工程施工过程中没有严格按照施工方案进行操作，随意增加了施工人员，导致人工成本从3000万元增长至3200万元，造价超出了预算。

二、建筑工程造价超预算问题的管控对策

（一）提高工程预算编制工作质量

全面提高工程预算编制工作质量，能为工程项目施工与管理奠定良好根基，从源头上为造价管控提供有力支持。加强对工程预算编制人员的管理，确保编制人员整体素养足够高其能完全胜任预算编制工作，严格要求其按照规范进行操作。根据工程实际情况逐步推进工程预算编制工作，先通过施工图纸、设计变更资料、施工组织方案、工程施工合同、招标文件等对工程量进行计算，基于施工顺序或定额顺序计算工程量，逐步计算分部分项工程、[1]统一计量软件、进行数值计算、调整计量单位，从而做到统一口径和计算准确。其中直接费的计算需要考虑分项工程量、工程单价、措施费等，施工图预算造价需考虑直接费、间接费、利润、价差、税金以及其他费用，单位工程直接费需考虑人工费、材料费、机械使用费、措施费等。譬如某建筑工程基础工程造价预算为163859.67元，预算表如表1所示。

表1 某建筑工程基础工程预算表

基础工程预算表
定额编号	定额项目	单位	工程量	基价	合价
	基础工程				163859.67
1-124	反铲挖掘机挖土三类土	m3	7928.1	3.46	27431.22
1-91	夯填土	m3	1595.18	8.11	12936.91
1-104	土方运输	m3	6332.9	13.74	87014.04
1—105*8	土方运输（2000m以上每增加500m单价*8）	m3	6332.9	5.76	36477.5

（二）多方面加强材料价格波动控制

全面加强材料价格波动控制，在条件允许的情况下尽可能减轻价格波动对工程造价的影响，可在很大程度上减轻工程造价超预算的问题。加强对市场数据的收集和分析，充分利用大数据等先进技术加强对市场价格走势的预测，积极与供应商建立密切合作关系以获取及时的价格，并在预算编制时便对材料市场价格波动情况进行分析与考虑，尽可能减轻材料价格波动对预算合理性的影响。譬如编制工程预算方案时某地425水泥价格为292元，考虑到市场价格波动的影响，针对不同施工阶段的425水泥价格设置为不同值，整体呈现出逐步增长的趋势，从而确保工程预算能在水泥市场价格波动的情况下较为科学与合理。建立稳定的供应链，选择优质的供应商进行长期合作，合理规划工程项目时间以让工程施工时间与市场材料价格波动下降时间相对应，强化风险控制。选择优质供应商时，往往需要考虑多方面因素，例如表2便是通过可量化标准选择某供应商的重要依据。

表2 某水泥材料供应商选择评分表

项目	评分
水泥产品质量	98
供应能力	95
价格竞争力	96
售后服务	98
企业信誉	98

（三）加强施工方案变更审核管理

为了防止施工方案变更导致工程造价超预算问题，一定要做好相应的审核管理工作。施工方案变更必须要符合法律法规以及相关施工规范要求，综合考虑施工安全、质量、进度等因素，并且要按照事先制定的变更管理流程进行。施工方案变更需要先提交申请，对变更原因、内容、影响、变更后的时间与费用预估、设计文件与其他必要资料等进行说明，经过项目负责人或专门的变更管理团队评估与审核通过后方可进行变更，然后还需进行变更协商与签订、变更实施与变更验收等步骤。施工方案变更的同时需对工程预算进行调整，对施工方案调整直接产生的预算变更以及间接造成的预算变更加以确定和说明。譬如某花园工程施工方案变更后，工程预算和工期分别从5000万元和18个月变更为5500万元和20个月，如表3所示。

表3 某花园工程预算和工期变更表

	变更前	变更后
工程预算	5000万元	5500万元
工程工期	18个月	20个月

（四）加大预算实施监督管控力度

预算实施过程是直接影响工程造价是否超预算的关键因素。为了确保工程造价和预算一致，施工过程中一定要加强预算实施监督管控。明确预算目标并层层分解，规范预算执行实施流程，加强过程监督与管控，积极利用数字技术、信息技术提升监控水平，尽可能防止非规范的操作导致工程造价超预算。

结语：

综上可知，建筑工程造价超预算的危害十分巨大。为了加强对工程造价的控制、提高工程经济效益，实践中一定要采取各种措施落实工程预算编制、实施和监管工作，根据实际情况应用各种行之有效的方式加强预算管理，尽可能让工程造价和预算维持一致。

参考文献：

[1]胡一方. 建筑工程造价超预算的原因与控制措施 [J]. 散装水泥, 2022, (04): 43-45.

[2]杨生霸. 建筑工程造价超预算的问题和处理 [J]. 居业, 2022, (07): 118-120.

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[1]统一计量软件。