浅谈基层林业和林业发展

乌海市自然资源事业发展中心  郭天兴 016000

摘要：林业既是国民经济基础产业，又具有生态、景观、文化、安全等功能，与农业、农村、农民有着举足轻重的关系。

关键词：基层林业林业发展

一、加强基层林业站建设的基本措施

1.健全基层林业站机构,进一步理顺管理体制

党中央、国务院的有关方针政策和法律法规,都明确了基层林业站的主要职责就是行政执法,就是加强森林资源的保护与管理,这对于稳定林业站机构并依法管理森林资源,具有极其重要的意义。应进一步加大地方立法力度,明确林业站的地位,为稳定林业站机构提供法律保障。应逐步理顺管理体制,对由县乡共同管理的林业站管理体制,应努力争取将林业站改为县级林业主管部门的派出机构,实行垂直领导,便于林业行业管理和政令上传下达,使林业站更好地发挥职能作用,真正做到基层林业工作有机构抓,有人员管。应进一步强化基层林业站保护管理森林资源的行政执法职能,完善的林业站行政执法制度,落实林业站人员执法责任制。

2.提高基层林业人员的技术素质

虽然大多数的基层林业人员文化素质不高,但是他们对于经常要接触到的技术问题却有着自己的理解,而且也有掌握这些技术的想法。因此,要着重提高他们的技术素质。提高基层林业人员的技术素质是一项长期的系统工程,必须要考虑到他们的工作时间问题。首先林业领导层必须要根据林业自身的实际情况来讲提高职工的技术素质工作纳入到林业的发展规划中去。尽可能的将各种技术培训搬到林业的实际操作上去,通过现场示范能够让基层林业人员对这些技术有更深的理解,同时还应该形成制度,从制度上来提供保证。对现有的技能鉴定制度进行完善,并要为基层林业人员的技能鉴定提供方便。要建立起动态的职业技能鉴定模式,尽可能的打破工作年限、学历等因素的限制,这些限制对于基层林业人员来说事的技能鉴定成为了他们无法逾越的屏障,而没有通过相应的技能鉴定,他们本身的待遇也会受到影响。同时还必须要加强对已经取得了相关林业职业技术资格的人员进行考核,对经考核不合格的就必须要降低其职称资格。通过完善鉴定制度尽可能的为广大的基层林业人员提供更多的机会,并且让他们能够有足够的内在动力进行新知识的学习,实现他们的自我超越。必须为基层林业人员提供一个展示自己技能与智慧的舞台。很多的基层林业人员都只能够在自己的岗位上默默的工作,没有展示自己技能与智慧的机会。作为林业部门领导必须要帮助他们,让他们能够看清楚自己的职业道路轨迹。要尽可能的为他们提升技能提供条件和空间。

3.社会化服务的积极开展,才能够确保林业站良性发展

在当地政府部门,林业主管领导层得领导、指挥之下,林业站联系到当地的生产实际需要,找准侧重点,积极开展行之有效的工作,投身到基层林业站的两大体系建设当中,全力的参与到退耕还林等重点工程。在基层林业站的建设当中,做好科技服务活动的开展,积极为广大的林农提供一系列如优质种苗、造林的设计与调查、虫害防治等。吸引、抓好各种投资经营,建立林业生产基地,创办经济实体。积极开展社会化服务,拓宽服务领域,为农民脱贫致富当好参谋。基层林业站工作经费来源少,数额明显不足,可以在政策允许的条件下,充分利用林业站现有条件,积极开展生产经营和规划设计等有偿技术服务,改善基础条件,增强林业站的服务功能,使林业站步入良性循环的发展轨道。总之,加强基层林业工作站的建设,还需要从各个方面入手,完善管理制度、加强队伍建设、人才的培养,基层林业发展工作站的建设才能够不断的进步。

二、林业建设发展策略研究

1.规范林业保护制度。近年来，环境生态问题越来越突出，我们应该避免走西方发达国家"先破坏、后治理"的老路，加强林地保护，完善林地保护相关制度，严格贯彻落实政府部门所制定的发展规划纲要，加快推进林地的法制化建设。设置专门的管理部门使用法律的手段，保护林地权益，加强保护林地的法律宣传，普及保护领地的重要性，从思想层面提高人们保护领地的意识，保护林地可以说是千秋万代的大事件。

2.统筹林业建设的发展与规划。加强林业建设是全球环境保护的题中应有之义，是我国可持续发展战略举措中的重要组成部分。统筹林业建设、科学合理开展全国林地建设布局，避免由于地方利益而破坏了整体的林业建设布局规划，造成不必要的财产损失和成本浪费。因此，成立专门的领导小组，加强林业建设的管理、调配，及时化解不同部门在工作中出现的矛盾，进而从整体上提高林业建设大局的系统性。另外，加强林业建设保护工作，由国家林业局成立专门部门，实行责任到人制，建立健全、完善的权责制度和处理办法。成立专门的质量监督部门，把好林业建设的质量关，为了确保林业建设的质量，实行奖惩制度，积极推进林地建设质量。

3.把生态经济意识融入林业建设中。众所周知，林业建设从本质上来说是为了改善生态环境，解决生态问题，发展生态经济。但是，以牺牲环境为代价的生态经济建设是不可取的，经济始终排名在生态之后。因此，相关领域林业建设工作者要树立生态首位的意识，强调社会、自然和经济之间的和谐统一，在相互协调之中抓住重点，既推动了生态经济的发展同时也保护了环境，促进了社会的和谐。因此，把生态经济意识融入林业建设中，是社会各领域人士需要牢记于心的。

参考文献：

[1]侯艳.林业工作站管理[M].北京：中国林业出版社.2007.

[2]刘长乐，赵眉芳.黑龙江省林业生态与产业经济发展现状分析[J].《中国林业产业》.2017.12.