浅谈招标代理、造价咨询服务市场竞争现状及其发展对策参考文献

浅谈招标代理、造价咨询服务市场竞争现状及其发展对策

江苏城建校工程咨询有限公司

摘要：招标代理市场秩序越见混乱，部分招标代理机构通过恶意压价从而抢占市场，趋势越演越烈，使得专业的代理机构生存压力大，被迫精简人员、降低服务标准，从而导致客户无法享有专业的服务，招标代理行业乱象环生。究其原因，主要为行业准入门槛降低，对招标代理机构的资质及人员专业性要求降低，非专业机构大量涌入，加剧市场竞争。招标代理机构需要探索多元化发展的道路，同时不断提升自身的专业能力，打造品牌效应，为行业发展树立良性发展的标杆。

关键词：招标代理；造价咨询；恶性竞争；

1恶性竞争产生的原因

1.1招标代理机构问题

随着招标代理资质的取消、政府指导价的全面放开，招标代理机构像雨后春笋一般迅速增多，行业内的参差不齐把招投标市场逐渐带偏。

1.1.1专业度要求低

招标代理资质取消后，专业度要求便不复存在。一些招标代理人员基本不懂建设工程的专业知识，不熟悉招标程序，但待遇要求低，有工作就愿意做，导致一些代理机构毫无底线的引入这些人员来从事代理工作。这就导致这些人员在代理过程中难免出现很多常识性错误，编制招标文件时，拿起《范本》就囫囵套用，招投标过程中就不免产生歧义，引发投诉，严重时导致招标失败，久而久之对行业的整体形象造成了恶劣影响。

1.1.2内部管理混乱

一些代理机构本身就是“乌合之众”，为了承揽业务临时拉来一队人干活，干完散伙，毫无后续服务可言；一些代理机构下属分部众多，一个项目被肢解拆分由无数个人完成，无法追溯责任分工、有效控制分支机构的不良行为；一些代理机构不能安分守己，允许他人以本单位名义承揽业务，以此牟取利益。

1.1.3市场陷入无序竞争死循环

成熟代理机构因业务量减少，迫于生存压力，不得不提高下浮比例去争取业务，从而造成代理服务费收入明显下降。为了业务量而提高收费下浮比例，导致总收入降低，从而需要更多的业务量来填补，继而进一步下浮收费比例，形成了恶性循环。

新生代理机构，对招标代理行业缺乏认识，认为招标代理技术含量低，操作简单易上手，而且人员和资源的投入也低，因此认为有收入就有利润，因而对代理服务费收取不像老牌代理机构那么看重和执着，因此压低价格对他们来说顺理成章。

而实力弱的代理机构，不论在专业能力，还是在咨询技术方面均没有什么优势，这些代理机构除了打价格战以外，没有其他的竞争手段，因而只有靠压低价格抢占市场。

1.2代理服务收费标准问题

我国招标代理服务收费标准基本按照发改价格[2011]534号文来执行。从2011年执行以来，招投标市场已经发生了很大的变化，而且对于下浮比例没有有效的监督，下浮随意，这些都会导致代理机构利润微薄，从业人员工资水平偏低、人才吸纳乏力，从业人员素质与招投标活动要求不匹配，行业整体执业水平难以提高，这样一来，就形成了恶性循环。

1.3招标人及相关部门问题

一些招标人通过招标或比选的方式竞选招标代理机构，同时把代理服务费作为确定中标人的重要因素甚至是决定性指标，暗示代理机构做价格竞争，对低价竞争代理服务费起了推波助澜的作用，导致一些挂靠机构和小公司顺势而为，压低价格以便招揽业务，更有甚者，通过这种方式内定中标代理机构，比选结束后再通过额外收费或转嫁费用等方式进行补偿。

2减少恶性竞争的对策

2.1提升行业整体实力

2.1.1提升专业化水平

招标代理机构应该两方面提高专业化水平。

①人员方面，应注重对专业招标代理人才的培养，重视发展全面型人才。这要求企业不仅仅培训员工的业务素质，还应该加强储备法律法规文件的知识，更应加强培养员工的综合能力，比如代理中可能用到的造价方面的知识。

②企业能力方面，一方面应继续专注提高企业的专业性，从而提高市场竞争力；另一方面，应加强招标程序管理的标准化和规范化，不断提升招标质量，进而提高市场占有率。

2.1.2探索多元化道路

市场发育逐步走向成熟，社会分工也越来越细化，这就带来当今社会需要的招标代理服务，不再仅仅是大而全，而是对其专业程度、服务质量的要求越来越高。这就要求招标代理机构要着眼于向招标前后两端提供延伸服务，向前追溯于项目前期咨询，顺势做招标代理，紧接着造价咨询，工程开始后做工程监理，甚至统筹进行一体化的项目管理。如何才能做精做专、特色经营，才是招标代理机构需要重点思考的症结所在。只有在混沌中摸清自身的目标定位，瞄准优势行业，抓住客户需求痛点，整合资源，兼收并蓄。如此多元化经营，才是招标代理机构能更好生存的不二选择。

2.1.3借助数字化变革赋能

现下社会互联网技术不断发展，电子招投标已全面推行，通过建立电子招投标平台、信息化管理系统、云计算等技术手段，实现招标代理的效率和效益的提高，提供更加便捷的服务模式。同时，机构还可利用互联网开展网络营销、品牌推广、客户关系管理等方面的工作，进一步提高机构的市场竞争力。

2.2制定行业指导性政策、加强行业自律

2.2.1制定行业指导政策

按照《招标采购代理规范》的要求，“各级招标代理从业人员的工日费用标准由招标代理机构自行确定，必要时由招标投标行业组织在适当时机和条件下发布指导价信息”，招标投标行业主管部门可根据此要求来制定行业指导性政策，从而让招投标市场得以健康可持续发展。

2.2.2加强行业自律

招投标行业协会是行业的风向标，协会应当按照各地的实际情况制定科学合理的自律自查制度，召集招标代理机构共同探讨协商，联合签署自律公约，同时把培训宣传的重点放到行业政策、法律法规的方面，从而使这些新规定和新制度能让代理机构自发自觉去遵守，让自律自查自改的意识能牢牢树立在招标代理机构的心中。

2.2.3打造线上比选平台

设置专用的线上比选平台为招标代理机构比选提供便利，还招标代理市场一片阳光新天地。如我国四川省，在专门的比选网站进行招标代理机构的比选，通过这种透明比选的方式来获得项目的代理业务，而且该省已基本固定比选方法，采用的是综合评分法，其中最亮眼的是，代理服务费也已不再作为比选中最重要的评审因素，甚至价格评分的占比不超过20%，反之其余硬实力才是招标代理机构竞争的关键，这样比选中标的机构代理服务费打折受影响很少。

2.3加强社会监督和建立健全监督监管机制

2.3.1统一的动态监管是关键

必要时相关部门应建设专用的监管平台，实行专用的监管制度。

相关部门应该制定健全细致的考核准则，定期考核辖区内的招标代理机构，并处罚且公示招标代理机构的违法违规行为，尤其应该严惩恶意竞争、罔顾市场秩序的行为，并对应该处罚的机构做严厉的市场限时准入限制。

2.3.2建立行业信用评价体系

①招标代理机构应主动记录自身的基本发展情况、人员构成的资质资料，统筹构建企业自身的诚实守信体系，并主动向社会及行业更新公布；

②应组织行业内专家，集中探讨研究，从而建立起招投标行业内部专用的信用评价机制，让对招标代理机构的信用评价有规可查，有章可依，根据此评价机制，表彰杰出优秀企业，鼓励企业不断提升诚信和自律意识。

③应建设招投标违法行为的公示公开平台。按照《招标投标违法行为记录公告暂行办法》，应该在此公示公开平台及时公告当事企业在本评价周期的违法违规行为，告知行业及社会，以示警戒，促进形成诚信公正阳光的社会新风尚。

3结论

综上所述，当前的招标代理和造价咨询市场确实存在无序竞争情况，不利于行业的健康发展，行业内业务单位、监管部门必须直面这一问题。一方面业务单位需提升专业化服务水平，积极探索多元化发展道路，并利用数字化技术进行业务创新，推进自身变革；另一方面，行业监管部门也需积极作为，制定行业指导性政策法规，加强行业自律化管理，建立健全有效的社会监督、行业监管机制，完善行业信用评价体系。这样，两个方面齐抓共管形成合力，一定能将招标代理和造价咨询行业的发展拉入正轨。

参考文献：

[1]刘瑜.浅议我国招标代理机构存在的问题及对策[J].当代经济，2021，17：52-53.

[2]马静.浅谈招标代理机构的现状和开展[J].建筑市场与招标投标，2021，06：26-27.