档 案 管理 中常见 的 问题 及对 策研究

张玮哲

   摘 要： 时代发展与科技进步对我 国 的档 案 管理 工 作提 出 了新 的要求 ， 如何推动 档 案 管理 工 作 高效开展 ， 不 断提升 档 案 管理 效率俨然成 为各单位研究 的 重 点 话题 。 随着 档 案 管理 改革与发展的跳跃式深入 ， 档 案管理确 实取得 了令 人瞩 目 的成就 ， 但是 目前档 案 管理 工 作 中一 些 常见 问题仍 不 容忽视 。 本文对这些 常见 问题进行 了分析 ， 并探索相应 对策 。

关键词 ：档案 管理 常见 问题  对策研究

信息世界的加速到来 ， 信息技术的广泛普及 ， 意味着档 案管理也应不断与时俱进 ， 开拓创新 ， 及时搭乘信息化 、 网 络化这节列车不断创新档案管理理念 、 管理方法和手段 ， 加 速提升管理效率 ， 以便更好地服务社会发展 。 档案是记录社 会  发展与成长历程的重要方式 ， 是重要 的 、 具 有极大保存价值的历史材料 ， 强化档案管理 ， 提高档案利用 率 ， 有利于推动社会的全面可持续发展 ， 故十 分重要 。

一 、 档案管理 中面临的常见问题

（一） 缺乏对档案 管理 的重视 由于受市场经济环境的制约与影 响 ， 事业 单位往往将经济发展 、 财务管理等置于重要地位 ， 以追求 较快 的经济增长 ， 而对不 能直接带来经济效益 的档案管理 则缺乏足 够重视 。 领导 者普遍认为 ， 档案管理的人文化 色 彩浓烈 ， 与经济发展关联度低 ， 因此对档 案管理工作只是 轻描淡写 ， 未 曾深入重视 。 虽然建立 了档案部 门 ， 但资金 和 人才的缺乏 、 管理设备 的陈旧 、 管理 内容 的单一使档 案 管理工作陷人窘境 。

 （二）档 案管理人员素质有待提升

档案管理是一项专业性 、 技能性 、 实践性俱全的工作 ， 需要 由档案专业知识扎实 、 管理技能高超 、 实践经验丰富的 高素质人才来践行 。 但 目前我 国企事业单位档案管理人才的 缺乏 ， 管理人员素质 的低下成为主要 问题 。 档案人员专业素 质不高 ， 工作态度涣散 ， 管理能力低下 ， 且档案管理兼职人 员较多 ， 流动性大 ， 思想落后 ， 工作积极性不高等问题逐渐 蔓延开来 ， 成为当前我 国企事业机关单位档案管理中最常见 、 也最严重的问题 ， 函待解决 。

（三）档 案管理 的服务性低

在档案管理过程 中 ， 不仅要做到管理效率的提升 ， 也要 做好服务质量上乘 ， 为更多的受众提供广泛和高质的服务 。 档案管理与服务的严重脱节成为当下档案管理中不容 回避的 问题 。 档案管理的直接 目的是为企事业单位工作 、 发展提供 便捷服务 。 但部分单位的档案工作流于形式 ， 档案门类单一 ， 仅仅对文书 、 户籍进行系统整理 ， 没有涉及到对声像 、 实物 档案的有效管理 。 另外 ， 工作人员非严谨的工作态度还导致 了档案资源流失 ， 档案断代 ， 严重削弱 了档案管理的服务性 。

（四）手段落后 ， 信息化程度低

随着网络信息技术的发展 ， 以往单一 、 机械 、 低效的手 动管理模式逐渐被高效的数字化 、 信息化管理手段所取代 。 但由于部分企事业单位没有树立正确的网络管理意识 ， 档案 管理信息化程度低 ， 不能充分发挥网络技术优势服务于档案 管理 ， 增强档案管理的精准与高效性 。 毋庸置疑 ， 以手动方 式进行档案管理时的错误率远远大于信息化管理 ， 故改善落 后 的档案管理手段 ， 强化管理的信息化很有必要 。

二 、 提升档 案管理有效性的对策

（一）不 断提升对档 案管理 的 重视

解决档案管理常见问题 ， 提升档案管理效率的基础是 ， 我国机关企事业单位要不断强化对档案管理的重视 。 企事业 单位 的上级领导要树立正确的档案管理意识 ， 通过 自我学习 或培训学习消除对档案管理的片面认识 档案管理轻于经济 发展 ， 可有可无 ， 明确档案管理工作意义 ， 支持与鼓励档 案管理工作的开展 。 主要可做到以下两点 一是领导要强化 与档案管理工作者的沟通 。 全面关注档案工作开展情况 ， 针 对出现的问题及时采取解决措施 ， 善于采纳与吸取工作人员 的建议 ， 并积极鼓励工作人员做好档案管理每一环节的工作 。 二是加大经费投人 ， 奠定档案管理物质基础 。 将档案管理工 作的经费开支纳人企事业发展 的总开支 ， 并根据档案管理工 作需要加大经费投人 ， 完善档案管理部门基础设施 ， 提升档 案管理的科学性 。

（二）建立 高素质的 工作人员队伍

建立高素质档案管理工作人员 队伍是突破档案管理困境 的重要途径 。 因此 ， 要强化人员培养 ， 不断提升工作人员 的 综合素质 。 机关企事业单位应做到以下几点 一是秉承 “ 以 人为本 ” 的培训理念 。 以往 的档案管理人员培训 中 ， 忽视了 培训 者的个人发展 ， 缺乏有效激励措施 ， 培训方式陈旧落后 ， 培训氛围死气沉沉 ， 参训人员 的积极性低 ， 故要采取带薪培 训 、 趣味培训 等方式调动参训者积极性 ， 提升培训效率 。 二 是拓展培训 内容 。 既要包括档案专业知识 、 管理技能 ， 思想 政治水平 、 职业素养等的培训 ， 也要强化多媒体技术培训 ， 全面提升受训 者的综合素养 ， 使其更高效地投身档案管理工 作 。 三是有计划地引进 国内外高素质档案管理人才 ， 不断充 实档案管理人才队伍 ， 循序渐进地提升机关企事业单位 的档 案管理质量 。

（三）增 强 档 案管理 的服务性

增强档案管理工作 的服务性 ， 使档案管理工作 “ 管理性 ” 与 “ 服务性 ” 得到双重显现 。 机关企事业单位要采取以下措 施 一是建立健全档案管理制度 。 档案管理工作服务性 的体 现离不开规范 、 科学 的管理制度 。 完善 的资料搜集制度可确 保档案资料在分类 、 归档 、 保管方面有法可依 、 有章可循 严格的工作流程制度能确保档案管理工作的规范化 、 标准化 ， 尽可能减少 因工作程序混乱出现 的工作失误 。 二是建立针对 档案管理人员 的奖惩措施 。 对故意违反档案管理制度的人员 实施惩戒措施 ， 但对于工作表现突出 ， 创新意识和创新能力 强 的工作人员实施必要 的奖励 ， 提升其工作积极性 。 三是提 升档案管理的安全性 ， 对重要档案资料的管理实施加密保护 。 如对于涉及到企事业单位机密的档案文件要进行特殊对待 ， 以免因损坏 、 丢失而泄密 。 四是建立完善的档案借阅制度 。 针对不 同类别 的档案资料制定不 同的借阅制度 ， 增强档案的 服务性 。

（四）丰富手段 ， 强 化信息管理

丰富档案管理手段 ， 强化信息化管理是迎合时代发展需 求 ， 提升档案管理效果 的重要手段 。 主要可从三方面提升档 案管理信息化水平 一是强化档案管理信息化宣

传 。 通过强 化信息化宣传 ， 赢得全体职工对档案管理信息化 的支持 ， 并 使工作人员全面 、 深刻认识档案管理信息化的意义 ， 继而认 真践行 。 二是及时引进高新技术 ， 善于科学 、 高效运用档案 管理软件 。 软件的应用极大推进了信息输人 、 信息检索 、 信 息管理的智能化 ， 便于全方位实现对档案资料的信息化管理 。 三是建立完善的档案管理信息化网络系统 。 使资料搜集 、 分 类 、 检索 、 保管实现一体化 ， 充分发挥信息技术优势实现档 案管理各个环节的高效性 。 四是建立专门的网络培训机构对 档案管理人员实施 网络信息技术培训 ， 使其掌握高超的计算 机网络应用与管理技术 ， 提升管理的信息化 。

综上所述 ， 新时期我 国档案管理工作面临着缺乏重视 、 管理人员素质低 、 管理与服务脱节 、 管理方式落后 、 管理信 息化程度低等常见 问题 。 我 国企事业单位的领导要重视档案 管理 ， 更新档案管理理念 ， 针对当前档案管理中出现的各类 问题进行针对性突破 ， 通过多种有效途径促使档案管理现代 化 ， 推动档案管理的高效开展 ， 使其更高质 、 高效地服务于 企业发展 ， 服务于社会进步 。

参考文献

【1】 张幸媛 我 国私人档案管理 的现状 、 问题与 对策研究 田 安徽大 学 2012，

【2】张 志 强 高校档 案 管理 中常见 问题及对策 叶 管理观 察 2015，

【3】贺超 ， 徐 朗 ， 龙 玉 兰 电 力设计 档 案管理 中存在 的 问 题及对策探讨 【J】改革与 开放 2011

，