光伏项目前期开发流程及开发策略探讨

贺西南

摘要：随着全球能源结构向新能源转型，光伏发电作为一种零污染、便捷且具备广泛发展前景的技术已成为主流发展趋势。然而，在光伏项目的开发过程中，光伏企业面临着市场、技术、经营、人才等多方面的问题。本文阐述了我国光伏发电产业的发展概况，围绕光伏项目开发过程中存在的问题提出几点针对性的解决对策。这些对策旨在降低项目风险，提高经营效益，促进我国光伏产业的可持续发展。

关键词：光伏项目；开发过程；问题；解决对策

能源是人类生存和发展的基石，同时也是当前全球环境问题日益严峻的根源。随着人们对环境问题的日益关注，全球能源格局正在经历着由传统的化石能源向新能源的转变。在这一转变中，光伏发电技术因其无污染、设备简单、无须水源、易于安装等特点，迅速成为新能源领域的发展重心。在世界各地，光伏发电项目也呈现出爆发性的增长趋势。因此，探究光伏项目开发过程中存在的问题及解决对策，对光伏产业的发展有着十分重要的意义。

一、我国太阳能资源的分布状况

我国是世界上太阳能资源最丰富的地区之一，太阳年总辐照量基本上在1050～2450 kWh/m2 之间，根据各地接受太阳总辐射量的多少，可将全国划分为五类地区，总体北方资源条件较好。

二、光伏项目利用形式

（一）集中式光伏电站

指充分利用大片各类合规用地在相对稳定丰富的太阳能资源地区建设中、大型光伏电站，地面光伏电站是目前在中国应用最为广泛的光伏电站应用形式之一。

主要应用形式包括农光互补、渔光互补、林光互补、水光互补等各类“光伏+”综合利用复合开发模式。

一般建设规模容量较大，用地面积大，建设周期长，电价较低。

（二）分布式光伏电站

指在用户所在地或附近建设运行，就地消纳。

主要利用产业园区、工业企业、大型公共建筑、商业综合体、交通枢纽等建筑屋顶建设。

一般建设规模容量较小，建设周期短，电价高，单个项目收益较好。

三、光伏项目前期工作开发要点

项目立项：项目备案并及时申报纳入国家年度建设规模指标。

项目选址：确定电站位置、面积、用地类型，锁定项目用地、注意建设条件和避开敏感区（永久基本农田、生态红线区等）。

项目送出：确定接入变电站，落实线路送出条件，确定接入系统方案。

项目建设：办理支持性文件，履行决策后开展项目建设，办理竣工验收手续。

（一）踏勘时注意

土层厚度：关注土建施工难度及成本；

地表青赔：注意地表青苗及附着物情况，避开价值较高经济作物等，控制土地成本；

平地：根据踏勘前分析卫星地图情况，重点关注地貌，避开冲积沟、坟地、防空洞及其他军事设施、燃气燃油管道；

注意收集周边水文资料，重点关注洪水、蓄滞洪区；

山地：观察山体走势。光伏组件应布置在东西走向、朝向南侧的山坡上，且周边不能有遮挡，山体坡度应小于30°；

（二）踏勘后分析

确定用地类型：自然资源局核对图斑，避让基本农田、海面、海滩及压覆矿产区域，避让生态红线；林业局（部分已合并至自然资源局）核对林地小班，避让有林地（选址可有条件使用林地）；环保局核对是否占用生态敏感区，水利局核查是否涉及水库、河面及河滩、湖泊保护范围，文物局查询是否压占文物区域，旅游局查询是否涉及风景名胜区。

确定接入变电站：根据初步估算可利用土地面积，初步估算装机规模，选址适宜变电站，注意收集变电站电压等级、输变电容量、是否预留间隔、是否具备扩建间隔条件，收集变电站电气一次图，确定可接入容量。若附近无合适接入点，可与电网公司探讨T接可行性。

评估征租地难度及土地成本：根据场址地表情况及当地土地流转价格初步评估征租地难度及土地成本。

四、光伏项目开发过程中面临的问题

近年来，我国光伏行业经历了迅猛的发展，同时面对着市场竞争、技术创新、管理效能、人才培养及管理等多方面的问题。具体包括：

（一）市场问题

市场问题涉及两个主要方面，首先，上网电价直接决定了项目的经济效益。电价过低会导致光伏发电投资商进一步压缩设备成本，可能引发光伏发电设备存在潜在风险，同时不利于积累资金，制约了长期建设投资和技术创新；其次，电网建设的可靠性成为制约光伏发电市场发展的关键因素。我国太阳能资源主要分布在“三北”地区和内蒙古，而这些地区电网建设相对薄弱，导致太阳能资源与用电负荷地域不匹配。

（二）技术问题

随着科技的飞速发展，光伏技术不断进步，产品更新迭代的速度明显加快。这一趋势带来了在光伏项目建设中新品开发和技术更新换代等方面的潜在隐性成本。光伏项目在不断引入先进技术的同时，需要面对频繁的产品更新，这可能导致额外的投资和成本。许多光伏项目配套的维修技术的不完善可能导致设备无法得到及时和有效地维护，从而影响设备的稳定运行。

（三）经营问题

目前，国内光伏发电建设方面普遍存在一个共性问题，即缺乏光伏发电选址、运营和日常维护方面的经验。这种经验的短缺可能导致在项目运营阶段出现一系列潜在的经营风险。缺乏合适的选址经验可能影响光伏电站的整体效能，而不熟悉运营和维护的最佳实践可能导致设备性能下降，增加维修成本，并延缓问题的及时解决

[2]。这种经验不足也可能影响运营团队的应对能力，使其在处理日常挑战和突发事件时显得力不从心，从而进一步影响光伏发电项目的整体收益表现。

（四）人才及管理问题

光伏发电行业作为技术密集型的新兴产业，对具备丰富技术开发与项目经验的专业人才有着较高的需求。这使得在管理层面缺乏那些具备充分实践经验的专业管理人才，尤其是中、高级技术人才的数量相对较少，且层次相对较低。这一人才短缺现象不仅仅表现为对技术领域人才的紧缺，还在管理层面显著体现。

五、光伏项目开发过程中问题的解决对策

（一）开发准备阶段的相关对策

1.场址选择的综合考虑。进行详细的太阳能资源评估，选择具有丰富光资源的地区，可以确保项目的长期盈利能力。还应考虑项目所在地的地理位置，以便更好地适应气候条件，减少自然灾害风险；同时确保项目靠近电网，以降低连接成本和减少输电损耗。

2.同步发展与电网连接。在项目的规划阶段，需与电网建设方保持密切沟通，以确保项目建设与电网规划同步进行。这有助于避免接入难、上网难等问题；同时，项目建设还应考虑电网的技术要求，采用先进的电网互联技术，降低与电网连接时可能面临的技术难题。

3.风险评估和管理。在项目的开发初期，应建立全面的风险评估体系，包括市场风险、技术风险、政策风险等，以全面了解可能面临的挑战；同时使用保险、合同条款等工具，规避和分散潜在的经营风险。

（二）技术问题的解决对策

在项目的开发过程中，常常会面临各种技术性问题，这些问题可能涉及光伏组件技术、逆变器性能、电站运维等方面。为确保该项目的高效运行和长期稳定性，需要采取一系列技术问题的解决对策。

1.光伏组件技术问题。光伏组件是光伏系统的核心设备，其性能直接影响项目的发电效率。因此，可以从三个方面予以解决：第一，定期进行光伏电池性能评估和检测，确保其性能符合预期；第二，采用先进的光伏电池技术，如PERC、双面组件等，提高电池转换效率；第三，建立定期清洗和维护光伏组件的机制，确保其表面清洁，提高转换效率。

2.逆变器性能问题。逆变器是将光伏发电直流电转换为交流电的关键设备，其性能问题可能导致电网连接不稳定。首先，技术人员应选择高质量、可靠性强的逆变器产品，以降低故障的发生率；其次，要实施定期的逆变器巡检和维护制度，以确保其正常运行；同时，还需引入智能监控系统，以实时监测逆变器性能，及时发现并解决问题。

3.电站运维问题。电站运维是确保光伏项目长期稳定运行的关键环节。在该环节，应建立健全的电站巡检和维护计划，包括定期的设备检查和性能评估；同时要采用远程监控技术，实现对电站各部分的实时监测，减少停机时间；最后还应建立应急预案，对可能发生的故障进行预警和快速响应，以达到最大程度减少损失的目的。

（三）光伏发电项目管理制度的完善对策

确立科学完善的施工管理体系是提高光伏工程施工质量与效益的关键。为了做好光伏电站的施工管理，需要在设计管理、工程进度管理、光伏设备配套、土方工程管理等多个环节做充分准备。

在对项目规模进行评价的基础上，制定了一系列合理的施工组织方法，强调施工团队的安全意识，确保项目安全。考虑到光伏发电项目的特殊施工特性，需要在项目实施之前制定应急预案，及时发现和处理问题，并明晰管理责任[4]。为了保证工程的专业性与连贯性，需要提前与设计院、厂商等进行沟通，并派遣驻场代表前往现场进行技术指导。通过这一系列措施，可以有效提升项目的进度与质量，为光伏电站的顺利运行提供了保障。

结束语

光伏发电作为清洁能源的代表，在应对能源和环境挑战和实现“碳达峰碳中和”目标具有重要意义。然而，在光伏项目的开发过程中仍然存在一系列复杂的问题，需要综合运用市场、技术、管理等多方面的手段来应对。在全球能源转型的大背景下，通过解决市场竞争、技术更新、经营管理等方面的问题，我国光伏产业将迎来更广阔的发展前景，从而为新能源的高效利用和光伏产业发展作出更大贡献。

参考文献：

[1]叶恺慧.“双碳”目标背景下光伏产业政策及外部性收益研究[J].太阳能,2023,(07):3339.

[2]周琪,王宁斌,楚霄洁.“碳中和”背景下光伏能源项目的投资测算模型研究——基于SMX分布式光伏项目投资分析[J].中国集体经济,2023,(14):2427.

[3]王春.低碳发展背景下光伏发电项目建设及管理问题[J].储能科学与技术,2023,12(02):635636.

[4]杨玉龙.分布式光伏发电项目的投资决策分析[J].新型工业化,2022,12(12):1114+19.