浅谈水利水电工程建设与水利水电工程安全

陈燕玲

关键词：水利水电施工；项目管理；安全控制

一、前言

项目安全控制是指项目经理对施工项目安全生产进行计划、组织、指挥、协调和监控的一系列活动，从而保证施工中的人身安全、设备安全、结构安全、财产安全和适宜的施工环境。项目工程的施工安全控制将直接关系到整个施工的工程质量和施工人员的生命财产安全，关系到周边环境的居民的切身利益，因此，实施水利水电项目工程的安全控制管理是整个水利水电工程管理中的重要环节。近年来，我国的水利水电是施工中各种安全事故不断出现，大坝决堤造成水灾，水利设施坍塌破裂造成人员伤亡，触电，溺水等造成施工人员的伤残等一系列安全事故已经对我国的水利水电行业的安全控制敲响了警钟，实施项目施工安全控制，保证施工生产安全，保护施工人员的切身利益，安全生产，安全施工，已经是势在必行。

二、我国水利水电安全控制管理中存在的问题分析

我国的水利水电行业虽然在这些年取得了辉煌的发展成果，但是对整个水利水电行业的管理控制依然存在着很多问题，尤其是项目施工安全控制管理中，更是整个管理环节的薄弱点，随着各种安全事故的发生，实施安全生产已经是社会的呼声。本文将对我国安全管理现状做出简单分析。

1．缺乏科学的安全管理机制

施工单位内部，缺乏统一的施工安全管理规范，很多时候，施工的安全管理都是靠着一些管理人员或者是技术人员的常年积累的经验，各种安全措施的实行也是靠着一些管理人员的临时安排，没有能形成统一的安全管理控制规范，其次，社会上缺乏对项目工程施工安全控制的监督机制，使得施工单位的安全控制工作难以透明化管理，很多安全法律法规难以落实到实处。

2．对施工安全的管理不够重视

项目工程的管理人员对项目安全控制的重要性缺乏深刻认识，因而不够重视，只是全力想办法提高生产的效益和施工的进度，提高工程建设的经济效益，因而很大程度上忽视了对水利水电工程项目的安全管理。其次，施工人员缺乏一定的自我保护意识，安全素质安全意识薄弱，有时候会出现操作失误或者是不按规定操作，从而发生各种安全事故。

3．水利水电安全法律法规体系还不完善

我国虽然颁布了许多有关水利水电业的安全施工、劳动保护、文明施工等方面的法律、法规。但还有不少的缺陷，现行的水利水电安全管理规定对规范水利水电市场主体的各种安全行为与责任有一定的局限性；对违法行为的处罚条款不够具体，操作性不强；存在着重复和交叉管理的问题。

三、水利水电施工项目管理安全控制的措施

水利水电工程项目管理安全控制有着多种措施方案，需要据实际情况做出具体分析，笔者从多年的施工经验，简要从工程，人员，和制度层面做出分析。

1.要做好基础施工阶段的安全工作

在基础施工阶段，安全施工需要注意的是安全的边坡比，避免土方坍塌造成安全事故，注意避免施工人员在深坑井内发生窒息中毒的情况。在施工中需要对深坑采用支护的设施，计算好边坡能够承载的重量以做好必要的加固措施。如果施工时有雨水等导致地下水位高的情况，必须进行排水处理，并做好基坑的支护措施，避免基坑两侧泥土被水浸泡而滑塌；深基坑内部施工的时候，要注意可能存在的有毒有害气体，并注意因通风不畅导致的窒息等情况。

2.要做好隧洞施工阶段的安全工作

隧洞施工阶段，需要施工人员特别注意安全施工，避免出现人身伤害等恶性的安全事故。由于恶劣、复杂的施工环境，隧洞施工时容易因涌水、触电、塌方和窒息等情况导致施工人员的人身安全受到威胁，因而需要施工时严格依照施工标准规范施工，随时留意可能发生塌方等危险的迹象。

3.要做好结构施工阶段的安全工作

结构施工阶段，要注意高空作业的安全。随着建筑物高度的持续增加，施工人员必须小心工作，避免被高空坠落物砸伤，高空作业人员也要小心不要掉落下来。在施工时要对结构施工层做好外防护，并对结构内的洞口做好防护，来避免高空坠落造成人身伤害，另外还要注重起重器的安全作业，避免出现机械伤人的事故等等。

4.做好工程项目的设计

工程项目的设计管理对整个项目工程安全控制有着很重要的作用，设计的是否合理将直接关系着施工人员的施工方法和施工的规范，因此，要结合施工地点的自然地理特征，和施工的实际条件，对施工的方法，施工的规范做出严格的规定，并严格执行，以科学的设计规范指导整个施工过程，避免出现因为盲目施工，混乱的施工而造成事故。

5.保证机械设备和原材料的质量

各种使用的原材料必须符合国家的质量标准和安全标准，加强对原材料采购，运输，入库，领用过程中的质量检测和监督，杜绝使用有毒有害或者有对放射性的水利水电材料，如果有特殊要求则必须做好防范措施，同时，要做好对设备机械的管理，设备的安全管理贯穿于整个设备的选择购置、安装调试、操作运行、维修停用等过程。主要包括设备的购置、安装、调试的安全审查与验收；安全操作规程规定；安全运行检查；维修保养、报废；安全检测、监控、检验和档案管理等，同时，要随时对机械设备进行检测维护，减少因为材料设备的使用而导致的各种事故。

6.创造良好的施工环境

首先，要做好水利水电项目施工的功能分区，做好清理场地工作，从材料的堆放，设备的运输，和正是的施工都做出严格的场地划分，做到井然有序的施工，避免混乱，其次，水利水电施工安全生产在任何时闻、季节和条件下施工，都必须给施工人员创造良好的环境和作业场所，改变脏、乱、差的而貌。生产作业环境中，湿度、温度、照明、振动、噪音、粉尘、有毒有害物质等，都会影响人的工作情绪。作业环境的优劣，直接关系到企业的品牌和形象。

7.提高人员的安全素质

人员因素是影响到项目工程安全管理控制的关键性因素。管理人员要有着安全施工的理念，重视对施工安全的管理，并做好各种安全管理的措施，技术施工人员不断提高自己的专业技能，提高对各种机械设备规范操作的熟练度，避免因为操作失误而引起事故，同时，监督人员要监测全程监督的原则，对各种违章操作进行处理，加强对各种施工标准和规范的落实的监督力度。

8.建立健全安全管理措施

首先，施工单位要制定科学合理施工方法和施工规范，制定各种安全防范管理章程，并在管理人员和监督人员的配合下，全面贯彻落实。其次，国家政府要加大各种水利水电工程安全管理法律法规的完善，并根据水利水电行业不断出现的各种新状况作出及时的制度规范更新。最后，社会群体要加大对施工单位各种安全管理措施落实的情况进行监督，促进施工的安全化，规范化。

四、结束语

水利水电工程安全管理关系到整个水利水电行业的健康快速发展，关系到人们的生命财产安全和合法权益，加强对施工项目的安全管理，是人本思想的体现和要求，是社会主义和谐社会建设的必然要求，是施工单位实现经济效益，施工人员确保人身权利的双赢选择。

参考文献：

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