城市地震灾害救援工作几点思考

许振齐

摘要：我国是世界上地震活动最为频繁和严重的国家之一，由此带来的地震灾害破坏巨大、影响深远。当前随着城镇化进程不断加快，城市地震灾害特点突显，具有受灾人数大、救援难度大和存活几率小等特点。为了有效应对城市地震灾害，高效开展救援工作，本文从城市地震灾害的危害切入，梳理阐述城市地震灾害的特点，从而找到应对城市地震灾害救援的有效措施，为城市地震高效救援提供参考，为地震救援工作研究提供借鉴。

关键词：城市;地震;灾害;救援

一、我国城市地震灾害的危害

我国地处北半球，地质构造板块受太平洋板块、印度洋板块和菲律宾板块相互作用挤压，形成了全国从南到北的20余条地震带，地震活动十分活跃。按区域不同，我国可分为四大地震区域，即西南地震区、西北地震区、华北地震区和环太平洋地震区。因此我国是世界上地震活动最为频繁和严重的国家之一，由此带来的地震灾害具有破坏性大、影响力深远等特点，同时产生的次生灾害以及造成的损失也相当严重。

我国进入二十一世纪以来，城镇化速度逐渐加快。据地震相关资料显示，我国在地震烈度6度以上的国土面积约为760万平方公里，占国土总面积的近80%，而其中144个地级市和28个省会级城市位于地震烈度7度及以上区域，占国土面积的40%左右，由此可见，城市地震灾害在我国地震灾害中占比最大，而且随着城镇化的继续推进，城市地震灾害将越来越突显。

据中国统计年鉴数据显示，我国城镇人口数量以1%的速度每年稳步增长，截止2021年人口城镇人口已接近65%，这也说明了每年有1000多万人口涌入城市。城市人口密度和经济密度高度集中，直接导致一旦遭受地震灾害，将会出现巨大人员伤亡和财产损失、失业人数骤增、市场供需紊乱、城市停摆等显示问题，对经济和社会秩序造成无法估量的损失。因此，城市地震灾害不仅对人民的生命财产安全造成巨大威胁，而且对社会经济发展稳定造成严重影响。

二、我国城市地震灾害的特点

我国城镇化进程的推进，造成城市地震灾害有这不同于其他地震灾害的特点，由于人口基数、密度、复杂度较大，导致城市遭受地震灾害表现出以下几个特点。

（一）受灾人数大

近些以来，我国发生的城市地震给社会造成了巨大的损失。2008年5月四川汶川县发生震级为8.0级强烈地震，直接严重受灾地区达10万平方公里，约4500万人民受灾，近7万人遇难，37万余人受伤，失踪1.8万人。2010年4月青海玉树发生震级为7.1级强烈地震，直接经济损失约610亿元，造成约20万人受灾。2013年4月四川雅安发生震级为7.0级强烈地震，受灾人口152万，受灾面积12500平方公里。由此可以看出，城市地震灾害受灾人数大是主要特点之一，尤其是城市在遭受强烈地震后，影响更是巨大。

（二）救援难度大

城市是人口、经济、资源的集合地，在给人民的生活带来便利的同时，也导致一旦遭受地震灾害，“便利”就会瞬间变为“不利”。居住的集中、交通的大面积瘫痪、各类保障设施的停用等都导致救援难展开。受灾人数多，难救援、难安置；交通堵塞瘫痪，难疏通、难到位；保障设施停用，难供电、难用水。这些都是导致救援难度大的直接原因。其中，救援力量的薄弱也是导致救援难度大的一个因素。据不完全统计，我国地震救援的专业队伍人数占人口比例约为1.1%，是法国的百分之一，是德国的二百分之一，因此我国专业救援力量薄弱也是导致救援难度大的重要原因。

（三）存活几率小

除上述特点外，本文认为存活几率小也是主要特点，导致出现这一特点的原因是多方面的。一是全民普及地震逃生常识偏低。“活命三角区”如何选择、逃生路线如何选择、逃生区域如何选择、地震救援物资如何储备更换、受困后如何保存体力等待救援等等问题，社会对全民普及度偏低，人民对于地震灾害的防范意识不强，直接导致受灾后存活几率小。二是地震救援效率不高。救援队伍力量薄弱、救援通道堵塞瘫痪、救援保障能力不足，导致救援效率不高，影响受灾人民的存活几率。三是医疗救助不及时。第一时间得到医疗救助是保证灾民存活的最直接因素，有些情况往往是受困人员已经通过搜索定位、组织救援等程序从废墟里救出，但就是医疗救助不及时，无法存活。总而言之，存活几率小也是城市地震灾害的主要特点之一。

三、城市地震灾害救援工作的措施

通过对历次城市地震救援工作的分析，特别是对2008年汶川地震、2013年庐山地震、2014年鲁甸地震和2017年九寨沟地震分析表明，城市地震灾害在救援措施上有以下几点思考：

（一）全民普及地震常识

城市地震灾害需要全民普及常识来有效应对，本人认为需要从三个方面考虑：一是地震知识的普及，主要包括快速判断所处位置和地震状况、震时科学避险、震后迅速撤离等内容；二是地震演练的普及，主要包括地震撤离路线的选择、安全防护措施、地震预案及演练等内容；三是地震储备物资的普及，主要包括预防地震的食物、照明、求救、防护、药品等物资。

（二）迅速开展自救互救

城市地震发生后72小时是地震灾害的黄金救援期，因为24小时内救出受灾人员存活率可达90％，48小时内救出受灾人员存活率为50％至60％，72小时内救出受灾人员存活率降至20％至30％，而72小时过后，受灾人员存活率很低，几乎只能等待奇迹。因此，震后有效的自救互救能大大增加受灾人员的存活率。自救包括清除埋压杂物、保障呼吸畅通，如遇有害气体、湿物遮掩口鼻，注意保存体力、适时敲击呼救等。互救包括先救易再救难、先救近再救远、先救多再救少、先救命再救人等方法，最大程度提高被埋压人员存活率。

（三）大力发展专业救援

城市地震灾害，最难救援的就是埋压较深或较复杂的受困人员的营救。对于这些情况，主要还是需要专业救援队伍来处置。当前国家及各省基本都建立地震救援指挥机构，依托区域内的消防救援、安全生产应急救援等队伍、军队等进行临时组队，配备侦检、搜索、营救、医疗、通信、动力、个人防护等专业救援装备。另外，全国各地还有社会志愿者组织达数千支，其中救援能力较强、社会认可度较高的专业救援队伍有40支左右，基本均配备了专业救援装备。这些虽说对于目前城市地震灾害救援相对薄弱，但只要专业发展消防救援和生产安全等专业力量、大力发展军队救援力量、鼓励发展社会专业救援队伍，这样才能在城市地震灾害发生时，快速高效实现生命救援。

四、结语

随着全民城市地震救援意识的提高和专业救援队伍技术力量的进步，相信未来在城市地震灾害中人员避险、自救互救和专业救援等方面都将提高人员的存活率、突显救援的高效率。人民在面对城市地震灾害时，能自觉提前做好避震准备，自发开展自救互救，专业救援队伍在开展城市地震救援时，能实现救援速度更快，效率更高，从而最大限度地保障人民群众生命财产安全。

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