大数据视角的国土资源数据管理思考

余倩 王俊娇

摘要：当前，我国国土资源大数据正在向新的方向发展，以互联网和大数据为代表的信息技术给国土资源管理工作带来了前所未有的机遇与挑战。在当前国土资源智能化管理的背景下，通过与GIS、云计算等大数据技术的有机融合，实现从“一张图”向“智慧一张图”的全面、统计分析与推理，从“一张图”向“智慧一张图”的转变。

关键词：大数据视角；国土资源；数据管理；策略思考

引言

在我国经济发展过程中，合理使用资源显得尤为重要。土地资源作为一种比较重要的自然资源，对一个民族的生存和发展具有十分重要的意义。随着国土空间的不断缩小，土地资源的合理开发与合理利用，有效缓解国土空间萎缩与人口增长的矛盾，已逐步成为我国面临的重大课题。而通过对数据的管理，能够为国土资源管理工作的开展提供有力的支撑，从而使得该问题得以合理的解决。

1谈国土资源数据管理的作用

1.1科学、合理地进行城市交通网络改造

数据管理是国土资源管理工作的一个重要组成部分，对提高其经济效益具有重要意义。这种功能体现在：为城乡规划建设，房地产开发，城市卫生和绿化，城市交通管理等领域提供地籍测绘服务。

首先，为城市规划和建筑服务。数据管理可以更加直观、全面地反映城市和农村的发展状况，为城市的发展和城市的发展提供重要的基础数据支撑。

其次，为房地产业服务。在房地产开发中数据管理是一个非常重要的步骤，它要求开发商搜集有关的信息，确认其所有权，弄清其所拥有的土地及房屋的所有权。地籍测量工作可以为不动产项目的发展提供资讯资料，让发展商对土地所有权等资料有比较完整的了解，进而制订出有针对性的开发计划，减少开发费用，提高土地资源的经济效益。

再次，为城市环卫和绿化提供服务。在城市环卫和绿化领域，通过数据的管理，可以提供准确、全面的土地资源信息，让环保部门对城市的土地使用、利用状况有一个全面的了解，并对各个区域的水文状况、植被覆盖状况进行全面的了解，并据此制定相关的环境保护对策，使城市的环境卫生和绿化水平得到有效的提高，使国土资源的经济效益最大化。

最后，为城市的交通管理提供服务。通过这些数据的支持，交通管理部门可以清楚地了解到城市的交通状况，例如道路的施工状况和道路利用状况等，对城市道路的管理水平有很大的提高，对城市交通网络进行科学、合理的改造。

1.2减少开发成本

通过开展数据管理工作,自然资源部门能够获取精准、全面的土地资源信息,挖掘数据的潜在价值,实现土地资源的高质量开发与利用。同时,数据管理工作能够为土地开发设计提供支持,帮助自然资源部门预测土地开发利用过程中存在的风险并制定有针对性的防范措施,从而保证土地资源合理开发利用,并最大限度地降低开发成本,提升国土资源利用率。

2分析国土资源数据管理问题

2.1从业人员不了解国土数据管理和其他数据之间的不同

数据管理意识薄弱管理意识较低是目前国土数据管理中普遍存在的问题。从业人员并不了解国土数据管理和其他数据之间的区别，无法准确把握工作内容。许多数据管理人员将数据资料收集整理之后便“高枕无忧”，没有为使用者提供相应的服务，导致国土数据管理的价值得不到发挥。

2.2许多数据管理部门缺少对信息化建设重要性的认识

目前，信息技术在很多行业和领域中都得到了广泛应用，具有效率高、传输速度快、传播范围广等一系列应用优势，能够满足国土数据管理的需求。但很多数据管理部门并未意识到信息化建设的重要性，资金、人才投入力度不足，造成数据管理效率不高、共享率低等问题。即便部分单位打造了国土资源信息化管理平台，但功能不全、操作难度大也是普遍存在的问题。此外，网络安全也是值得关注的重点。如果系统存在漏洞，在资料传输过程中很容易受到黑客和病毒的攻击，造成关键机密泄露，大大增加国土数据管理风险。

3从大数据的角度来看，制定国土数据管理的对策

3.1创新思想观念，构建良好的工作氛围

想要推动国土数据管理的创新与改革，有关人员需要转变思想观念，充分意识到先进技术在数据工作中的应用优势。数据管理人员要摆脱传统观念的束缚，认识到数字化管理的必要性和重要性，学习先进的技术方法，改变以人工管理为主的管理模式，积极采用新技术。考虑到我国特殊的国情，国土数据管理并非由某一两个部门完成，牵扯到的人员、部门数量众多，人工管理的方式很容易出现统计失误、遗漏、信息交流不畅等问题，尤其是在资料借阅环节很难及时找到责任人进行追责。有关部门可加大内部宣传力度，积极科普与数字化有关的内容，革新以往的管理理念，营造良好的工作氛围。

3.2有目标、有计划地推进国土数据管理信息化

国土数据管理牵扯到的工作主体比较多，比如城建部门、规划部门、国土资源管理部门等，数据资料的收集、分类、归档整理难度比较大，难以利用统一的标准进行管理。因此，应有目的、有计划地推进国土数据管理的信息化进程。

首先，要认识到数字化并非单纯的技术和载体，而是一种全新的管理模式。在国土数据管理中，应培养从业人员的信息化思维，从而更好地解决工作中存在的问题。

其次，针对国土数据管理的收集、整理、归类、编码等，参考不同部门的具体工作要求，提出相应的技术标准，统一进行管理，以免出现管理混乱、发生问题无法追责的问题。

最后，根据相关部门的实际工作要求，有针对性地开发数字化管理系统，保证软件功能的多样性和易操作性。

国土资源大数据是国土资源管理的重要基础和可持续发展的支撑。当前,我国国土资源管理建设发展迅速,利用信息化手段对数据进行管理已经成为国土资源管理工作的常态。国土资源管理部门通过对资源信息进行整合管理,建成国土资源大数据管理体系,形成国土资源管理“一张图”,推动各部门协同作用,满足国土资源信息的管理和服务需求,并利用GIS技术对国土资源管理模式进行了创新,使国土资源数据更加规范化。大数据作为挖掘数据和知识的重要工具,具有数据类型复杂、数据量大和潜在价值高等特点。利用大数据技术对国土资源数据智能化管理,确保国土资源的获取与利用,加强国土资源管理和建设工作,不断推进互联网与国土资源管理工作的整体融合,对我国社会经济发展、土地资源利用等具有重大意义。随着“云计算”“物联网”“区块链”等新兴IT技术的逐步普及,国土资源数据管理向智能化、移动化和高安全性的转型升级也日益迫切。

4结束语

综上所述，目前，全国国土资源管理工作取得了长足的进步，通过信息技术来实现数据的有效管理，已成为一种常态。在此基础上，提出了以GIS为核心，以GIS为基础，构建国土“一张图”，促进多部门协作，实现国土资源管理与服务的一体化，实现国土数据的标准化。大数据是对数据与知识进行深度挖掘的主要手段，其数据类型复杂，数据规模巨大，且具有很大的潜在价值。运用大数据技术实现国土资源数据的智能管理，保证其获得和利用，强化其管理与建设，持续推动互联网与国土资源管理工作的一体化，对于促进国家社会经济发展、土地资源利用等方面有着重要的作用。

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