产业园工程项目成本控制策略

臧志超

摘要：产业园区的开发建设运营是一个长期过程，涉及到项目的筹划、园区建设及园区运营，以利润为导向的成本控制始终贯穿于项目整个生命周期。资金成本作为成本的重要组成部分，既是成本管理的重点内容，也是整个项目利润控制的核心内容。因此，本文将针对产业园工程项目成本管理问题展开探讨，并提出成本管理建议。

关键词：产业园项目；项目工程；项目成本

前言：产业园项目工程量和投资量大，要想确保产业园工程项目建设的经济效益与社会效益，必须要做好项目成本管理工作。

1.成本管理理论综述

1.1成本管理的内涵

成本管理是企业为实现既定成本目标所实施的一系列成本控制措施和管理方法，每个参与成本管理的人在工作职责和权利范围内，进行成本管理事前策划，过程中按计划实施，通过过程跟踪及时发现成本管控中存在的不足，及时提出解决办法，事后再进行总结分析，最终为企业实现项目成本目标的一系列管控措施。

1.2成本管理的原则

（1）全面性原则。全面性原则是项目成本管理的首要原则，主要体现两个方面，第一，针对工程项目施工全过程进行成本控制，如招投标、合同签订、工程预算、施工阶段、结算阶段、保修阶段等；第二，进行全员成本控制，注重全员参与成本控制，比如项目施工管理人员、材料采购保管人员、劳务班组、质量安全管理人员、投标经营人员、造价人员、财务会计员等。（2）目标性原则。建筑工程施工项目的主要管理目标包括质量目标、安全目标、成本目标、进度目标，成本目标与其它三个目标之间有非常紧密的联系。因此，在目标管理中，形成以质量为主、以安全为先、以进度为纲、以成本为本的目标管理体系。（3）经济性原则。企业的终极目的之一是谋求利润最大化，就单个项目而言，在条件允许情况下追求利润最大化是成本管理的主要目的。在成本支出方面，控制不必要的支出，减少弹性支出，杜绝材料浪费，提高材料利用率，通过合理的策划提高生产效率和机械设备使用效率，提高经济效益。（4）可操作性原则。项目成本控制措施即要立足于国家相关法律法规，也要符合企业和工程项目的实际情况，使成本控制措施科学且具有较大的可操作性，避免因成本控制措施不具有可操作性造成设计变更，反而增加了项目的成本支出。

2.产业园工程项目成本管理中常见问题

2.1项目成本管理缺乏预见性

由于产业园区工程项目的建设前期投资多，项目前期建设资金相对充足，无须过多顾虑资金问题，导致很多建设企业对项目成本管理的必要性缺乏正确认识。通过了解发现，一些产业园工程项目建设时，没有细致的成本预算数据，没有详细的成本计划，很多时候在凭借经验展开成本管理工作。由于缺少计划，导致成本管理的计划性严重不足，难以做到精打细算，细化管理。甚至一些项目成本管理与项目方案脱节，使得成本方案不符合成本控制需求，难以实现预期项目成本控制目标。

2.2项目成本预算管控不足

成本预算是成本执行、成本控制的主要依据，确保成本预算的合理性，才能使工程项目成本得到有效控制。然而，部分产业园工程项目在建设中，成本预算控制不严谨。例如，成本预算编制阶段，编制前期准备不足，所选编制方法不科学，导致预算方案与工程方案不配套。而在预算执行阶段，缺乏执行控制，很少结合成本计划，经常出现超预算情况，无形之中增加了项目成本，尤其是间接成本增加明显。

2.3缺少责任落实机制

项目成本管理原则之一就是责任权利相结合原则，要求落实成本责任。然而，一些产业园项目建设中，没有配套的管理制度来明确责任，没有对应的职能部门，导致责任主体不明确，工作任务经常相互推诿，不主动履行管理职责。在这种情况下，责任划分不明确，项目建设出现问题时，就无法第一时间明确责任人，难以进行“追责问效”，真正责任人未受到相应处罚，这使得一些人员不重视成本管理问题。

2.4缺乏专业成本管理人才

产业园工程项目建设过程复杂，会产生大量的会计信息与经济资料，且成本影响因素多，涉及供应商、合作方、施工方、建设方、设计方。因此，产业园项目成本管理对相关管理人员业务能力，实践经验有较高要求。相关人员要了解产业园建设过程中成本发展规律，熟练掌握成本管理的理论和技能。然而，多数项目中的成本管控人员只是普通的财务人员或文职人员，对成本控制不了解，缺乏专业技能。

3.产业园工程项目成本管理控制策略

3.1加强合同预算管理，增创工程预算收入

无论施工单位所承建的主体、安装及其他工程还是投资单位对外进行的产业园建设，首先深入研究招标文件、合同内容，正确编制施工图预算，凡是政策允许的，要做到该收的点滴不漏，以保证项目的预算收入。我们称这种方法为“以支定收”，但有一个政策界限，不能将项目管理不善造成的损失也列入施工图预算，更不允许违反政策高估冒算或乱收费。其次把合同规定的“开口”项目，作为增加预算收入的重要方面。一般来说,按照设计图纸和预算定额编制的施工图预算，必须受预算定额的制约，很少有灵活伸缩的余地；而“开口”项目的取费则有比较大的潜力，是项目创收的关键。针对目前进行外包的工程，就需要编制合理的招标文件、选择最优的设计方案和施工队伍，更重要的是项目管理和技术人员的水平和责、权、利意识相结合的深入，真正能够做到合同预算管理，尽可能地减少费用增加，有效控制项目内成本。

3．2项目运营阶段成本管理

产业园项目运营阶段一般是指项目取得预售许可到园区投入运营，在此期间项目有销售收入、租赁收入、园区的增值服务等资金流入，同时还有工程尾款的支付等资金流出，本阶段资金成本控制的重心为资金监管帐户的使用与筹集资金的偿还。第一，清晰明白资金监管帐户的使用规则。资金监管帐户上资金的使用一般有具体规定，要全盘弄清楚资金使用的具体原则，哪些资金在具备什么条件下可以使用，使用多少，心中要有数。对一次性开发量较大的产业园，其资金监管帐户的设立在满足监管要求下应尽量多设。第二，及时掌握资金监管帐户资金余额。项目处于预售阶段，财务人员要及时掌握销售动态，建立好各种销售台帐，厘清客户的销售合同履行情况，对监管帐户资金不仅要掌握当前资金情况，而且要根据销售台帐预判近期(至少一个季度)资金回款情况。第三，尽快解除资金帐户监管。资金监管帐户上资金再多，其使用范围和规模都要受到限制，只要解除资金监管其才能成为自由可支配资金，对资金调度才能发挥作用，资金成本控制效能才能发挥极致。

3.3加强项目团队管理水平建设

（1）结合项目的规模、工程特点等实际情况，组建一套实战经验丰富、理论知识扎实的项目管理团队，开工前制定工程质量目标、安全目标、进度目标、成本目标、文明施工目标，结合目标制定绩效考核制度和考核办法，根据管理人员工作完成情况进行绩效考核，督促其履行号岗位工作职责；（2）选择施工经验丰富的劳务班组，根据工程项目的质量目标、安全目标、进度目标、成本目标、文明施工目标，分别与各班组签订施工目标协议，对未完成目标的班组进行处罚，对提前或超额完成目标的班组进行奖励，赏罚分明，鼓励、督促各班组积极完成好各自的施工任务；（3）结合项目的工程特点和施工重难点，制定项目学习培训计划，引导、帮助项目管理人员不断提高专业水平和项目管理水平；（4）在实施过程中，根据绩效考核情况，适当的对管理人员、劳务班组进行调整，以更好的实现项目管理目标。

4.结束语：

综上所述，产业园的建设利国利民，对促进产业转型升级有很大帮助。通过高效的管理降低施工成本、提高施工利润是企业生存和长远发展的关键，找出实施过程中薄弱环节予以改进完善，对先进的成本管控办法予以继承发扬，在成本控制上形成合力，才能达到项目决策阶段制定的经营成果，体现成本控制的价值所在。

参考文献:

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