谈如何加强财政审计工作——基于财政审计环境下

熊菊

摘要：财政管理体制改革的持续深入、近三年来经济景气度的下降，对财政审计工作带来了新的挑战。审计部门面临各种财政审计新要求，需要充分考虑自身的政治属性，认清形式，紧紧围绕党和国家的重大决策部署，沿着“政治—政策—项目—资金”这条主线开展财政审计工作。所以，本文将基于财政审计新环境，探索财政审计工作的发展趋势，提出了几点行之有效的财政审计工作开展策略，旨在为提高审计工作综合水平奠定良好基础。

关键词：财政审计；新环境；新要求；发展趋势

引言：

《中华人民共和国审计法》规定地方各级审计机关对本级预算执行情况、决算草案以及其他财政收支情况进行审计监督。新时期，财政改革对财政审计工作提出各种新要求，在一定程度上加大了财政审计工作难度，需要审计部门不断优化工作模式、创新审计方式，才能够充分发挥财政审计揭露作用，进而更好地适应社会发展新环境。现阶段，我国审计部门在财政审计改革方面已经取得了很大进步，针对预算管理、政府债务管理、国有资产管理、政府采购、转移支付等制度制定了一系列改革措施，并达到了一定的工作效果。但不可否认的是，由于财政审计环境始终处于动态变化状态下，所以审计工作要切实做到与时俱进，进而提高财政资金综合绩效。

一、财政审计环境下审计工作的发展趋势

（一）公共财政框架日益完善

审计部门在开展财政审计工作前，需要仔细研究国家制定的各种审计工作要求，收集学习讨论党和国家出台的与财政审计有关的法律、法规、规范性文件及其他有关资料，及时有效的开展审前调查，确定审计目标和审计重点，充分发挥其在公共财政框架中的支撑作用。众所周知，公共财政框架需要对资金进行合理分配，使其在公共领域发挥最大化作用，这也在一定程度上突出了构建完善公共财政体系的重要性[1]。而如何在公共领域合理使用各种资金，真正发挥资金造福于民的作用，成为当前财政审计必须深入研究和探讨的重要课题。这就需要通过加强基层经济建设开展公众财政审计工作，确保公众收入公平分配，同时将资金大力投入到公共服务领域，如基础设施建设方面，进而在提高资金利用率的同时造福于民。另外，在财政支出结构日益完善背景下，基本民生保障工作也在不断加强，将财政资金应用于“三保”方面，能够切实维护社会稳定、提高人民群众生活质量。与此同时，开展财政审计工作，还可以为地方性资金合理分配、有效利用奠定良好基础，便于监督人员更好地了解资金来源和去向。

（二）综合预算水平快速进步

政府在开展财政预算编制工作过程中，创新工作方式、方法和传统财政计量手段，进一步合理确定预算编制的范围，保证编制结果更加科学、准确、全面。在此基础上，还要充分利用新型计算方式，对政府资金进行统筹规划、合理分配。审计部门应对政府管理过程产生的各项收入和支出资金等加强监管，包括资金来源、使用、绩效等情况，进而切实提高财政资金审计水平，切实提高政府部门财政管理能力[2]。

（三）财政预算管理一体化系统全面运行

现阶段，财政预算管理一体化系统基本覆盖县级及以上行政区划和预算单位，各预算单位在财政预算管理一体化系统中开展预算编制、预算执行等业务，初步实现了预算管理各环节的衔接贯通，以及上下级财政部门和预算单位的业务协同和数据共享。在财政改革持续深入背景下，财政预算管理一体化系统的全面运行，使各预算单位资金使用和管理情况也得到了严格监督，在一定程度上提高了资金使用的透明化水平，可以从源头规避贪污腐败等行为，为财政审计工作有条不紊的落实奠定了良好基础。

二、财政审计环境下开展财政审计工作的有效策略

（一）给予财政安全高度重视

审计人员应综合分析政府资金管理情况以及潜在债务风险，综合分析政府偿债能力及可能对资金安全使用造成的各种干扰因素，通过提高政府资金使用评估水平，为政府开展政策规划工作提供合理思路，通过制定完善的资金监管机制，使政府资金的运用逐渐向规范化、安全化趋势发展。另外，为了尽可能降低政府债务风险事故发生率，需要制定行之有效的债务预警方案，这就需要财政审计工作满足以下要求：第一，准确预测政府负债规模，严格按照审计要求对政府债务情况、风险担保等信息进行审计，结合审计结果准确估计不同部门的债务规模和潜在风险[3]。在此基础上，对引发资金风险的因素加以明确，为后期风险管控奠定良好基础，使政府资金能够在合理使用的同时，为公益事业发展奠定基础。第二，通过财政审计判断政府是否存在贪污腐败等行为，明确各种债务的引发因素，确保政府资金来源和去向透明，确保所有资金都合理应用到民生保障、公共服务等领域。第三，完善资金应用体系，对政府资金使用情况及政府投资进行严格审计；在对政府投资进行审计时，应将工作重点放在盈利水平、资金投入产出、出逃资金情况等方面，尽可能将经济分析不到位引发的政府债务风险降到最低。

（二）做好财政收入及运营质量审计工作

审计部门要给予财政收入审计工作相应的重视，为地方性财政收入提供安全保障。这就需要审计人员重点对地方性财政收入结构和运营体系进行审计，在此基础上，深入研究如何增加地方财政收入、提高整体运营质量，进而达到优化财政收入结构的效果。具体来说，审计人员需要充分发挥监管职责，对财政收入的有效性进行严格监管，分析财政收入与国家规定是否相符，从根源上规避虚报收入现象。另外，通过监督管理判断财政部门预算收入、资金退库等行为与现行法律法规是否一致，针对超范围退库现象，需要在严格审计的同时及时上报给相关部门。审计人员还要做好非税收入的预算工作，对各个结构进行严格审核，判断其是否严格按照法律法规收入国库[4]。除此之外，审计人员还要准确预测地方性财政收入是否与当地经济发展要求相符，由于财政收入在国民经济收入中占据比重加大，所以只有保证其与地区经济发展状况相符，才能够避免因政府收支失衡等因素造成的资金负债、企业税收压力过大等现象。

（三）积极开展研究型审计、大数据审计

21世纪是网络化时代，越来越多先进技术应运而生，并且广泛应用到各行业、各领域，将大数据、云计算、计算机等新兴技术与财政审计工作相融合，已经成为时代发展的大势所趋，不仅能够提高审计工作效率和质量，还能够减轻审计人员工作压力。结合大量实践来看，合理使用网络工具能够为审计部门分析数据提供便利，通过建立数据库可以直观的了解每年经济运行状况，有利于审计人员更好地掌握整体经济运行情况。但不可否认的是，我国相对于发达国家来说，在财政审计工作创新方面起步较晚，虽然已经充分认识到创新财政审计技术的重要性，但技术革新速度依然有待提升，所以相关部门需要在提升审计人员技术水平的同时，给予新型审计技术研究工作高度重视，通过创新经济审计分析技术，切实提高财政审计工作水平。在应用经济审计方法过程中，还要善于总结经验，根据各种常见问题提出针对性的解决对策，以此来完善经济审计核算体系，切实提高新技术研发水平[5]。另外，审计部门在对财政经济进行综合核算的同时，还要充分利用各种先进技术构建数据库，充分发挥数据库提取数据、分析数据的作用，提高研究人员对数据的研究能力。国家也要通过加大资金投入力度，出台各种政策和制度的方式，给予信息资源库建立相应重视，并且在深入研究经济审计分析方法、数据集合策略的同时，我国也要全面实施奖励机制，充分调动研究人员工作积极性，使其全身心投入到研究工作中，进而为政府财政审计工作快速发展奠定基础。

（四）对财政支出结构进行优化和完善

审计人员要重点对政府各项支出进行严格审计，以此来完善财政支出结构，切实提高政府服务水平，使各项资金能够合理应用到行政经济建设和民生保障工程中，进而为社会稳定发展奠定良好基础，同时审计人员还要对政府投资方向进行深入分析、合理预测。并严格按照规章制度审查各项经济支出，确保所有支出科学合理，尽可能解决农业支出结构发展失衡问题，确保教育、公共、环保等领域协调发展。另外，审计人员还要重点对政府资金供给范围进行审计，进一步拓展资金的应用范围，在提高资金利用率的同时实现惠民目标。通过对当地财政收支情况进行良好预测和资金应用管理工作，促进各企业及惠民领域的良好发展。

结束语：

综上所述，新财政审计环境下，财政审计工作面临的困难和挑战也逐渐增多，导致传统审计方式存在的问题日益凸显，需要审计部门不断创新审计方式和方法，为政府资金合理分配、有效利用提供保障。这就需要审计部门给予财政安全高度重视，重点对财政收入和运营情况进行审计，并加大信息化建设力度，切实提高财政审计质量，充分发挥财政资金综合效益。

参考文献：

[1] 王同庆. 探新的财政审计环境下如何加强财政审计工作[J]. 电脑爱好者（校园版）,2021(20):317-318.

[2] 周明. 谈如何加强财政审计工作——基于财政审计环境下[J]. 商业故事,2021(16):94-95.

[3] 马旦丹. 论财政财务审计在事业单位财务工作中的应用[J]. 中国科技投资,2022(19):31-33.

[4] 刁英杰. 大数据环境下的财政资金绩效审计框架[J]. 中外企业家,2022(25):7-9.

[5] 朱异同. 论资源环境财政资金审计与财会监督协同机制[J]. 中国市场,2023(2):1-4,41.