现代医院管理制度下的公立医院党建工作研究

马也

【摘要】随着社会经济的发展，传统的党建工作理念已经不能适应现代社会和现代医院的延伸性需求，在社会进步及经济迅速发展的背景下，现代医院应该创新管理制度，加强党对公里医院的指导，注重思想政治教育，坚持人民利益之上原则，发挥党建工作的作用，促进公立医院全面和谐发展。基于现代公立医院党建发展视角，本文将研究重点放在公立医院党建工作策略方面，促进公立医院改革创新，优化医院內部结构，提高公立医院承载力，促进社会发展。

【关键词】公立医院；管理制度；党建工作

引言

公立医院作为重要的社会资源，对社会发展意义重大，承担着治病救人的重担，是不可或缺的社会公共单位。在新形势下，公立医院也面临新的挑战和发展困境，一方面，伴随社会经济的发展，城市化进程加快，城市人口迅速增加，医院问诊人数显著增加，城市中心医院承担着巨大的问诊压力。另一方面，私立医院崛起，在经济发展背景下，出现许多私立医院，私立医院数量日益增多，私立医院的兴起在一定程度上缓解了公立医院的负担，分流了城市问诊人数，但也给公立医院带来了挑战。私立医院以私人定制服务为特色，为病人提供更优质的服务，这也提示公立医院应该升级医疗服务，以群众的利益和感受为根本，切实帮助病人及病患家属解决问题，调动党建工作，优化管理制度，创新管理方式，充分发挥党建工作的作用。

一、现代医院管理制度下公立医院党建工作内涵

2018年中共中央办公厅印发了《关于加强公立医院党的建设工作的意见》，重点强调了党建工作的必要性，指出医院党建工作在医院文化建设中的指导性意义。中共中央领导人指出要将加强医德医风、精神文明，以及医院文化建设作为公立医院党组织的重要职责，充分发挥党组织的领导作用，带领公立医院朝更好的方向发展，建设时代新医院，为社会主义社会创造价值。在国家政策的推动下，各地区积极开展公立医院党建工作，以党建引领为动力，将党建与业务相融合，落实文化建设工作，努力打造一家有“温度”的医院。

1.现代医院管理制度下公立医院治理结构的转变

我国公立医院经历了院长负责制——党委负责制——党委领导下的院长分工负责制——党委领导下的院长负责制——院长负责制的变迁。治理结构的转变与当时的政治情况、经济发展情况、社会发展状况等等息息相关。在20世纪80年代，我国大部分地区实行院长负责制和党委领导下院长负责制，但是，受行政化影响的弊端，在管理运行过程中存在职责不明，职能分散，以及监管不力等问题。因此，慢慢发生转变，转变成一种新的治理模式，不管发生怎样的变化，都应该以政党关系为焦点和轴点，处理好政党关系，围绕政党关系展开变革。在新的《关于建立现代医院管理制度的指导意见》指出，现代公立医院应该因地制宜，从实际出发，从自身情况出发，创新管理制度，优化党建工作，创新党建工作策略，以科学的思想理论指导医院党建工作，规划医院发展方向，维护公立医院公益性的社会原则。

2.公立医院党建工作的基本内容

党建工作内容涉及方方面面，包括组织建设、制度建设、思想建设、文化建设，以及作风建设。在组织建设过程中，公立医院要完善党组织结构，充分发挥党组织的领导作用，发挥基层党组织的执行力。制度建设包括党建制度和基层党建制度，医院领导人要根据实际情况完善党建制度，发挥制度的优势。思想建设主要指思想政治教育，通过思想政治教育帮助医院职工树立正确的价值观念，提升思想觉悟。文化建设是指公立医院文化宣传，宣扬正确的文化观念，打造特色文化，树立医院形象。作风建设主要指政治监督工作，在作风建设过程中，发挥党员领导干部的榜样示范作用，端正党员干部的行为，树立良好的公众形象，坚持作风优良，坚守法律底线和道德底线，不干违法乱纪的行为，自觉抵制低俗趣味的活动。

3.公立医院党建工作的积极意义

不可否认，党建工作意义重大，对于国家而言，有助于维护国家统治，维护中国共产党的统治，维护社会主义制度的统治，促进社会和谐，保证人民群众安居乐业。对于社会而言，有助于营造和谐、美好的社会环境，有助于实现社会层面的社会主义核心价值观。对于公立医院而言，有助于提升医院服务水平，提高医院整体工作效率，增强医院综合实力。对于社会群众而言，为人民群众提供了和谐的问诊就医环境，享受到了高质的医疗服务。上述内容是从不同层面分析公立医院党建工作的积极意义，为充分了解党建工作的重要性，从而重视党建工作，下面将从不同角度分析党建工作的积极作用。

第一，有助于引领政治方向。在党建工作的引领和支持下，公立医院的基本政治方向是明确的，有助于引导全院工作人员依法执业，维护了病人的基本权益，同时维护了医院职工的合法权益。

第二，有助于把控发展大局。在党组织的领导下，在党建工作的引领下，医院领导人树立了大局发展观，在发展过程中，以大局为重，以人民群众的利益为重，以医院整体利益为重，坚持“三重一大”。保证医院正常运行，促使医院各项工作顺利开展，提高医院工作效率，从而提升医院医疗服务水平，切实保障病人的基本权益。

第三，有助于保障工作落实。在党委组织的领导下，在基层党建组织工作配合下，医院內部各部门相互配合，共同提高工作效率，各项工作有效落实，从发布到执行都密切配合，大大提高了医院整体运行效率。思想建设、组织建设、制度建设、作风建设、文化建设等基础党建工作全面落实。

第四，有助于促进医院健康持续发展。党建工作推动公立医院可持续发展，将医院各部门紧紧联系在一起，增强医院凝聚力，共同克服困难。其次，提升了医院服务水平，拥有专业的医疗团队，专业的医疗设备，以及一流的医疗服务，基本满足人民群众各种需求。最后，在一定程度上缓解了医患矛盾。近年来，医患矛盾成为社会热门话题，由于各种因素，医生与患者之间出现矛盾，常出现医患纠纷，病人与医生之间出现信任危机，医患关系紧张。因此，缓解医患矛盾，改善医患关系成为当代社会的热门话题，随着党建工作的深入，医院医疗服务水平显著提升，医护人员的思想觉悟和专业技能得到提升，并且病患的态度得到改变，病人对医生的信任度增加，医患纠纷减少，医患关系得到改善。

二、现代医院管理制度为公立医院党建工作带来的挑战

在新形势下，社会经济发展状况发生变化，社会群众的需求也发生转变，基于现代医院管理制度，传统的医院管理模式和党建工作模式已经不能适应现代社会的需求，医院治理体系和管理机制必将发生转变，公立医院党建工作也将迎来新的挑战，下面将从不同角度分析新形势下，公立医院党建工作面临怎样的机遇和挑战。

1.角色定位问题

现阶段，公立医院党建工作面临党组织角色重新定位的难题，公立医院与私立医院有所不同，公立医院在管理过程中要坚持党组织的领导，在党委领导下开展工作。为此，公立医院应该保持组织结构的特殊性，与传统视角区分开，重新定位领导体系，以便充分发挥党组织的作用[1]。

2.工作模式问题

长期以来，医院党建工作形成了一套独立的行之有效的工作模式，具备行业特色和单位特点，并且积累了工作经验。这种党建工作模式在医院建设管理过程中发挥了重要的作用。但是，随着社会的发展，在现代医院管理制度视角下，传统的党建工作模式已经不再适用，在管理过程中容易出现各种问题。因此，作为医院领导人要摒弃传统的党建工作模式，坚持继承与创新相结合，探究新的工作模式，创新发展路径，以便更好地应对现代医院管理新制度[2]。

3.作用机制问题

公立医院党政负责人通常由上级任命委派，党组织作用的发挥主要依靠行政权力的刚性，在行政权力的影响下，发挥党组织的作用。作为党政领导，要科学决策、民主决策，保证决策的科学性和合理性，充分发挥作用机制。而现代医院管理制度的建立，要求医院党建领导人重新寻求新的党建作用机制，探索新的、有效的党建工作路径，制定公立医院核心制度[3]。

4.党建工作创新不足

据调查研究显示，现阶段公立医院党建工作创新不足，缺乏创新意识和创新能力，党建工作流于形式，没有真正发挥党建工作的作用。党组织內部向心力和凝聚力不够，造成执行不到位，党建工作效率低下。其次，党员的思想政治教育缺乏针对性，过于笼统，没有特色，且思想政治教育效果不明显，部分党员思想觉悟有待提升。最后，党建手段单一，方式传统，活动形式缺乏吸引力，思想政治教育内容枯燥，缺乏活力。

5.基层党组织功能弱化

由于管理制度存在缺陷，管理方式不够多样，导致医院基层党组织功能被弱化，基层党组织没有发挥应用的作用，党建工作执行效率低下。党组织领导部门与基层党建部门联系不够紧密，配合度不高，在工作过程中各自为政，缺乏合作。其次，医院党支部监管力度不足，作为公立医院党支部有义务对医院各科室进行监管，指导各科室工作。但是，实际情况是，医院党支部参与科室层面民主建设程度不高，指导和监督不到位[4]。

三、现代医院制度下公立医院党建工作策略研究

在新的环境下，现代医院制度重新建立，医院党建工作也应该随着转变，以此适应现代医院制度，为此，应该完善医院党组织，加强党组织建设，提高决策的科学性，在管理过程中坚持中国共产党的领导，坚持走群众路线，维护最广大人民群众的利益[5]。

1.坚持党的领导

我国是由中国共产党领导的社会主义国家，中国共产党是我国的执政党，带领我国从落后挨打走向繁荣昌盛，历史经验证明，我们要坚持党的领导，发挥党的领导作用，在党的带领下开展后续一些列工作。因此，在公立医院党建工作过程中应该坚持党的领导，始终将党的思想，党的方针政策放在首位，从国家利益，党的利益，人民的利益出发。其次，加强监督，完善监督机制。为有效保证医院各项工作顺利进行，医院党组织部门要发挥监督作用，指导督促其工作，加强配合，提高工作效率，保证医院党建工作顺利开展，充分发挥党建工作的作用。并且，通过党组织部门的监督有效提升了医院工作人员的专业水平和服务水平，在党的监督下，医院工作人员更加负责，医疗服务水平显著提升，医院综合实力显著增强。坚持党的领导还有一点非常重要，要切实发挥医院党员领导干部的带头示范作用，党员干部要自觉提高思想觉悟，维护党统治，坚持党的领导，端正自己的行为，通过自身行为感染医院其他工作人员，充分发挥党员干部的引领作用

[6]。

2.实事求是，坚持群众路线

中国共产党在发展过程中一直坚持群众路线，事实也证明群众路线是符合中国国情的政策路线，有助于社会发展，国家进步。因此，公立医院领导人在党建过程中要实事求是，坚持走群众路线，从实际出发，深入人民群众，始终将群众利益放在首位。这就要求公立医院党建领导人要完善基层党建组织，使医院党建工作系统更加完善，切实保障基层人民群众的利益。同时，通过党建工作升级医院医疗服务，提升医疗服务水平，建立群众部门，来医院就诊的病人及病患家属可以通过群众部门反应医院工作是否合理，医疗服务水平是否合理，为医院管理提供意见。通过这样的方式改善医院工作，提高医院综合素质，促进医院健康可持续发展。同时在一定程度上改善了医院关系，为医院矛盾提供解决途径，避免发生更大的医院纠纷。其次，重视医院职工的合法权益，保障医院职工的基本权益，包括工资待遇权、休息权、人格尊严权、学习培训权等等，提升医院职工的工作幸福感。同时为医院职工解决工作和生活上的困难，例如，孩子上学问题、住房问题、就医问题等等，切实保障医院职工的基本合法权益。

3.民主决策，建立科学的决策机制

公立医院党组织部门在医院管理过程中起核心作用，参与医院各项重大事情的决策，为保证决策的科学性，医院重大事件在决策前需要党组织部门的同意。因此，公立医院应该建立科学的决策机制，第一，建立民主集中制，民主决策。涉及医院整体利益，影响医院整体规划及后续发展方向的重大事件需要由各部门民主讨论决定，自主投票决定是否推进该工作，多数服从少数，提高重大决策的科学性和民主性，体现社会主义国家民主、科学的特点。第二，涉及医院职工基本权益的重大决策需要经过党组织统一讨论决定，并且在正式执行之前需要在全院进行公式张贴，医院各职工有不同意见都可以向相关部门反应，进一步提高决策的科学性和合理性，切实保障医院基层职工的基本权益。第三，公立医院发展规划，“三重一大”等重大事件也需要由党组织统一讨论决定，充分发挥医院党组织的核心作用，保证公立医院重大决策充分体现党组织意图，保证决策方向正确，内容科学，途径有效，效果明显。综上，简而言之，关系医院整体利益，关于医院未来发展的重大决策都需要经过党组织统一讨论决定[7]。

4.转变党建工作理念，创新党建工作策略

新时期有新的发展要求，在现代医院管理制度下，原有的党建工作理念和党建工作策略已经不能完全适用。因此，医院领导人要紧跟时代变化，转变党建工作理念，创新党建工作策略。第一，加强和改进医院党建工作，注重创新和拓展。围绕医疗服务中心展开党建工作，关注医疗改革的难点，医疗服务的重点，以及医院职工关心的热点话题。其次，加强党建工作和医疗服务工作的联系，做到“围绕医疗抓党建，抓好党建促医疗”，在医疗服务工作中渗透党建工作思想，在党建工作过程中促进医疗，提升医疗服务水平。第二，结合单位实情况，具体问题具体分析，从实际出发创新党建工作策略。在党建过程中深化公立医院改革，坚持公益性的原则，利用现代信息技术进行党建宣传，拓宽并优化党建宣传途径，例如，通过微信、微博、小红书等开展党建宣传工作。其次，丰富思想政治教育内容，教育内容要体现时代特色，坚持思想性和时代性相统一，通过思想政治教育提升职工思想觉悟，提高综合素质[8]。

四、结束语

综上所述，基于现代医院管理制度的视角，公立医院党建工作势必要加强，在党建过程中，坚持党的领导，坚持群众路线，坚持民主决策，适时转变党建思想，创新党建策略，主动适用现代医院管理制度的要求，促进公立医院可持续发展。

参考文献：

[1]陈欢欢,甘戈,黄二丹.公立医院党建工作高质量发展研究[J].卫生经济研究,2023,40(06):68-70.

[2]陈运钧,麦君泳,向冠聪.以“四有”工程示范点建设推进公立医院党建工作的实践研究[J].办公室业务,2023(09):31-33+129.

[3]朱一艺,骆茵,杨永嫦等.高质量发展视角下公立医院党建工作路径探析[J].现代医院,2023,23(03):355-358.

[4]张凌丽,朱雅楠,金琰斐.加强公立医院党建工作的实践与思考[J].现代医院,2023,23(02):191-193+197.

[5]任珊,宋林子,杨敬等.现代医院管理制度下公立医院院务公开工作的实践与思考[J].中国医药导报,2022,19(13):169-172.

[6]周贤美.浅谈现代医院管理制度下的公立医院党建工作[J].办公室业务,2021(03):26-27.

[7]杨阳.浅谈现代医院管理制度下的公立医院党建工作[J].中小企业管理与科技(上旬刊),2020(08):56-57.

[8]顾智伟.浅谈现代医院管理制度下的公立医院党建工作[J].江苏卫生事业管理,2018,29(04):443-445.