试述企业生产安全综合管理的法律风险

郝娜

摘要:企业管理者应该更好地实现对企业人员和财产安全的系统化管理与掌控，坚持以人为本，强化预防工作，落实安全生产企业生产安全综合管理所牵涉到的领域很多，在实际操作过程中也存在着许多迫切需要解决的法律问题。对企业生产安全管理中存在的法律风险进行了分析，并对其进行了深入的了解。

关键词:企业生产安全;综合管理；法律风险

企业的安全管理是企业生产经营管理工作中的重要内容，直接关系到法》及其配套法规体系、《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国劳动合同法》《中华人民共和国工伤保险条例》等法律法规中均对企业安全生产管理工作提出了明确要求。近年来，我国各类生产安全事故频发，造成了严重的人员伤亡和财产损失。要有效预防和控制各类事故发生，必须全面落实安全生产责任制度，加强企业安全生产综合管理。本文对企业安全生产综合管理法律风险进行了分析和研究。

1.健全企业安全生产规章制度，提高全员安全意识

安全生产规章制度是企业安全生产管理的重要内容，是预防和减少生产安全事故、保障员工生命健康的重要保障。企业必须建立健全安全生产管理制度，确保各项规章制度在生产经营活动中得到有效落实。根据《安全生产法》及相关法律法规，企业应建立健全各项安全生产管理制度，包括：建立、健全企业安全生产责任制；制定本单位安全生产规章制度和操作规程；组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划；配备符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用；组织制定并实施本单位突发事件应急预案；组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；及时、如实报告事故。同时，企业应加强全员安全教育培训，确保从业人员掌握本职岗位所需的基本知识和操作技能，了解事故应急处理措施。

2.强化企业安全生产管理，全面落实安全生产责任制度

企业作为生产经营单位，其主要负责人作为安全生产第一责任人，对本单位安全生产工作全面负责，组织制定并实施本单位安全生产规章制度和操作规程，保证本单位安全生产条件所需资金的投入，督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患，组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；及时、如实报告生产安全事故；组织制定并实施本单位的安全生产教育和培训计划；督促产工作，及时消除生产安全事故隐患；依法参加工伤保险，为从业人员缴纳保险费；组织制定并实施本单位的工伤预防工作计划；组织制定并实施本单位的职业危害防治措施等。企业负责人要承担下列主要责任：

3.加强企业应急管理工作，有效应对各类突发事件

应急管理工作是企业安全生产管理工作的重要组成部分，是企业有效应对突发事件、预防和减少安全事故发生的重要保障，也是企业实施依法治企的重要内容。《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故应急条例》等法律法规都对企业做好应急管理工作提出了明确要求。如《突发事件应对法》第三十一条规定，“生产经营单位应当制定本单位的应急救援预案，与所在地县级以上地方人民政府组织制定的应急救援预案相衔接，每5年至少组织1次演练”；第三十二条规定，“生产经营单位应当建立应急救援队伍”；第三十三条规定，“生产经营单位应当配备必要的应急救援器材、设备和物资，并进行经常性维护、保养，保证正常运转。

4.加强企业劳动保护工作，确保职工劳动安全健康

企业的劳动保护工作，主要是指对职工生产劳动过程中的人身安全、健康提供保障。主要包括：（1）企业应为职工提供符合国家规定的劳动安全卫生设施和个人防护用品，并监督、教育职工正确使用；（2）企业应按规定设置安全生产管理机构或配备专职、兼职安全生产管理人员，负责本单位的安全生产管理工作；（3）企业应对职工进行劳动保护教育，对新入职的职工进行岗前培训，使其了解作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施；（4）企业应按照国家规定，为从事特种作业的人员办理特种作业证，并监督、教育特种作业人员严格遵守安全操作规程和劳动纪律；（5）企业应建立、健全工伤保险制度。

5.加强企业劳动用工管理，确保职工合法权益不受侵害

劳动用工管理是企业安全生产综合管理的重要内容之一，关系到企业员工的切身利益。因此，企业应当依法与劳动者签订劳动合同，在合同中明确劳动用工和劳动保护的有关事项。一旦发生劳动纠纷，企业应当及时处理，采取积极有效措施化解矛盾，避免事态扩大。对于劳务派遣用工和非全日制用工，企业应依法与其签订书面劳动合同；对于不具备用工主体资格的组织或者个人招用劳动者的，企业应依法承担相应责任；对于签订书面劳动合同的劳动者，企业应按照《劳动法》《劳动合同法》等规定依法足额支付工资、缴纳社会保险。此外，企业还应当根据自身生产经营特点和员工岗位职责要求建立相应的安全生产管理制度，设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。这些都是企业依法履行安全生产综合管理职责、防范法律风险的重要措施。

6.建立健全事故隐患排查制度，及时消除各类事故隐患

《安全生产法》规定，生产经营单位应当建立健全生产安全事故隐患排查治理制度，采取技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患。生产经营单位应当建立健全本单位生产安全事故隐患排查治理监督检查制度，定期组织安全生产管理人员和其他相关人员进行安全生产事故隐患排查，发现事故隐患应当及时处理。企业必须建立健全事故隐患排查制度，根据行业和企业特点制定事故隐患排查治理清单，对重大事故隐患按照分级、分类、分专业的原则落实整改责任、资金、措施和期限，及时消除事故隐患。

结束语:

综上所述，重大事故隐患治理方案应当向负有安全生产监督管理职责的部门报告，并采取相应的措施。企业应当针对本单位的生产经营特点，对重大事故隐患治理制定具体方案，建立健全并落实本单位重大事故隐患治理督办制度。及时向安全生产监督管理职责的部门报告重大事故隐患及其整改情况。

参考文献:

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