浅谈贵州省余庆烟草基层党支部“三会一课”存在的问题及对策

冉启江,黎勇,冉茂余,李鸿

摘要：“三会一课”是我党经过长期实践证明的一种行之有效的党组织生活制度。健全并严格执行“三会一课”制度，对于加强烟草行业党的思想作风建设，健全党的组织生活，严格党员管理，加强党员教育，提高党员素质，提高基层党组织的战斗力，有效实施党内监督，改进作风，增强团结，保证党的路线、方针、政策和决议的贯彻执行，具有重要作用。

摘要：基层党支部；“三会一课”；问题及对策

“三会一课”制度集中体现我党建设的基本规律，是党的组织生活的基本制度，是基层党支部应该长期坚持的重要制度，也是健全党的组织生活、严格党员管理、加强党员教育的重要制度。“三会一课”制度对于增强烟草基层党员党的意识、发挥先锋模范作用，提升党支部凝聚力、战斗力有着不可替代的作用。

一、基本情况

贵州省余庆县烟草专卖局（分公司）机关党委下设7个党支部，共有党员85名。“三会一课”是基层党支部工作的基本制度，各党支部把“三会一课”纳入工作计划，作为一项重要工作来抓。近年来，坚持“三会一课”制度，推进党的基层组织设置和活动方式创新，加强基层党组织队伍建设，着力解决一些基层党组织弱化问题，推进党务公开，畅通党员参与党内事务、监督党的组织和干部、向上级党组织提出意见和建议的渠道。通过坚持“三会一课”制度，不断提高党员思想政治素质、转变工作作风、提高工作水平。

二、主要做法

（一）推进学习教育。一是深化党章党规学习。以党章为统领，将党内政治生活准则、 廉洁自律准则和党内监督条例、问责条例、纪律处分条例、党支部工作条例等党内法规列入学习内容，结合党员干部思想实际，不断深化党章是管党治党总规矩的认识，不断深化对党内基础性法规、制度新体系认识，真正使党章党规内化于心、外化于行。各党支部每年至少组织 1 次党章党规专题学习、至少开展 1 次党章党规知识测试。二是学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神。坚持读原著、学原文、悟原理，常学常新，坚持系统深入学、充满感情学、针对问题学、付诸实践学、不断跟进学，往深里走、往心里走、往实里走，真正做到学深悟透、融会贯通，要把学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观紧密结合起来。各党支部采取自学或集中学习的方式，及时组织学习。三是建立常态化学习机制。坚持集中学习和自学相结合，建立党支部、党小组集中学习和自学制度，按年度作出学习计划、明确主题，做到月学习、季研讨；形成第一时间及时跟进学、自觉主动深入思考学、 每年组织党员和党务干部参加脱产集中培训不少于 32 学时和 56 学时。充分运用网络学习平台、学习强国平台等扩大学习教育覆盖面。

（二）落实工作机制。一是有计划。聚焦上级工作部署，解决本支部党建与业务存在的突出问题，立足本部门本单位职责，结合党支部业务、队伍实际，制定科学可行的年度党支部工作计划，将上级要求和党支部工作任务细化、具体化。内容包括落实管党治党主体责任、发展党员、党员教育管理、“三会一课”、主题党日等党内活动、联系服务群众、经费预算等。二是有落实。根据党支部工作计划和目标，建立责任清单，明确党支部书记职责，促使其履行“一岗双责”；明确党支部委员职责，促使其既完成岗位任务，又完成党支部交办的工作；明确其他党员职责，积极搭建党员责任区、示范岗、先锋岗、先锋队、突击队等发挥作用的实践平台，调动每一名党员的积极性、主动性、创造性，促使其做合格共产党员。三是有检查。机关党委结合党支部实际情况和薄弱环节， 开展定期督导和随机督导，督促党支部落实主体责任。党支部采取有效方式，定期对党员落实党组织分配任务、参加组织生活、缴纳党费、发挥作用等实际情况进行检查，增强党员管理刚性约束。四是有改进。针对检查发现问题，党支部、党员要对照相应具体标准和上级党组织要求，形成问题清单,逐一制定整改落实措施,及时进行整改。整改情况应在组织生活会、党员大会上进行说明。建立党支部整改台账,实行销号管理。五是有提升。党支部针对检查中发现的问题，不断完善支部建设、工作运行、责任落实、服务群众、推动发展等，及时总结好的经验做法，推动党支部标准化规范化建设。

（三）抓实三个常态。一是制度执行常态化。明确每月7日作为“党员活动日”，各支部党员大会一般每季度召开 1 次，支部委员会一般每月召开 1 次，党小组会一般每月召开 1 至 2 次，每半年上 1 次党课，确保“三会一课”制度得到有效落实。二是考核评价常态化。严格落实党员“台账式”管理，将党员参加组织生活、党课学习等情况纳入党员晋星考核。机关党委采取查看会议记录、党课内容等对各支部落实“三会一课”制度情况进行督查指导，对制度落实不到位的，并将检查情况作为年终党建工作绩效考核评分的重要依据。三是群众监督常态化。建立健全“三会一课”制度、公示制度和奖惩制度等相关制度，各基层党组织制定的“三会一课”方案通过党务公开栏等多种形式进行公示，自觉接受群众监督。

（四）强化两项保障。一是切实强化组织保障。明确党支部书记作为“三会一课”制度的第一责任人，严格执行党的组织生活制度，全面落实党建工作责任制，在全体党员干部中形成了“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的共识。二是切实强化阵地保障。近年来，建立了固定学习阵地和场所，严格落实“三会一课”制度，定期开展“三会一课”活动。建立活动阵地，把“三会一课”与道德讲堂结合起来，整合资源，让“三会一课”进烟农、进零售户、进帮扶村。完善信息化平台，充分利用QQ群、微信、党建网等，营造良好的党建宣传氛围，确保教育成效。

三、存在的问题及原因分析

近年来，余庆烟草党内经常性教育与集中教育的有力推进，并结合基层党组织生活得到明显规范，“三会一课”制度在实践中不断健全和规范，但还存在一些问题。

（一）内容上存在问题。一些会议主题存在偏差，有的支部把“三会一课”等同于一般性工作来抓，致使“三会一课”有名无实，“党味”不浓，针对性不强，“三会一课”的会议记录跟日常工作会议记录混合记录。存在平淡化、形式化等问题。一些支部对“三会一课”把握不准，有些会议的内容只局限在党史党务方面，围绕党性党建深化拓展不够，多数是平平淡淡传达上级精神，呈现出“上热、中温、下冷”状态。

（二）形式上存在问题。一些基层党组织因循守旧现象突出。认为基层党组织还习惯于以命令的方式抓支部组织生活，思想守旧、方法呆板。“三不”，即存在老办法不管用、新办法不会用、硬办法不敢用问题。有的党支部开展“三会一课”形式机械，会照常开、课按时讲，却没能解疑释惑，一些党员对此心生厌倦，原先的老办法不管用，新办法不会用。有的党支部织习惯于敷衍应付，这个群、那个圈应建尽建，但总体使用率不高，线上活动缺少规范，推送内容不接地气，存在虚设空转问题，新平台没有用好。有的党支部遇事不敢担当、见硬就软，对不守规矩、不在状态的党员护着让着，睁一只眼闭一只眼。

（三）主体上存在问题。“三会一课”活动不够接地气，不能切入实际问题，导致党员重视程度不够，未能把自己摆进去，加上党组织自我提高的能力不足，依靠自身力量解决问题的方法有限，极大地影响了“三会一课”的实际作用和效果。

四、今后工作的对策与建议

以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指导，认真贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，“三会一课”制度不仅要坚持，还要创新，要结合实际情况与时俱进地发展，从而增强“三会一课”的针对性、可操作性和实效性。

（一）提高思想认识。思想认识的高度决定了工作推动的力度，健全“三会一课”制度首先要强化党务工作者对“三会一课”重要性的认识，切实增强组织开展“三会一课”的主动性、自觉性。其次是要提高广大党员对“三会一课”制度的认知水平，不断提高广大党员主动参与意识，不断增强党员参与“三会一课”的积极性和能动性。

（二）丰富活动内容。“三会一课”不能单纯进行政治理论学习，还要不断使党支部组织生活形式更多样，让党员乐于参与，内容更丰富，真正解决工作中的实际问题，使“三会一课”成为烟草企业完成中心任务的思想基础和重要指导。

（三）创新载体形式。要因地制宜开展活动，辅以面对面交流谈心、红色革命基地实地参观、理论知识测试、微党课等形式，达到方式新颖别致、效果事半功倍的目的。通过创新工作方法，打破“三会一课”的固有模式，把“三会一课”与业务工作有机结合起来，搭建形式多样的平台，在推进业务工作中开展“三会一课”，在加强“三会一课”中推进业务工作的开展。

（四）健全保障机制。上级党组织要加强对下级党组织开展“三会一课”工作的指导，将基层党支部落实“三会一课”情况与党建工作考核相挂钩，切实加强督促检查，针对发现的问题及时予以通报，督促限期整改，切实形成一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。

“三会一课”制度是党的组织生活的基本制度，也是健全党的组织生活、严格党员管理、加强党员教育的重要制度。必须结合实际，务求实效，确保党员思想统一到烟草企业发展上来。要发动全员上下凝心聚力，坚持党建工作引领全局，充分发挥党支部的战斗堡垒作用，全面推进贵州省余庆烟草高质量发展。