精准靶向施策 推进国有企业廉洁文化建设工作

钱大永

廉洁文化体现了党与国家反腐倡廉的要求，在推动党风廉政建设当中发挥了不可替代的作用。国有企业是我国经济发展的支柱，做大做强做优国企的同时，要注重企业的廉洁文化建设，通过加强廉洁文化建设，推动国企作风建设，让腐败问题得到有效遏制。推进企业廉洁文化建设可以从加强廉洁宣传教育，建立风险防控制度，严肃监督执纪等方面开展:

（一）涵养廉洁自律文化，厚植“不想腐”的根基

要将廉洁宣传教育作为常态化重点工作，通过正面传递廉政建设知识和信息、反面典型案例警示教育，达到入脑入心的效果，使企业员工心中有戒，养成清正廉洁的自觉，远离低级趣味和贪腐行为。一是发挥自身优势对外宣传，弘扬崇廉拒腐社会风尚。充分发挥国有企业自身受众面广、宣传资源富集的优势，挖掘企业自身红色基因，红色血脉，主动打造面向全社会的廉洁文化展示平台和精品亮点。主动打造廉洁教育平台，将企业发展史、企业文化与党性教育相融合，使干部群众在回顾事业发展、感受企业文化中接受理想信念教育和职业操守教育。二是强化载体运用，做大做强企业自有宣教平台。一方面积极利用廉洁宣传教育资源，订阅党风廉政建设期刊杂志，作为领导干部和各部门主要负责人的日常学习读物，采购党规党纪辅导用书，将党内法规全文、权威解读文章视频、专题简报上传内网及内部办公系统，创造较为良好的学习条件。另一方面要编发企业内部廉洁文化期刊，将其作为廉洁教育重要平台，传达上级纪委及集团党委、纪委关于党风廉政建设的重要部署，明确集团纪检监察阶段性工作的努力方向和重点，收集整理便于理解领会的重要会议精神、党规党纪解读和正反面典型案例，供企业各部门和基层党组织学习，收集形式生动、通俗易懂的廉洁宣教内容，推送到企业网络掌上平台，充分发挥平台学习方式灵活、职工覆盖面广的优势，向党员职工普及纪法知识，鼓励和督促大家加强学习，增强法纪观念，做到润物细无声。三是强化警示震慑，通过违纪违法案例触动内心。要组织领导干部集中观看警示教育片，通过发生在身边的反面典型案例给大家内心带来触动，激发党员职工对党风廉政建设和反腐败工作的思考，促进大家关于廉洁文化建设的思想交流和方法探讨，唤醒思想深处遵规守纪的自觉。开展集体廉政谈话，未雨绸缪、防微杜渐，进一步提高思想认识，深刻剖析案件产生的原因和集团面临的廉洁风险，促进党员领导干部认清贪腐危害、深刻汲取教训、严守党纪国法，做到心中有戒、警钟长鸣。

（二）推进风险防范制度建设，构建“不能腐”的藩篱

一要按照内外部“双向廉洁风险廉洁风险防范闭环管理”思路，监督检查防控主体责任的落实情况，重点检查“三重一大”等关键领域和关键环节，督促各项防控措施执行到位。企业内部各级党组织和各部门要牢固树立党风廉洁建设的主体责任意识，把全面从严治党要求落实到工作的方方面面。实时更新廉洁风险责任清单，结合自身业务领域，深入排查企业廉洁风险点，研究制定针对性的防控措施，层层落实责任人。重点检查各项规章制度是否遵照执行，倒查制度缺陷，扎紧制度笼子，及时完善更新清单内容，督促领导干部履职尽责，把好廉洁风险防控关。要落靠监督责任。集团纪委将全力协助党委履行全面从严治党职责，坚持有形覆盖和有效覆盖相统一，牵住牛鼻子，抓住“关键少数”。二要持续倡导领导干部带头建立健康的工作关系，向干部职工强调自觉净化自身“朋友圈”的要求，把纪律、规矩和底线放在圈内，把利益诱惑抵挡在圈外，压缩“围猎”与被“围猎”的生成空间，倡导交往有原则、有界线、有规矩，低调为人、谨慎交友，自觉净化自己的社交圈、生活圈、朋友圈，防范“交友圈”滋生“围猎”土壤，形成廉政风险防控的内部闭环；三要实践与业务往来单位的廉洁守纪沟通制度，根据业务的实际开展情况，向资金往来、物资供应、项目承包、设备采购、委外服务、招标代理、造价咨询等单位发放廉洁守纪倡议书，从源头上防范廉洁风险，共同营造清廉高效工作氛围，形成廉洁风险防范外部的闭环管理。

抓住几个关键。一是管住“关键人”，督促党员领导干部切实履行“一岗双责”，组织签订党风廉政建设责任状，压实落靠主体责任，自上而下统一思想、形成廉洁文化共识；组织领导干部个人重大事项填报培训，提高廉政档案填报的准确性、规范性，通过廉政档案进行廉洁状况动态监督，培养对组织实事求是、自觉接受组织监督的意识。二是管到“关键处”，对照廉洁风险责任清单，加强对权利集中、资源富集重点领域和关键岗位的监督检查，夯实廉洁风险防控基础，按照廉洁风险防范闭环管理的思路建立廉洁风险责任清单，明确风险防控措施，责任落实到人，重点检查各项防控措施落实执行情况，避免廉洁风险发生；三是管好“关键事”，加强对选人用人、工程监管、资金拨付、资产管理等权力行使的监督，制定与外部往来单位廉洁守纪情况沟通制度，向外部参建单位发出廉洁守纪倡议，接受双向监督；针对提拔考核等关键环节，开展全过程监督，保证制度、标准得到严格执行，维护了选人用人的公平公正

；四是管在“关键时”，每逢节庆要及时发布节前廉洁提醒，将上级关于节日纪律的要求结合企业实际进行传达，紧盯老问题、严防新问题，弛而不息纠治“四风”。加强重要时段、重要节点、重大改革、重大决策部署实时的提醒和监督。

（三）依规依纪强化惩处力度，拓展“不敢腐”的执纪成效

一是要运用好巡视巡察“利剑”作用。跟踪上级巡视巡察反馈意见的整改落实情况，针对发现的问题“灶门”专项听取汇报，监督党委（党组）履行整改领导责任，要求班子成员对分管领域整改事项亲自部署、亲自检查，对整改完成情况亲自签审把关，层层压实落靠整改主体责任，通过真抓真改促进取得实绩实效，做到事事有回音、件件有着落，做实做细巡视巡察“后半篇文章”。

二是要把实践运用监督执纪“四种形态”贯穿全面从严治党全过程，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，畅通举报受理途径，严格按照办案程序调查核实，严格按照党规党纪定性处理，严肃查处违规选人用人、说情打招呼干预工程建设和经营活动、违规收受礼金等问题。对情节轻微且不需要追究党纪责任的，充分运用第一种形态，坚持严管与厚爱结合、激励和约束并重，把监督执纪更多体现在日常，防止小毛病发展成大问题。对问题情节严重、影响恶劣的，坚决运用其他三种形态给予严肃处置，公开通报曝光发挥警示教育作用，彰显违纪必究、执纪必严的坚定决心，震慑心存侥幸、不知敬畏的苗头倾向，唤醒遵规守纪、履职尽责的意识自觉。坚持“惩前毖后、治病救人”的党纪处分原则，充分发挥监督执纪问责作用，体现严管就是厚爱，落实“三个区分开来”容错纠错制度，保护干事创业的积极性。实现政治效果、纪法效果、社会效果的有机统一，保障国有企业发展的航船乘风破浪、行稳致远。