浅谈从技经角度如何控制工程造价

李文斌

　　【摘 要】 本文主要论述贯穿建设项目全过程的工程技术经济分析有助于选择合理的技术方案，从而有效控制工程造价。在投资决策阶段，通过技术经济分析，可以合理选择建设规模、建设地区及建设地点、技术方案、设备方案、工程方案、环境保护措施等内容；设计阶段，在限额设计的基础上进行的各设计方案的技术经济分析尤为重要。

　　【关键词】工程技术；经济分析；造价控制

　　工程技术经济分析主要是指为达到项目造价预期目的所采用的技术策略、技术设计方案以及措施的经济分析和管理手段，通过计算、判断分析、比较以及评价，进而选择技术先进且经济合理的技术方案。

　　工程造价是指工程项目从筹建到竣工验收的全过程中工程建设所花费的费用总和。造价控制是指把建设工程项目造价控制在预定限额内。这对建设单位、施工单位以及其他干系人都具有重要意义。通过工程技术经济分析，选择合理的技术方案能有效地控制工程造价。

　　1. 技术经济分析的重要性

　　建设项目投资额大、投资周期长的特点，决定了建设项目工程造价控制必须建立一个全过程、全方位的管理流程，各阶段彼此相互影响、相互制约、相互作用。全过程造价控制包括前期决策阶段、设计阶段、招投标阶段、施工阶段、竣工验收阶段等。然而在建设工程全寿命周期造价管理工作中，各阶段造价管理深度不同，一方面施工阶段的造价确定与控制比重较大，另一方面其他阶段特别是建设前期的造价控制则相对薄弱，造成建设工程全寿命周期造价控制工作难以全面展开。

　　工程造价随着项目不断推进，其精度也不同。在项目建设的各个阶段，通过工程造价的确定与控制，形成相应的投资估算、设计概算、施工图预算、合同价、结算价和竣工决算价，各造价形式之间存在着前者控制后者、后者补充前者的相互作用关系。因此，采用科学的技术经济分析，选择合理的决策方案及设计施工方案，才能保证建设项目在各阶段的造价控制在合理范围内，避免“三超”现象的发生，继而实现造价控制的总目标。

　　2. 技术经济分析在项目各阶段对造价控制的作用

　　提出技术经济分析的概念，不仅是想说明技术与经济的不可分割，而且是强调经济技术分析的重要性。在建设项目的各阶段，我们应该把技术经济分析贯穿于全过程，技术经济分析在项目各阶段对造价控制都起着至关重要的作用。

　　2.1 项目决策阶段

　　在项目决策阶段编制审核的投资估算可作为拟建工程项目的控制造价，基于不同的投资方案进行的技术经济分析将作为工程项目决策的重要依据。随着我国建设工程的不断扩大、国家监管制度的建立以及落实推广，要求对相关建设项目的经济分析更加严格规范，做到“工程技术经济分析在前，相关决策在后”，避免出现盲目投资等弊病。长期以来，对于建设工程造价的控制，主要是在建设项目实施阶段，忽视建设前期和设计阶段的造价管理，错误认为工程施工阶段需要大量的人力、物力、财力的投入，控制施工的费用支出也就控制了工程造价。据有关资料统计，在项目建设各阶段中，投资决策阶段影响工程造价的程度最高，达到70%～90%。在项目前期，可调整的余地最大，通过科学技术经济分析，可以合理选择建设规模、建设地区及建设地点、技术方案、设备方案、工程方案、环境保护措施等内容，可以大幅度地控制工程造价。

　　工程项目经济分析在工程项目初步方案的基础上，采用科学的分析方法，对拟建项目的财务可行性和经济合理性进行分析论证，为工程项目的科学决策提供经济方面的依据。工程项目经济分析是工程项目决策阶段重要的工作内容，对于加强固定资产投资的宏观调控，提高投资决策的水平，引导和促进各类资源合理配置，优化投资结构，减少和规避投资风险，充分发挥投资效益，具有十分重要的作用。

　　2.2 项目设计阶段

　　在工程设计阶段编制审核的工程概算将作为拟建工程项目的最高限额，在限额设计的基础上进行各设计方案的技术经济分析。国内外相关资料研究表明，设计阶段的费用只占工程全部费用不到1%，但在项目决策正确的前提下，它对工程造价影响程度高达75%以上。根据工程项目类别的不同，在设计阶段需要考虑的影响工程造价的因素也不同，比如总平面设计、工艺设计、建筑设计、材料选用、设备选用、建筑标准、土地利用率等。

　　设计阶段是分析处理工程技术和经济的关键环节，也是有效控制工程造价的重要阶段。在工程设计阶段，工程造价人员需要密切配合设计人员，协助其处理好工程技术先进性与经济合理性之间的关系。

　　2.3 工程招投标阶段

　　在工程招投标阶段编制承包合同价需要投标单位进行投标策略的技术经济分析，也需要建设单位对投标报价进行技术经济分析对比。工程招标方案的好坏关系到招标的成败，直接影响投标人的投标报价乃至施工合同价。因此根据工程项目特点及潜在投标人情况来确定合理的招标方案。根据投标单位的技术管理水平和投标文件的质量，采用合理的经济分析及评标办法，从而选择确定适合项目特点及建设方的中标单位。

　　2.4 工程施工阶段

　　施工阶段是实现建设工程价值的主要阶段，也是资金投入量最大的阶段。在施工阶段，工程实施中存在各种不可预见因素，通过技术经济分析，合理选择施工方案、处理工程变更与索赔，能有效控制工程造价。

　　技术经济分析需贯穿于施工全过程，大到施工方案的制定，小到工作节点的做法。例如在选择地下室顶板的加固方案时，可以用三种方法，通过运用技术经济分析的方法进行比较，最终采用在外用电梯基础范围内支设满堂脚手架的方案。这样不仅节省了费用，而且加快了施工进度，有效控制了工程造价。

　　2.5 竣工验收阶段

　　在工程竣工阶段编制的竣工决算，是正确核定新增固定资产价值、考核分析投资效果的依据，能够正确反映建设工程的实际造价和投资结果。通过竣工决算与概算、预算的经济分析，考核投资控制的工作成效，为工程建设提供重要的技术经济方面的基础资料，提高未来工程建设的投资效益。

　　3. 如何使用技术经济分析控制工程造价

　　技术经济学所研究的是工程项目在经济上的合理性，以及对技术方案进行评价，进而为决策方案提供依据。

　　技术经济分析的任务：既要发挥技术和经济相互促进的一面，又要转化现阶段技术与经济存在的矛盾——研究技术上的先进性和经济上的合理性之间的矛盾，通过技术经济分析，选择具有最佳经济效果的技术方案。

　　3.1 技术经济分析的一般过程

　　技术经济分析的一般过程包括：调查研究、确定评价目标、拟定备选方案、分析对比、综合分析评价、提案审批。调查研究是进行技术经济计算、分析、比较、评价的基础和前提。目标的选择在方案评价中起着极其重要的作用，是影响评价结论的关键。分析对比就是对所列举的各个方案，逐个地进行全面分析，理清各方面的详细情况以后，再进行方案之间的相互比较，按照优者保留、劣者淘汰的原则，从中挑选出最优的方案。

　　3.2 技术经济分析的原则

　　技术经济分析中的方案比选需有“替代方案”。所谓替代方案就是方案比选过程中，用作经济、技术比较的一个或若干个方案，由于替代方案占有重要地位，因而在选择和确定替代方案时应遵循“无疑、可行、准确、完整”的原则。

　　为了使方案比较的结论合理、正确、切合实际，相互比较的方案必须具备一定的可比条件，主要包括六个可比性，即满足需要、消耗费用、价格、时间和指标上的可比性。

　　3.3 技术经济分析的方法

　　控制工程造价可以通过选择不同的技术方案来解决，这里的技术方案是广义的，可以是工程建设中各种技术措施和方案，如工程设计、施工工艺、生产方案、设备更新、技术改造、新技术开发、工程材料利用、节能降耗、环境技术、工程安全和防护技术等等措施和方案。因而技术方案是工程经济最直接的研究对象，而获得最佳的经济技术方案则是控制工程造价的最有效方法。

　　4. 总结

　　长期以来，人们一直把控制理解为目标值与实际值的比较，以及当实际值偏离目标值时，分析其产生原因并确定对策，但这样的问题在于这样做只能发现偏离，不能预防，因此必须立足于事先主动地采取控制措施，实施主动控制。也就是说，工程造价控制不仅要反映投资决策、设计、发包和施工，更要主动影响这些过程，主动地控制工程造价。

　　[参考文献]

　　[1] 全国造价工程师执业资格考试培训教材 《工程造价管理基础理论与相关法规》 中国计划出版社

　　[2] 全国造价工程师执业资格考试培训教材 《工程造价计价与控制》 中国计划出版社

　　[3] 尹贻林，林中文等 《工程造价管理相关知识》 中国计划出版社

　　[4] 徐大图，林中文等 《工程造价的确定与控制》 中国计划出版社

　　[5] 于立君 《建筑技术经济分析》 中国建筑工业出版社