市政道路工程建设各阶段造价控制关键要点研究

刘啸

摘要：市政道路工程是城市发展的基础性工程，专业性强、质量标准高且施工环境复杂都是市政道路工程的主要特点。为有效节约市政道路工程成本，完善造价管理至关重要。基于此，本文以提高市政道路工程造价控制水平为目标，对工程开展过程中的各阶段造价控制关键要点加以研究，并结合工作关键点提出合理的优化措施，希望能为相关工作人员带来参考。

关键词：市政道路工程；道路建设；造价控制；全过程管理

0 引言

市政道路工程发挥着完善城市交通网络、缓解市民出行压力的重要作用[1]。当前，人们不仅关注市政道路工程的整体质量和社会效益，更关注工程的经济性，关心工程开展的成本管理是否科学。因此，强化市政道路工程造价控制水平至关重要，这不仅影响建设期的施工质量，还能给后期的运营维护带来便利。造价管理人员需从整体角度出发，基于全过程管控思想做好整体规划，并着重强调各阶段造价控制关键要点的有效实施。

1 市政道路工程造价控制的内容和特点

市政道路工程造价控制工作是节约成本、保障质量的重要手段，对于造价控制人员开展全过程造价控制十分有利于市政道路工程的投资效益与社会效益[2]。在实践中，用于开展工程建设的所有费用都属于工程造价，所以造价控制的主要内容是各项资源的应用费用。比如，人工费、企业管理费、材料器具费。除此之外，规费、利润、税金也同样属于造价控制对象。结合实践不难发现，市政道路工程造价普遍具有独立性、递进性、复杂性、结构性、时效性，而且涉及金额巨大控制难度较高，只有保证阶段性与整体性造价控制质量才能真正地发挥造价控制效用[3]。

2 市政道路工程阶段性造价控制目标

从现实角度来看，市政道路工程造价控制的阶段性特征十分突出，当然该项工作也同样具有连续性和整体性，在实践中这些不同的特性可兼容。通常来说，市政道路工程造价控制都以全过程控制方式开展，但在整体过程中也划分出不同的阶段且拥有阶段性控制目标。具体的分段情况如下：第一，投资决策阶段，该阶段的造价控制缺乏项目模型和工作数据支撑，其主要目标是保证项目任务书可靠且可行。第二，设计阶段，这一阶段需基于市政道路工程设计方案开展造价控制，并以保证质量、节约成本为目标控制造价，其根本目标是确定设计限额，避免设计概算超出投资限额。第三，招投标阶段，该阶段的造价控制应该以避免变更、减少开支为目标。第四，施工阶段，此时市政道路工程造价控制人员必须综合考虑施工现场的造价影响因素，合理考虑造价提高问题并确定工程结算价。第五，竣工阶段，进入竣工验收环节，工程造价大多已经因工程变更而发生过变化，所以相关工作人员必须结合实际重新确定工程造价，基于工程实际支出保证竣工结算的公正性。

3 市政道路工程阶段性控制要点

（一）投资决策阶段

市政道路工程投资阶段，属于工程策划阶段，此时企业决策、国家政策都会深刻影响造价控制质量。在实践中，投资决策阶段的市政道路工程造价控制必须凸显信息价值，强调技术方案必选、编制投资估算并保证经济评价真实可靠。市政道路工程的工程量大且扰动大，工程开展时会对周围居民的正常生活产生很大影响，这也是造价控制应该关注的重点。因此，该阶段的造价控制中必须强调信息全面采集以及项目可行性报告分析，从自然、社会、经济、生态等多个角度全面评判道路建设可行性。同时，还需要根据项目整体和分项目造价，完成技术方案必选，并基于投资风险分析完成投资估算编制。在投资决策阶段，必须高度重视经济评价，保证经济效益预测分析的准确性，从而为提高造价控制有效性提供依据。

（二）方案设计阶段

市政道路工程的施工图纸和方案内容，是影响工程造价的重要因素，在这一阶段造价控制要点集中在工程设计方面。此时，相关工作人员需要通过保证设计合理性实现工程造价有效控制。为此，市政道路工程造价控制人员必须理顺造价控制与方案设计、工程量之间的关系，基于合理设计实现成本节约。比如，以工程静态投资总额为基准，从保证道路建设质量的角度出发进行设计，以免设计概算和施工图预算超出总额；提高限额设计有效性，确定造价影响指标，实现综合考量与优化设计[4]。在这一环节，应重点关注路线比选、土方量计算和纵断面设计，保证方案合理、材料与技术选用科学，从而实现造价控制。

（三）招标管理阶段

对于市政道路工程造价控制人员来说，招投标阶段的造价控制也需受到重视。此时，建设单位需要委托造价咨询企业，基于行业规范、设计图纸、工程量清单，做好招标控制价进而确定招标限额[5]。对于投标单位来说，各单位报价必须保证隐蔽工程、大体量工程报价合理，这些内容都是评标的重点。招标单位需要基于造价控制思想优化评标，确定中标单位后需将工程总造价、索赔细则、钱款支付形式以及双方权责明确落实在合同中，以便为后续的造价管理提供依据。

（四）现场施工阶段

与前几个阶段相比，施工阶段是市政道路工程全过程造价控制中控制难度最大的一个阶段，在工程中施工阶段的成本支出占比最大

[6]。不仅如此，市政道路工程的现场施工条件复杂非常容易出现工程变更，这种变化会导致施工量增加，更会让施工成本上涨，那么工程造价也会随之提升；而且，这一阶段可“钻空子”的机会多，部分中标单位也会出于增加利润的想法，通过虚报工程量迫使工程造价增加。基于此，在现场施工阶段造价控制人员必须保证工程量变化的全过程监督，并做好工程量现场确认。对于工作人员来说，隐蔽性强、工程量大以及单价高的分支工程都应该成为造价控制重点，在施工过程中需通过监管和不定期抽查的方式杜绝虚报工程量的行为；而且，相关工作人员必须保证土方量勘察有效性，做好数据的记录、整理与审核。对于这一阶段的工程变更问题，市政道路工程造价控制人员需制定明确的变更审批流程，强化工程变更的经济核算质效，加强变更程序化、规范化管理监督，从根本上杜绝浪费。

（五）竣工阶段阶段

在市政道路工程之中，竣工结算阶段的造价控制工作重点在于结算审核，此时相关工作人员需通过有效审核避免计算规则选用、工程量核算、单价套用等方面的错误，及时地帮助企业挽回不必要损失。此时，造价控制人员必须严格按照市政道路工程定额审核单价体系确认工程开展中的单价套用合理性，若发现套用失误必须立即进行调整；而在计算规则方面，造价控制人员也需要从实际出发反复核对计算规则。此外，造价控制人员必须通过核算确定项目的总工程量，这一数值需要得到各参建单位认可。

4 结语

综上所述，开展市政道路工程的全过程造价控制，需要确保各阶段造价控制的有效性，所以必须保证各个关键要点落实到位。在实际作业环节，市政道路工程造价管理人员应该根据政策法规、行业标准、工程实际以及工序内容，为工程各阶段量身定制造价控制方案，明确控制要点提出针对性、可行性造价控制措施，并始终坚持以提高市政道路工程质量为目标开展造价控制。

参考文献：

[1]梁凯,孙珺.市政道路工程全过程造价控制及合同管理措施[J].大众投资指南，2021（12）：50-51.

[2]吴宪,潘志颖.浅析市政道路工程建设各阶段造价控制关键点[J].建筑与预算，2020（01）：27-30.

[3]刘霞.市政道路工程项目全过程造价控制研究[J].当代会计，2021（04）:38-39.

[4]李鑫.市政道路工程全过程造价控制策略研究[J].居舍，2019（34）:14.

[5]樊军.关于市政道路工程开展全过程造价控制的意义与策略[J].中国住宅设施，2022（09）:34-36.

[6]郑如新.某市政工程全过程造价管理与控制研究[J].建筑监督检测与造价，2021,14（06）:66-69.