水利水电工程施工安全监理工作的若干思考

周强

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摘要：目前的情况来看，水利水电工程在基建中所占地位越来越重要，需要大量人力、财力和物力来保证。与我们常见的房屋建设不同，水利水电工程项目由很多个部分组成，其施工环境也较为复杂。水下作业和高空作业等这种较为艰苦的环境非常常见，在这种环境下作业，施工环境的安全监理工作也更需要格外关注。为了能够保证整个项目基础设施后期正常投入使用，真正发挥其作用，为人民创造更大的幸福感，就要严格做好水利水电的安全监理工作。

关键词：水利水电；施工；安全监理工作；策略

1工程概况

目前水利水电施工主要参照《建设工程监理规范》（GB/T50319—2013），文件中未明确提出对施工进行监控，现行法律在责任认定方面也较为模糊。但是在施工过程中开展安全监督管理工作却是十分有必要的，能够有效防范安全生产事故的发生，在提升工程质量和施工效率上有着不可替代的作用。

某山区拟建水资源综合利用开发工程，开发目的包括城镇供水、农业灌溉和发电。工程包括1座水库、引水工程和水电站。水库大坝高54m，水库回水长度27km，水电站装机容量80MW，水库需淹没地面230hm2，移民1870人，安置方式拟采用就地后靠，农业灌溉引水主干渠长30km，灌溉面积为6×104hm2，城镇供水范围主要为下游地区的2个县城。库区及上游地区土地利用林地、耕地，分有自然村落，无城镇、工矿业，河流在水坝址下游50km河段内有经济鱼类、土著鱼类的索饵场、产场。

2水利水电工程施工安全监理工作的意义

在水利水电工程监理中，安全管理具有重要意义，即通过监督管理手段确保所有新建工程的安全。在控制所有项目施工的过程中，为了确保施工期间所有相关负责人的设备和设备的安全，有必要平衡各个过程。近年来，水利水电项目的监管在确保新项目未来更加安全方面发挥了越来越重要的作用。然而，在这个过程中，也会出现一些问题。许多企业为了获得更高的权益，降低了施工期间安全监管的必要性，这使得整个水利水电工程的日常运行陷入巨大的安全隐患。因此，确保新建水利水电工程的安全监管对确保工程质量和安全性能具有至关重要的作用。

3水利水电工程安全监理工作中存在的问题分析

3.1管理的方式存在着传统与落后的性质

根据相关研究，目前，国内一些水利水电工程安全监理工作仍采用传统的、相对落后的管理方案，无法真正展现风险规避的有效性。在具体的安全监管过程中，忽视了事前监管和过程监管的必要性，缺乏预防的有效性。同时，安全监管导致的过程管理存在诸多问题和制度漏洞，例如，安全监管部门存在工作水平低等诸多问题，在利益纠纷等多种因素下存在贪污受贿的情况。各种问题严重危害和控制着水利水电工程安全监理的质量和标准。

3.2人的不安全因素

人类不安全危害通常是工程安全事故的原因之一，具体表现如下：①在所有项目的施工过程中，如果施工人员的安全防护意识不强，施工人员很容易心存侥幸，甚至实际操作也会不正确。如果管理者忽视管理和控制，很难及时纠正这一错误。②该项目的施工人员和管理人员没有很好地遵守相关规定，以至于相关标准没有充分发挥其作用。③在施工人员中，许多人的专业素质相对较弱，这是造成安全事故的关键原因。④当面临紧急情况时，相关负责人不具备解决问题的能力，无法更好地解决问题，这使得事态的发展趋势更加糟糕。

3.3管理方式落后

根据目前我国水利水电工程施工现状能够发现，在安全监理方面依然沿用传统的管理方法，已经无法适应当前防范和化解风险的需求。在现场安全监理的过程中，严重忽视了过程监理和事前监管的作用，安全监理在预防方面未真正发挥出作用。与此同时安全监理在现有的管理体系中存在着诸多弊端，其中包括承建单位中安全监理部门职业素养偏低，在复杂的利益关系中受到各方面影响较大进而出现舞弊现象，上述问题已经严重制约了水利水电工程开展安全有效的监理工作。

4加强安全监理的方法与策略

4.1提升施工人员的安全意识、设立专门的监理工作人员

首先，在水利水电工程建设的早期阶段，必须制定完善的安全体系。主要目的是增强施工人员的安全意识，使施工人员真正认识到现场施工安全的意义和现实意义，为中后期施工工作奠定良好基础。其次，在监管规章制度持续运行的过程中，相关工作人员不应有厌恶的心理状态，应将安全监管规章制度以由浅入深的形式渗透到水利水电工程中，使施工人员了解安全监理制度的意义，进一步为安全监理工作的顺利开展奠定基础。

4.2完善组织架构，设置安全监理部门

安全监理部门的成立是实施安全监管的关键前提。一是只有单独设立安全监管部门，才能使监理工作高效有序，不受人为因素或权益影响，使监理工作正规化；第二，独立的安监部门不仅要明确自身的工作职责，还要对其他部门的相关工作和权力有清晰的把握；第三，为了确保安全监理工作的顺利进行，安全监理部门已经制定了规定。扁平化的组织结构设计、信息交流应方便快捷，每个岗位的每个人都应清楚自己的工作职责；第四，安全监理部门的内部结构也应足够重视监督和指导工作，以确保其出色运行，并确保监理岗位上的人员认真履行职责。因此，安监部门的工作效率是决定水利水电工程成败的关键因素。

4.3明确每个施工阶段的安全监理要点

为了保证安全监理工作在施工中发挥实效，监理单位在水利水电工程施工过程中，应对每个施工环节和步骤进行统筹安排，使安全监理工作更加完善和具体。施工过程包括施工进场、施工准备、施工展开及施工结束等环节。在施工进场阶段，应安排专人对施工使用的设备、施工人员、施工材料进行检查，根据实际情况完善相关管理制度，确认制度的可行性和有效性。在施工准备阶段，安全监理人员应提前了解工程施工环节和步骤等，做到心中有数，为下一阶段监督管理工作奠定基础。

随着科技的进步，安全监理人员应与时俱进，积极转变管理理念和工作方法，主动适应网络管理施工工作模式，时刻保持创新意识，全面、深入了解水利水电工程的施工程序和影响安全施工的各方面因素，同时还要对现场的新技术、新设备、新材料等全面了解，这是有效提高监理水平的重要基础能力。

4.4安全监理人员承担的责任和义务

1）水利水电工程施工安全监理人员的工作内容是对施工现场进行全面、细致地检查，对施工地点周边环境、施工质量等方面进行严格监督。同时，还要定期查找施工过程中出现的隐患，并及时上报至安全监理工程师，做好汇报和反馈工作。

2）工程施工安全监理还必须负责现场安全文件的制作工作，对现场工作人员所运用的施工技术情况进行全过程监督记录，并对所使用的施工设备和进场材料进行核对和质量监督，原则是质量合格的材料和施工设备才能够投入实际施工。

3）安全监督部门针对安全监督员反映的问题，进行专题讨论和研究，制定有效的措施，一方面，确保水利水电工程安全监理工作的有效性；另一方面，进一步提升工程建设质量。

结论

目前，在水利水电施工中，安全监理工作成为实现工程质量提升的关键，同时还与施工进度和施工效率有着密切的联系。所以，安全监理人员在日常工作中需要不断总结经验和积极参加各项培训，全面提升自身的工作能力和职业素养。通过系统的学习，在水利水电工程施工过程中将所学知识应用于实践，促进水利水电工程承建单位健全安全保障体系，降低安全事故发生的概率。

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