新时期农村新时期小型农田水利设施的建设及管理探究

郭建忠

内蒙古巴彦淖尔市015000

摘要：水利是农业发展的命脉。新时期，农村小型水利工程建设必须全面发展。政府应加大扶持力度，加大资金投入，制定科学的管理方案，完善管理制度，提高技术人员的综合素质，引导农民参与水利工程的建设和管理，通过多方努力促进小型农田水利工程的全面发展。

关键词：农村；小型农田水利；建设；管理

农业的发展有赖于水资源的支持，农田小型水利工程的建设能为农业发展提供充足的水资源，所以必须高度重视农村小型水利工程的建设，不断提高工程建设质量，做好工程管理。同时，为有效解决“三农”问题，必须加强节水技术研究，实现供水与节水的结合，实现农业的可持续发展。

一、新时期农村小型农田水利建设及管理中存在的问题

1、农田水利建设不足。近年来，国家更重视农村经济发展，忽视了农田水利工程建设。地方政府部门对农田水利工程建设的意识薄弱，导致农田水利建设跟不上农业发展步伐。同时，农民未意识到农田水利工程的重要性，也未积极参与水利工程的建设、维修、保养。

2、未做好设计工作。农田水利工程建设前需做好设计工作，但部分设计人员专业素质差，未严格按相关要求设计。①未做好渠道工程设计。设计时，设计人员未很好地复核农田灌溉面积，导致渠道流量及断面设计不合理。②未做好拦水坝设计。设计人员未根据当地实际情况选择合适坝体。③未做好管道灌溉工程设计。一些设计人员在选择水源时未分析水质是否符合要求。

3、政府扶持力度低。我国土地面积大，农村土地面积比例大，对小型农村农田水利工程的需求量大。然而，当前农田水利工程管理的主要责任方是各级村镇，政府对农田水利工程的扶持力度不够，有限的资金无法满足大量农田水利工程需求，各级政府无因地制宜的扶持政策，缺乏优秀水利人才的引进机制，对水利工程未统筹规划，导致水利工程发展缓慢。

4、资金管理制度不完善。农村小型农田水利工程管理不善的主要原因是管理体制不完善。从实际情况来看，有关部门未制定完善的水利工程资金管理制度，致使管理工作流于形式。相关部门也未能完善水利工程资金管理指标体系，无法为水利工程资金的管理指明方向。

5、建设管理人员综合素质有待提高。新时期，为确保农村小型农田水利工程建设和管理能有效吸纳基层组织参与积极性，小型农田水利工程基本上由当地村级组织与村民协会管理。然而，这导致了基层村民综合素质低、专业参与农田水利工程管理意识低、参与管理效率低、机构设置不合理、岗位分配不科学、人员配置不完善等问题，特别是缺乏专业的技术管理人员，无强有力的技术作为支撑，导致农田水利建设和管理效率低下。

二、新时期农村小型农田水利设施的建设及管理策略

1、加强农田水利建设。小型农田水利工程的建设意义重大，能为解决“三农”问题和实施乡村振兴战略奠定基础，所以有关部门应更加重视农田水利，加强水利工程建设。①有关部门要全面分析农田水利工程建设的意义，加大资金、技术、设备和人员的支持力度，为农田水利工程的建设提供支持。②有关部门应做好实地勘察，分析农村农田水利工程现状，判断是否需重建或修建，提高水利工程建设的合理性。

2、做好设计工作

①做好渠道工程设计。在渠道工程建设中，设计人员需根据实际情况进行流量、断面设计。a.流量设计。设计人员需做好农田灌溉面积的复核工作，根据农作物结构和灌溉制度计算渠道流量，确保渠道流量能满足农田灌溉需求。同时，设计人员需根据《灌溉和排水工程设计规范》进行流量设计，并将渠道的最小流量控制在设计流量的40%左右。b.断面设计。其也是渠道工程设计的关键内容，设计人员应测量拟建渠道的主渠和支渠，并根据分水口高程计算渠道比降。c.设计人员应科学选择断面形状，如矩形断面，并做好渠道衬砌设计。

②做好拦水坝设计。设计人员应根据当地现有农田水利工程选择拦水坝。例如，对已构建了灌溉工程的小型坝体，选择溢流坝。坝体上下游基础冲刷应按有关要求计算，为工程建设奠定基础。

③做好管道灌溉工程设计。在管道灌溉工程设计中，应科学选择水源，优化输水管道和灌溉管网设计。a.科学选择水源。设计人员在选择水源时，应确保水质符合要求，水量充足。b.优化输水管道设计。设计人员应根据《供水管井技术规范》、《给排水工程管道设计规范》等标准设计输水管道，并科学计算输水管道的管径和流速。c.优化灌溉管网设计。设计人员应根据当地地形和农田分布设计灌溉管网。

3、加大政府扶持力度。发展小型农村水利工程的最大阻力是资金问题，各级政府要加大扶持力度，改变单纯依靠村镇集资的传统方式，加大资金投入，更新水利设备。严格监督水利资金流向，确保资金全部用于水利工程。各级政府应根据当地实际情况制定相关扶持政策，政府应带头设立水利工程建设项目，维修老旧水利工程组织人员，提高基层水利技术人员的福利待遇。通过政府扶持管理水利工程，提高水利工程质量。

4、构建多元化资金管理体系。在实际建设农村小型农田水利工程时，除积极利用地方政府财政投入外，还应有效吸纳来自市场及社会方面的资金参与。维修替换目前运行中的农村小型农田水利工程设备，完善基础设施建设，建立完善的项目资金申报审核制度，明确各项资金的流向，确保资金真正用于农田水利工程的建设和管理。

5、加强工程管理。小型农田水利工程的管理包括两个环节：建设、运维管理。因此，有关部门应针对这两个环节的具体工作加强质量管理。首先，加强工程建设管理。在水利工程建设中，必须保证工程质量和安全性，因此必须做好建设前期的质量管理、建设过程的质量、安全管理、竣工时的质量管理。①做好建设前期的质量管理。小型农田水利工程建设前，技术人员需做好实地勘察，综合分析当地气候条件、农田分布和供水需求，并根据实际情况制定施工方案；根据工程建设重难点，制定施工质量控制计划，为质量控制指明方向；加强施工材料的质量检测，防止劣质材料进入施工现场。②做好建设中的质量管理。在工程建设过程中，做好施工现场管理、施工技术、施工工艺控制，确保施工质量符合要求。③竣工后做好质量管理。工程竣工后，应全面进行质量检测和验收，若有问题，需及时返工。其次，加强工程运维管理。小型农田水利工程在运行中会受到自然环境、人为操作等因素的影响，因此要在运维中做好管理工作。①定期检测水利工程性能，以确定水利工程是否存在故障，若出现故障，需及时检修和维护。②加强操作指导。有关部门可通过组织讲座等方式提高农民对水利工程的认识，使农民掌握水利工程的操作方法，避免对水利工程造成破坏。

6、建设一支高水平的专业管理团队。在农田水利建设和管理水平不断提高的新时期，高素质人才队伍的建设是现代管理体系建设的核心。具体而言，水利工程管理岗位在多方面参与编制体系，加强岗位福利制度及薪酬资金制度，提高监管水平，在市场化体系内积极选拔专业化管理人才，努力选拔农田水利、水土保持、水资源管理、地质与地下水、水行政执法、财务管理等专业化人才，协调合作，根据农田水利工程建设管理的实际情况，加强绩效评估和奖惩管理制度，从客观现实出发，提供强有力的资金及政策支持，从而提高农村小型农田水利建设管理的整体效率。

总之，我国幅员辽阔，人口众多，其中农村人口远多于其他国家。农村地区的人均土地面积不多，所以我国大部分农田属于小型农田。小型农田水利工程是农业发展中的一项基础工程，影响着整个农业体系的发展。目前，我国小型农田水利工程存在一些问题，严重影响了农业的发展，所以必须加强农村小型农田水利工程的建设和管理。

参考文献：

[1]郭海花.新时期小型农田水利工程建设管理对策研究[J].南方农机,2021,52(04):99-100.