落实地质系统基层单位党建工作责任制的路径探讨

程宁波

作者简介：程宁波（1972—），性别：男，民族：汉族，学历：本科，江苏睢宁人，职称：经济师，主要研究方向：人力资源、党务、纪检监察、工会管理。

摘要：党的十八大以来，习近平总书记围绕党建工作提出了一系列重要论述，其中之一就是强调要“认真落实党建工作责任制”，把“从严治党”提升到了“全面从严治党”的政治高度，增强了管党治党的整体性和系统性，为做好党的建设工作提供了根本遵循。落实党建工作责任制，是党要管党、全面从严治党方针在基层党组织的具体体现，是确保党建工作常抓不懈、取得实效的有力保证，是从制度机制层面推动基层党建工作各项目标任务落实的重要举措。

关键词：地质系统基层单位；党建工作责任制；全面从严治党；落实路径

一、基层单位党建工作责任制抓实落地的特殊性和必要性

一是提升基层单位党建水平的现实之需。基层单位是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，坚持党的领导、加强党的建设，是基层单位的“根”和“魂”。党建工作责任制的落实关系到基层单位能否有效贯彻新时代党的建设总要求，关系到基层党组织能否充分发挥管大局、把方向、保落实的政治核心作用，关系到基层单位能否把党的政治优势、组织优势厚植为基层单位的竞争优势、发展优势。深入推进党建工作责任制的落实，是有效提升基层单位党建工作水平的重要举措。

二是破解基层单位改革难题的关键之处。实践告诉我们，基层单位人、财、物管理、经营管理等存在的一些问题，背后就是人的问题、思想的问题、认识的问题，归根到底是抓党建的问题，是“两手抓”不到位的问题。党的十八大以来，中国特色社会主义进入新时代，基层单位全面贯彻党的建设总要求，党建“四化”问题虽得到了有效解决，但有的基层单位党建工作水平依然存在一定提升空间。党建工作能不能抓好抓出成效，关键要看党建工作责任制落实的好不好，党建工作责任制落实是确保基层单位党的建设工作发挥成效的重要保障，是确保基层单位党建工作取得实效、推动地质系统基层单位改革发展的必然之举和迫切需要。

三是促进党建工作与业务工作深度融合的必然之举。党建工作与业务工作如同“车之双轮”“鸟之双翼”，没有脱离党建的业务，也没有脱离业务的党建。基层单位只有牢固树立“把抓好党建作为最大的政绩”的理念，把党建工作深度融入业务工作，才能把党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力转化为引领带动基层单位改革发展的核心竞争力，基层单位党组织领导作用、基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用才能更有效发挥，基层单位的红色竞争力才能更充分地彰显。加强党建工作责任制落地落实，推动党建工作与业务工作深度融合，既是基层单位党建工作的职责定位，也是检验基层单位改革发展成效的重要标尺，更是实现党在新时代“做强、做优、做大、做精”地质系统基层单位的政治保障。

二、落实基层单位党建工作责任制的路径

1完善工作机制，实现从“笼统抽象”到“具体规范”的转变

一是建立健全顶层保障机制。坚持围绕“为什么抓、谁来抓、抓什么、怎么抓”的主线，不断构建“确权定责、清单明责、规范履责、严肃问责”的“四责一体”党建工作责任制落实保障机制，确保领导有力、运转有序、保障到位。二是建立健全责任落实机制。通过不断健全责任体系、完善责任链条，形成责任上肩、考核评价、结果运用的工作闭环，确保责任主体明确、责任界限清晰、责任内容有机衔接，形成一级抓一级、一级带一级、一级对一级负责的齐抓共管大党建工作格局。三是建立健全科学考评机制。着眼常态长效，创新考核办法，科学设置考核内容和指标，提高考核的合理性、可操作性和针对性，形成做有标准、查有方法、评有体系的科学规范运行体系，努力把党建“软指标”变为“硬约束”。

2强化责任意识，实现从“要我抓”到“我要抓”的转变

首先，提高政治站位。通过持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、全面落实习近平总书记关于全面从严治党的重要论述，不断强化“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的责任意识，督促各级“一把手”和领导班子履行好管党治党责任。其次，加强党建工作的述职评议考核。要突出党组织书记、专职副书记这个关键，通过述职述党建、评议评党建，既述班子的工作、也述个人的责任，既报经济账、又报党建账，述出责任、评出压力、考出动力，形成“抓住关键人、带动一班人”的局面。最后，强化党建工作考核结果的运用。把党建考核同基层单位领导班子综合考评、经济发展、资产保值增值、业务工作、队伍建设、意识形态、党风廉政建设、职工之家建设等考核有机衔接起来，把党建工作责任制落实情况作为领导干部薪酬分配、选拔任用、培养教育、奖励惩戒等重要依据，发挥党建考核风向标作用，倒逼责任落实，推动党员干部、特别是领导干部自觉主动抓党建。

3提升履职能力，实现从“粗放型”向“专业型”的转变

其一，选优配强队伍，把好党务干部的“入口关”。切实把政治素质过硬、理论功底扎实、责任意识强烈、专业素养优良和群众工作本领突出的优秀党员干部吸纳到党建工作队伍中来，配齐配强党组织负责人和专兼职党务干部。其二，加强教育培训，把好党务干部的“成长关”。建立健全党务干部培训教育信息库，摸清底数，有针对性地开展系统培训，有力促进党务干部队伍“三懂三会三过硬”。定期举办党建业务的技能大赛，通过以赛促训、以考促学，达到“锻炼队伍、发现人才、推动工作”的目的。其三，强化综合历练，把好党务干部的“使用关”。有计划、有步骤地选调充实一批、双向交流一批、定向培养一批党务骨干人才，扩大党务干部队伍的“蓄水池”。注重提拔任用工作业绩突出、党员干部认可的优秀党务干部，树立党建工作大有可为、党务干部大有作为的鲜明导向。

4激发组织活力，实现从“抓常规”向“重创新”的转变

第一，注重理念创新。党的十八大以来，党中央对全面从严治党提出了新目标新要求，转变工作思路，完整、准确、全面贯彻新发展理念，围绕如何推动地质系统基层单位党建高质量发展，出新招、出实招，努力做到规定动作不走样，自选动作有特色。第二，注重方式创新。积极探索用好“互联网+党建”“智慧党建”等信息化手段，不断推动党建工作流、业务流和信息流的高度融合，减少工作台账，实现科学管理、提能增效，不断提升党建工作的标准化、规范化水平。第三，注重品牌创新。加大党建工作品牌矩阵的建设力度，不断探索、构建、选树一批叫得响、有成效、可推广、可复制，具有地质系统基层单位党建工作特色的新做法、新经验、新品牌。

5坚持抓传导，精准补“清单”，实现考责到位

对先进基层单位重点“看创新”，不断加强调研督导，对党建工作底子好、基础牢的，重点关注党建责任人如何抓好、抓实工作创新，不断出经验、出品牌，做到全面推广、共同提升；对中层水平重点“促提升”，找准党建工作“瓶颈”，对薄弱环节的工作进行重点指导，补齐党建工作短板；对后进单位重点“抓基础”，对工作开展相对落后的基层单位，进行全面的业务辅导，帮助其认真分析研判，找出问题根源，列出需要整改提升的问题清单，重点指导其解决基础薄弱的问题。针对存在的共性问题，先后制定《基层党支部重点工作操作指南》等标准化作业书，加强辅导。抓实党支部分类达标定级工作，实施先进党支部“头雁工程”、达标党支部“提升工程”和后进党支部“转化工程”，推进地质系统党支部标准化规范化建设水平整体提升。发挥基层单位党委一线指挥部作用，领导党支部建设，做实做细群众的思想政治工作，凝聚广大群众的智慧和力量，建立健全“党委抓支部、支部管党员、党员带群众”工作机制，打造特色鲜明的地质系统基层单位党建工作模式，为地质系统基层党建提档升级作出有益的探索。

参考文献：

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[5]邱莉.探析加强和改进机关事业单位党建工作的路径[J].区域治理,2020.

作者简介：程宁波（1972—），性别：男，民族：汉族，学历：本科，江苏睢宁人，职称：经济师，主要研究方向：人力资源、党务、纪检监察、工会管理。