森林火灾的治理对策浅析

石华东1    ,黄小东2

摘要：森林火灾是我国常见的自然灾害之一，每年均有相关案例，对我国的森林安全及人民的生命财产安全造成巨大威胁。本文通过搜集近年来关于森林火灾的相关数据，分析其成因，就如何做好森林火灾的治理进行浅析。

关键字：森林火灾，成因，治理对策

一、我国森林火灾的基本情况

通过对2010年以来我国发生的森林火灾案例进行梳理汇总，可知截至2021年，已发生森林火灾超过4万次，火场总面积累计超过50万公顷，近700人伤亡。2022年，从应急管理部发布的2022年上半年全国自然灾害情况可知，仅上半年就发生森林火灾311起，因森林火灾造成的伤亡人数达到6人。火灾在我国每年发生的自然灾害中占据很大部分，是我国自然灾害的主要类型之一。总体上看，我国的森林具有一定的地域性，具有较强的季节性，具有爆发的突然性，具有突出的广泛性，具有极强的危害性。

二、主要成因分析

通过对各项数据进行分析，得出森林火灾的主要成因如下：

（一）防范意识不足

森林火灾，究其根本是因为火种的失管失控所造成的，大部分火种失控的原因是由于思想麻痹、认识不清所导致的。近十年来，虽然每年发生的森林火灾次数仍然触目惊心，但是总体成下降趋势，由2010年的7723次，下降为2021年的616次，得益于各地政府的持续用力。但是关于防火宣传要普及到全员，难度依然比较大，特别是少数人对宣传内容不当回事，从整体上看，人们对森林防火的意识还不够。

（二）基础消防措施不完善

林区主要分布于乡村地区，当前，乡村的基础消防设施的建设还比较滞后，大部分地区没有像城市一样完善的消防设施，因此在很多火灾发生时难以在第一时间组织起有效的扑灭，导致火情持续扩大。对于一些大型林区设立的消防设施，也出现常年失修不能有效使用的情况，因此整体上来看基础消防措施还不够完善。

（三）重点位置的火种管控还不够到位

   违规火种的管控是预防森林火灾的关键，但是在实施过程中难度非常大。如在农作物的茎、杆销毁问题上，在群众进山野炊、野餐问题上，在传统节日上坟、祭祀的问题上等等，因为此类情况几乎随时发生在随意地点，导致提前预控工作难以开展，很难在第一时间就对违规行为实施管控。

三、治理对策

通过对我国森林火灾的基本情况、主要特征和主要成因进行梳理，认为可以从以下方面进行治理。

（一）把预防放在首位

森林火灾处置难度较大，为尽量的避免更大损失，应当持续用力在预防工作上。一是做好人防工作。可以通过在重点保护林区出入口设立防火警示标语，在重点隐患部位时安排专门人员进行防火宣传，对乡村等不便于把控的部位要深入进行政策宣讲等方面的工作，进一步加大宣传力度，提高群众防火意识，凝聚合力，达成共识，形成人人防火的共防局面，增强防火队伍力量的同时，较大程度上管住“人”这个关键点。二是加强物防建设。健全防火配套设施，在重点隐患部位增设就便灭火设备器材，重点林区开挖蓄水池，完善交通设施，引进必要的感知检测设备，引进特种灭火设备，确保在火情发生时能第一时间知晓，在第一时间能处置。三是做好制度防。分区分片划定责任，落实到人，确保各个险点有人管，处处重点有人问。

（二）把健全机制作为重点

科学、合理和完善的各项机制是整体工作推进的动力站。一是健全责任监督机制。各项防火制度的打折扣落实甚至不落实，是问题发现不及时，处置不得力的关键。应当健全责任监督机制，采用常态化督促检查与阶段性督促检查相结合的方式，督促相关力量履行好各级相应职责，确保工作推进的整体性和全面性。二是健全联动联防机制。火灾的预防和处置不是单靠某个单位或某个人就能完成的，应当尽量的整合力量，把相关单位纳入联动机制，明确各要素的协同方式、协同时机，拟制联动方案，做好相关的预演。三是畅通应急响应。畅通应急响应是在森林火灾发生后能够有效完成力量的整合，整体工作的组织指挥，组织做好相关保障等各项工作的重要保障。可针对重点时期的实际情况，组织相关力量进行火情处置预演，让各要素明确职责，明确任务。

（三）把力量建设作为关键点

专业力量是预防和处置的关键。一是加强宣传队伍建设。宣传队伍需要定期到责任区进行宣传，必要时需对重点区域进行常态化的宣传，岗位非常关键。定期组织培训，学习法规政策，学习宣传技巧，提高业务能力素质。二是加强巡防队伍建设。巡防人员是确保火情能第一时间发现的关键，配备数量上应当根据任务区域大小而定，具体根据单人特定时间巡防面积与总任务面积的关系来确定。三是加强处置力量的建设。处置力量建设上，可依据处置能力梯次配置，以森林消防等专业力量为主干力量，以地方联防队伍为辅助力量，不断更新理念，加强处置方法的研究，搞好日常训练，提升处置能力水平。

（四）把保障工作作为要点

保障工作是一项工作能持续有效开展的基础。一是政策制度的保障。从火灾的预防工作、火灾的检测以及火情的处置等各个方面，需要有健全的制度体系来支撑，既是工作的指导，也是工作的规范。

二是科技技术保障。每个林区的巡防人员数量有限，需要巡防的面积大，巡防一次所耗费的时间较长，难以对所属林区实施全面全时管控，可在人员流动量大的险点要点安装监控设备，设立值班室负责监管，能大大提高工作效率。对于人员流动量较小的区域，可引用配备红外成像设备的无人机，对所属区域定时进行巡航，实时掌控。三是理论科研保障。落后的林区布局以及植被种植的不合理也是发生火灾的一方面原因，可依靠专业的研究机构，对林区的布局以及树木植被的种类进行规划，完善生物防火林带的建设，有效起到防火作用。

    结语

森林是陆地生态系统的重要组成部分，其生态功能对维护生态安全，促进社会经济的持续发展意义重大，森林是自然界功能最完善的资源库，具有调节气候，涵养水分，保持水土，防风固沙等多种功能，做好森林火灾的预防，对于保护人类的正常生存发展具有重要意义。

参考文献

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[2]刘发林，曾思奇，彭志勇，等.公众对森林火灾的态度，[J]2010，23（3）：266-269.