浅谈国外工程项目管理中的采购管理

张雪敏

摘要：采购管理是工程项目管理中十分重要的环节，也是贯穿整个工程项目实施的核心环节。通过高效的实施采购管理有助于实现工程项目的三大目标的控制。因此，本文将从采购管理的材料设备的标准与认证、材料设备的选择、供应商的选择及运输方面进行详细分析。

关键字：国外项目，建设工程，采购管理

据国内外众多工程项目的分析与统计，设备及材料的采购价款占总价款的一半以上。而且类别种类极多，技术性强、涉及面广、工作量大，同时对其质量、价格、进度等都有着严格的要求，并具有较大的风险。

国外工程的材料设备采购管理更加复杂，需要考虑的因素比较多，不仅要考虑采购成本、品质、性能等因素，还要考虑后期运营、维护保养、运输周期、现场存放等因素。因此，在国外项目管理中如何有效进行采购管理具有重要意义。

一、采购管理的重点工作

有效的完成采购管理工作，采购计划是必不可少的重要环节，在项目初期应根据项目总体计划编制项目采购计划，结合设计、安装施工时间倒退采购安排，制定切实可行的采购计划，在国外项目管理中，想要编制完整准确地采购计划，首先需要根据项目的实际情况，编制项目材料设备采购界面划分表，从材料自身性质、材料设备对项目本身的安全性、中外标准对接情况、后期保养维护及经济性等方面进行多方面对比，确定材料设备的采购地，进而区分国内国外采购进行编制合理有效的材料设备采购计划。材料设备采购地的确定，需要对材料设备基本情况进行了解，包括材料供应情况，发货周期、生产加工情况等，在项目准备时间充足的情况下，整理对项目投资影响比较大的主要材料设备选型表，在设计单位的协助下选择合适的品牌，并在施工招标前邀请相关供应商提前介入项目，通过与供应商的沟通，可以比较全面的了解材料设备的基本情况以及国内外市场情况，这对确定材料设备的采购地具有重要的作用。

二、材料设备标准的确定

国外项目大多必须满足当地强制法律、法规，包括排放、噪音、节能、当地国家电网、HSE要求等，因此对设备的要求不同于国内常规的GB标准，而是国际标准，如电气设备标准采用ICE、IEEE等，因此在设计阶段就应该充分考虑当地标准，对材料设备进行合理选择，并同时考虑对项目采购周期和项目总投资的影响。如果在设计阶段忽略当地标准规范所带来的差异，在招投标阶段发现国产材料设备无法满足技术要求，不得不从当地或第三国进口时，不仅影响项目招投标的进度，而且会导致项目成本增加，从而影响投标报价；如果在项目前期及施工前期准备阶段没有充分考虑，而是在施工阶段才发现，会导致实际采购成本往往高出投标预算价格，导致设备采购成本的增加，一方面导致项目投资得不到有效控制，甚至因为建设单位与施工单位就材料设备采购问题不能协商一致导致重新招标，从而造成项目工期的延误。

三、材料设备认证要求

对于认证，某些设备材料会在项目当地遇到强制认证的问题，如CE认证、API认证、WARS认证、消防FM、UL认证等，尤其涉及到与当地市政接驳有关的材料设备，如与市政水接驳时需要的水泵、水管等，在施工时使用没有认证的材料设备在项目完成时不能通过当地的验收，而且没有认证的材料设备在进口时也不能通过海关商检，这在一定程度上制约了材料设备供应商的选择。经过与相关材料设备供应商了解，认证一般具有时效性，而且在认证时需要付出一定的认证时间及费用，因此对项目成本会增加造成一定的影响。

四、材料设备的选择

对于常规材料，通常价格、性能等差别不大，但是对于特殊的材料，尤其是设备，通常需要根据项目的实际情况进行选型，可选择的范围比较广，在确定前需要进行竞争力优劣势进行分析，能够进行产品成本对标分析的，至少有两个国内和国外竞争对手资料，当没有合适竞争对手时，应按照进口设备到岸价与设备出厂价考虑目标市场运输费用进行对比；当设备没有进口或者数量较少不能说明问题时，可以按照该产品市场预测价格与该产品成本数据，进行盈利空间分析。分析可替代产品和潜在的替代产品的竞争力，预测其发展趋势和对目标产品的影响。

对于有在项目当地进行采购的材料设备，应提前加强对项目所在国的市场了解，考察当地材料设备供应市场，收集当地供应商的供货资料、供应渠道和价格走势，分析其必要性和性价比，对于项目当地有要求或者由于实际情况只能在当地购买的材料设备应有充分的了解，如混凝土、砂石、水泥及当地有认证要求的设备的等；对有价格、交货周期、后期维护保养等优势的产品，如特殊设备、电梯等，应尽量在当地采买。

五、供应商的选择

在进行供应商选择时，应加强供应商的资格预审，选择资质信誉好、财务状况良好、海外业绩多、质保体系齐全的供应商作为选择对象，对不熟悉的供应商应尽量进行源地考察，充分了解供应商的企业规模、制造实力等情况。设计、制造实力较强的供应商往往能对业主方提出优化意见，使得业主方可以选择到性价比较高的材料设备。是否具有海外项目经验是国外工程项目选择供应商的一个重要条件，尤其是在项目当地有项目经验，有海外项目经验的供应商熟悉国外项目的操作模式，在设备标识、出口包装、准备商检文件等方面可较好的配合业主方的工作，甚至可以利用其以往海外项目经验提前规避项目风险。关于对跨国公司（集团）供应商的选择，如果这些公司在当地设有办事处或售后机构，则也可考虑选择此类供应商，但往往这类供应商的设备价格高于国内本地供应商，因此需要综合考虑。

关于供应商的选择可以竞争力优劣势分析，包括企业所处的外部环境因素分析，企业内部技术、管理、财务、营销等因素分析。

（一）拟选用供应商现状分析

分析供应商的现状，包括规模、产品品种和质量、技术水平、管理水平、生产经验、顾客关系、专营权、销售区域、竞争对位、销售额、市场份额、成本费用等

（二）拟选用供应商营销手段分析

分析供应商的营销手段，包括价格、折扣、支付条件、广告、分销网、商标政策、企业商誉、品牌战略、公共关系、售后服务等。

（三）拟选用供应商供货区域分析

分析供应商的区位优势，尤其是设备储运费用，有些材料设备供应商还具有一定的区域市场保护，因此材料设备的价格往往会受到一定的影响。

（四）拟选用供应商价格变化趋势分析

对比供应商所提供设备的历史价格、产品技术升级情况，预测该设备在以后几年的价格变化趋势。

六、材料设备的运输

建设项目采购的材料设备供应商往往分布在全国各地，因此可能造成的集港时间较长；发运的货物种类繁多，货物外形不规则，品种、尺寸、重量差异大，包装方式多样化，存在大件货物，因此要求承运人配载合理、科学。物流运输成本所占的比例根据项目所在国的地理位置不同而不同，地理位置越远，运费所占比例就越大，其中的风险也就越大，尤其近期受到疫情的影响，海运费涨价严重，运输时间没有保障。因此，选择合适的物流服务商，加强对物流全过程的有效管理，合理制定采购计划，加强采购管理就显得至关重要，既不能因为材料设备不能及时到项目现场影响施工工期，也不能造成现场材料过多，导致现场堆放及仓库造成的成本增加。

在全过程项目管理的过程中，采购管理是重要组成部分之一，与工程项目建设全过程有着密切的联系，是工程项目建设的物质基础，同时，控制采购成本是实现成本管理的关键。国外建筑市场比国内建筑市场更加多样化且不确定性因素较多，因此在项目设计过程中合理的选择材料设备型号，在采购过程中合理的选择供应商对控制采购成本至关重要。

参考文献：

[1]张小萍. 浅谈国外电站总承包项目设备材料的采购管理[J]. 机电信息,2013(21):66-67.

[2]金冬根.工程建设项目管理中材料采购成本的控制研究[J].城镇建设,2020(12):216. DOI:10.12254/j.issn.2096-6539.2020.12.199.