财政金融政策对产业结构升级的影响分析

张海兔

摘要：随着经济的全球化发展，我国经济增长方式发生较大的变化，传统劳动密集型产业逐渐被技术型产业所取代。同时产业结构也逐渐向高技术、高服务方向发展。通过产业结构升级、调整优化财政金融政策。本文主要对财政金融政策对产业结构升级的影响进行分析，并提出财政金融政策对产业结构升级正向引导策略。

关键词：财政金融政策；产业结构升级；影响；正向引导

供给侧结构性改革的推进有利于对经济发展新常态进行创新，促进新旧动能的连续发展，改善民生和消费途径。供给侧结构改革对产业结构升级管理具有重要作用和意义，而强有力的财政金融政策是产业结构升级的关键，因此通过对财政金融政策的研究有利于促进产业结构的升级和转型。

一、我国产业结构升级中的问题分析

（一）金融政策不注重第三产业发展

金融政策的制定和应用是促进产业结构升级转型的关键，通过对近年来我国第三产业的发展情况来看，虽然对第三产业的支持力度明显提升，但是从第三产业的发展现状来看仍然存在很多的问题[1]。在第三产业的发展中支持力度不足现象仍然比较明显，特别是中小型科技型企业的融资缺口比较大，不利于我国科技产业的发展。

（二）资本市场发展不完善

资本市场的发展对产业结构调整具有重要作用，能够起到明显的促进作用。但是我国资金市场管理中仍然存在很多的问题，特别是资金市场管理机制不完善，导致产业结构升级转型受到限制[2]。比如中小企业三板中存在很多的缺陷问题，企业对该平台的利用能力和效率有限。

（三）财政政策的影响作用

财政政策是经济政策调整的宏观手段，也是促进产业发展的关键因素。通过财政政策手段的应用有利于提升收入分配的可行性，促进经济的健康、稳定发展。从国家经济发展的角度分析，不仅需要政策上的支持，还需要提供相应的收入。政府的支持、购买以及支付转移等都类属于政府支出。政府收入方面主要为公债和税收。财政政策的应用能够发挥政策优势作用，加强资源配置的优化和调整，满足经济发展需求，促进自我调节。同时财政政策的影响作用下，需要引导民营企业加大投入，促进投资金融行业的发展，企业则结合自身发展现状不断创新，加强产品研发，引入新工艺，促进产业升级。但是从财政政策的具体落实情况来看，与预期仍然存在较大的差异性。

二、财政金融政策对产业结构升级影响策略

财政金融政策发展中仍然有很多不完善之处，对产业结构升级具有重要的影响，如果不能加强对财政金融政策的完善，不仅会阻碍社会经济的发展，同时也会影响产业结构升级。因此需要结合我国现有财政金融政策问题，探究针对性的改革措施，实现对产业结构升级的正向引导，优化产业发展路径[3]。

（一）加强对财政税赋政策完善

财政税赋对产业结构升级具有非常重要的引导作用，因此政府需要注重对产业升级战略目标的贯彻和落实。首先，加强对增值税的改革，这是我国经济新常态建构以及供给侧改革的重要方式。增值税的改革能够促进产业结构升级，满足营改增政策发展趋向，促进服务业、生产性行业的发展，优化产业分工，延长产业链，促进制造业的转型和升级。通过对税务相关数据研究发现，营改增税赋改革后，我国第三产业的GDP比重明显提升。同时加强对税赋税种的完善和改革，通过对税种的改革促进产业结构升级。

（二）优化金融政策工具

金融政策工具的优化是促进产业结构升级的重要手段，在金融政策工具优化中首先可以加大对信贷的投入，使金融机构的结构得到有效优化。金融机构则需要提升中小企业科技产业发展和支持力度，充分发挥金融政策的引导作用。因此金融机构可以通过差别化利率，存款准备金率等方面优化促进产业结构调整。金融监管部门也可以通过对金融市场机制的完善，提升市场竞争力，并鼓励外资银行的发展，构建多元化金融发展体系。同时，构建多元化、多层次的资本市场，提升产业结构升级力度。我国在资本市场的融资能力管理中，要充分利用创业市场和主板市场等平台，构建新型产业发展模式[4]。比如，可以根据高新技术产业发展现状构建风险投资机制，利用风投工作促进新产业的发展。此外，还可以通过低信贷流向的引导，将银行的基础货币与商行放贷结合，弥补经济发展的薄弱点。

（三）强调中部服务业的发展

我国经济发展不均衡问题比较严重，中部地区由于区域以及政策等方面的影响导致自身的发展动力不足，使经济发展总量无法赶超东部地区发展。同时从速度上也难以达到西部地区的发展水平。而这种发展势态下必然会导致产业结构变化受到影响，使经济发展滞后。为了促进产业服务化的升级和转型，税赋政策的构建必须要因地制宜，以经济发达地区的经济发展模式为参考，采取减少抵扣以及不提倡税率等限制措施，鼓励经济发展。使经济薄弱地区能够加速经济建设，降低税赋。同时在税收政策的制定中还需要保证税赋的专业性、公平性和便捷性。

结语：

综上所述，我国当前正处于产业结构深化调整以及供给侧改革的关键阶段，需要通过财政金融政策的引导和扶持，加强对产业结构的调整，促进税赋机制以及金融财政制度的完善，推动我国经济水平的可持续发展。

参考文献

[1] 鲁钊阳. 财政金融政策对民族地区产业结构升级的影响效应分析[J]. 2021(2012-6):110-114.

[2] 陈国凌. 财政金融政策对地区产业结构升级的影响——以少数民族地区为例[J]. 中国商论, 2020(23):2.

[3] 钟成林, 胡雪萍. 大数据驱动消费结构转型升级的作用机理及政策支持体系研究[J]. 经济问题探索, 2019.

[4] 俞建雄. 财政金融政策对民族地区产业结构升级的影响分析[J]. 2021(2015-3):42-43.

张海兔 男，1975年12月7日出生，山西阳曲人，经济师职称，大学学历，研究方向高校财政资金使用效益