浅谈关中地区南大康村乡村振兴建设规划

（曾广清

摘要：2017 年 10 月在党的十九大报告中提出了乡村振兴战略，报告提出“三农”问题是关系国计民生的根本性问题，并确定乡村振兴战略的“二十字”方针，即“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。

关键词：乡村振兴；建设规划；

引言：2018年，中共中央、国务院印发了《乡村振兴战略规划(2018～2022年)》,明确提出了科学推进乡村振兴战略的路线图。而乡村建设也是中国近年以来广为关注的民生话题。2021年，作为完全脱贫之年，实施乡村振兴在我国“三农”发展进程中具有划时代的里程碑意义。在新时代的中国，设计正在从传统领域，走向更为广阔的空间，主动介入社会变革。从产品驱动到服务驱动，设计师们以设计系统为载体，在乡村大地上找问题、寻对策、创平台。设计与人的关系、与文化的关系、与社会的关系，正在被重新认定。

一、乡村振兴建设现状及存在问题

（一）村庄概况：  

南大康村包括四个自然村，现状共1053户，全村村域面积约5000亩，主要以种植樱桃、葡萄为主，另外零星种植其它粮食作物。村民住宅用地主要分布于狄寨南路以南；沿着村庄主要道路布局。以前南大康村与南寨村呈连续发展态势，姚家沟和小康村较为独立，发展交流匮乏，限制了村庄的整体经济发展，自然村村民之间交流较少。

（二）村庄现状

交通情况：南大康村紧邻狄寨南路，地理位置优越，村庄内部交通设施较为完善，但是部分道路建设不足，硬化程度不高。现状道路的对外交通为两车道，道路质量较好，但沿路景观美观性不足；而村庄内部道路已经全部经过硬化处理，道路等级较低，部分路段存在开裂现象。

基础设施情况：村庄现状的服务设施利用率不高，村民少有集体活动，配套设施较为落后。基础设施不完善，垃圾环卫系统设施匮乏，缺少停车场地，污水采用明渠，随意排放，路灯等方面的配套都相对落后，急需完善。

建筑利用现状：村庄建设未形成统一风貌，农宅建筑不成体系，新建建筑趋向二砖瓦白墙，具有乡土气息的建筑日益破败，无人修缮，乡土风貌逐渐遗失。

（三）乡村常住人员减少

    随着城镇化、工业化的推进，关中地区农村常住人口以年均30万人的速度减少，行政村数量减少，部分村庄逐渐消亡。从乡村留守人口的性别结构和年龄结构来看，留守人口中妇女、老人、儿童是留守农村的主要群体，流出人口以高素质的青壮年劳动力为主。乡村人口数量持续降低不仅导致乡村振兴存在人力资本障碍，也使得基础设施和公共服务配套存在规划困难。

（四）现状土地利用问题

村庄现状土地的能动性未最大利用。现状空废宅基地较多，不仅造成了有限的土地资源的浪费，在很大程度上限制了自身产业对现状存量土地的需求。村庄内宅基地布置缺乏统一规划，造成宅基地之间或者宅前宅后产生较多细碎的空间，不仅造成土地的浪费，这些空间的脏乱差也在很大程度上影响村域风貌。

（五）现状产业问题

南大康村主要以种植樱桃、葡萄为主，另外零星种植其它粮食作物。整体未形成产业链，以及缺乏产业带动性，村民的樱桃加工只停留在简单种植—贩卖阶段，和传统农业并无差别，还没有形成集种植、加工、深加工以及农家乐、樱桃文化旅游于一体的樱桃及文化旅游产业链。

二、 乡村振兴建设的规划核心内容

    乡村振兴结合国家及各级地方政府利好政策的前提下，实现村庄的健康、可持续发展，为了打造稳定、健康的发展环境，各级政府部门应协同村民共同制定适合自身村庄发展的路线和步骤。坚持建设资源节约型和生态保护型社会的原则，保障构建和谐社会总体目标的实现。立足整体发展，重点突出的基本思想的发展目标及发展前景；充分挖掘地域文化特征，并将之与形体空间规划有机结合；完善村庄功能和配套基础设施，改善人居环境，构建和谐人居新村；以规划促发展，力求寻找村庄建设规划的新模式，为关中地区的新农村建设起到示范作用。

（一）促进村庄产业转型与发展：有效整合外界动力，帮助村庄农业产业升级转型，并注入符合村庄特质的新产业类型，提升村庄“造血”功能，逐步实现自下而上的可持续发展。

（二）全面挖掘村庄价值与特色：依托村庄发展条件，深入挖掘村庄特质与内在价值，不论在村庄空间形态还是产业发展方面，保持村庄的独特性，打造村庄品牌。

（三）探索新型村庄空间改造模式：乡村建设按照建设内容和标准，采取填平补齐、完善功能、打造提升的思路，以村庄现状为基础，以村庄规划为先导，充分尊重村民群众意愿，避免大拆大建，倡导小规模渐进式改造模式，保留乡土文化载体，逐渐改变乡村人的生产、生活方式和思想观念，引导乡村的全面变革。

（四）探索乡村基层管理创新模式：通过规划引导村民参与，探索村庄基层管理新路径，通过“村企合作”实现村庄管理向社区化、服务化模式转型，走出一条乡村基层社区管理的创新模式。

最终打造南大康村以樱桃产业园+旅游服务为建设目标，可建成樱桃产业链加工、樱桃采摘体验等为一体的特色村庄；周边可配套精品民宿等休闲服务。

三、 乡村振兴建设规划的实施建议

(一)规划总构思

南大康村全域包括南大康村、小康村、南寨村与姚家沟村四个自然村。规划以满足村里“经济要发展、村庄要美丽、设施要完善、村庄要和谐”的总体诉求为出发点，结合南大康村的具体情况确定综合整治措施。村庄整治主要以立面粉刷美化、市政管线改造、道路梳理和改造、增加公共配套设施为主。

（二）用地整合

     村庄闲置基地较多，将相应的空置宅基地和空置农宅进行利用与置换，可设置景观绿化：比如对道路沿线建筑质量较差的空置房进行拆迁平整，进行道路拓宽或者道路绿化；对于建筑质量较差且空置房面积相对集中的，拆除并进行中心绿地规划，作为村落景观开放空间，形成人文景观节点；对于建筑质量较差的附属用房类空置的，可以拆迁作为宅间绿地或是庭院绿地，提升住宅周边环境形象。

规划对空闲地进行平整修复，增加休憩设施，鼓励村民相互之间的交流，促进村民之间的和睦相处，创造生活和美的村庄环境。对于建筑位置好、结构稳固的空置房，可通过外立面整修及内部空间改造，置换为公共配套用房，比如村民棋牌室，儿童娱乐室等。部分用地也可给改造成民宿等旅游服务设施：可以根据服务半径要求，选择适当的空置房，作为营业性用房置换，比如工艺品店、食品零售店等。经现场调研，发现南大康村闲置基地较多。现将多处场地作为广场及分片菜园考虑，以最大化合理利用闲置用地。

（三）建筑整治规划

以“ 重构而不破坏、提升而不变质”的设计思念，对现状建筑的外立面进行清洁等处理。建筑整体保留当地的传统元素，且建筑围合尺度适宜、体量得当、错落有致的形成了良好的空间效果。

提升改造设计从乡土建筑特色出发，结合生产和生活的方式，在不破坏原有氛围的前提下，有步骤的整旧如旧，新旧协调。整体设计采用统一的建筑外立面。色调采用黑、白、灰为主色调，墙面采用灰砖外贴，局部做毛石碎拼肌理。屋顶采用单坡屋顶，在还原南大康村的村落肌理的同时，展现出原汁原味的乡村风貌。

（四）节点整治规划

     村庄入口设置标识系统，两侧以樱桃元素及以南大康村历史及党建文化为主题，以墙体彩绘的设计手法增加乡村文化氛围。

各自然村建有活动中心，休闲广场、运动广场和景观广场，结合现有景观广场中设置特色文化宣传及石刻形象宣传，提供村民健身、休息及活动，并在广场中央增设石刻雕塑、景墙、健身器材等元素，采用当地素材，可利用砖、瓦、木、石等作出不同特色的围栏，丰富村民文化生活。

（五）道路整治内容

规划结合相关规范要求及村庄内部道路的情况，对有条件的村庄道路进行拓宽，对存在开裂现象的路段进行修整。现状村庄道路分为两级：主要道路是依托原有村庄之间的联系道路，道路宽度5米，次要道路道路宽度3米，主要为各村庄内部的主要道路。

（六）基础设施完善规划

根据村庄现状，可采用雨水收集与回用技术。降雨时，雨水通过村内雨水渠收集至雨水回用水池，初步沉淀后，供村民灌溉使用。极大节约了村庄用水成本。通过健全村庄污水管网，对污水进行集中处理，污水经处理后用于灌溉农田，实现二次利用。

乡村垃圾分类面临地广人稀、垃圾分散的特点，结合乡村实际，考虑乡村特点，将农村垃圾分为“可腐”和“不可腐”，易腐烂的垃圾做无害化处理后直接沤肥，就地处理；不可腐烂的垃圾通过保洁员二次分类，确保源头分类质量后交由专人专车拉走。针对可回收垃圾，创办“垃圾兑换银行”，变废为宝，形成正向激励。

（七）村庄产业转型与发展

走镇区依托型乡村发展开发之路，依托南大康村樱桃、葡萄基地发展；走产业发展之路，结合当下网络直播的新形势，打造新型樱桃种植、加工、手工艺品文化节等新思路；结合白鹿塬文学作品、电影人文底蕴，依托鲸鱼沟得天独厚的天然水景，发展特色文化旅游之路.根据南大康村现状发展情况，结合生产、生活将南大康村规划定位为：以乡土自然生态风貌，乡村文化传承与创意农事观光体验为主体的生态型特色乡村产业。

结合村庄周边自然环境优美果园、林地植被茂密，结合用地条件打造乡村康养基地模式，以田园为生活空间，以农作、农事、农活为生活内容，回归自然享受生命、修身养性、健康身体、颐养天年的一种生活方式；同时解决村庄内留守老人的生活照料及医疗问题，让留守老人老有所养、老有所依。

（八)实施政策建议

加强村庄规划宣传，强化公众实施过程参与，组织召开各种座谈和村民代表会议，使村民了解村庄规划对改善人居环境、促进村庄发展、构建村庄生态安全体系的重大指导意义，并积极参与具体规划方案的选定，使村庄建设工作取得广大群众的充分理解、支持和积极参与。严格实施规划，制定管理办法。倡导集体经营，降低农民投入风险。建立健全村庄管理队伍，紧紧贯彻“乡村振兴”规划目标，循序渐进逐步实现村庄有序发展。   

四、结语

在乡村振兴战略契机下,以南大康村建设规划为例,通过规划强调乡村建设的落地性和实用性,是对未来我国乡村建设规划编制的创新探讨。真正能够为解决乡村问题提供帮助的设计，并非是将城市的“套路”复制到乡村，而是根植于“做好土壤”的信念，激发乡村内生力，以当地文脉为底图，描绘朴实而温暖的愿景。

参考文献：

[1]《乡村振兴战略规划》（2018-2022年）》

[2]《建筑设计带动乡村变革》  --王澍

[3]王东霞 基于乡村振兴战略的实用性村庄规划问题思考【J】中国住宅设施，2019（09）：21-22