电力工程定额动态管理研究

韩玉洁

摘要：电力是国家的主要能源之一，为国家经济发展做出巨大的贡献。我国已经拥有涵盖全电压等级、全机组容量的电力工程定额体系，该体系在规范电力工程计价标准、控制电力建设项目投资，维护建设各方合法利益等方面发挥着积极的作用，但也存在着定额更新不及时、定额动态管理机制缺失等问题。

关键词：电力工程；定额动态管理

引言

电力工程具有投资规模大、建设周期长、涉及专业多等特征，尤其是整个建设过程中需要耗费大量成本与资源，一旦出现预算超支问题，不仅会延误工期，影响建设质量，而且会严重影响整体工程建设效益。基于此，有必要加强对造价超预算的原因分析，并提出一些针对性控制措施，从而推动电力工程建设实现可持续发展。

1电力工程造价的重要性分析

首先，工程造价是开展电力工程的基石。造价数量是设计工程的理论基础，若金额数量存在偏差，势必对工程的可行性造成影响。因为在通常情况下，房建工程分为多个阶段进行，每个阶段都要核算成本，最大程度上优化支出，若造价不够准确，会阻碍工程进程，最终降低施工质量。其次，工程造价是投资方衡量的重要指标。每项房建工程都会有一个或多个投资方支撑进行，为工程投入大量的资金，但是为了节约成本，会要求与预期的收入进行对比，得出可获得的收益，此时可以突出工程造价的重要性，为投资方提供一个相对可靠的参考指标。最后，工程造价可以作为设计工程经验依据。具有丰富电力经验的企业，往往会在设计一项新工程的前期阶段，参考之前工程中的造价数据，科学规划预计调动的社会资源，降低风险，为工程的顺利实施提供更稳固的保障。

2电力工程造价超预算的原因

2.1造价预算编制图审不严谨

首先，在电力工程开工建设前，做好施工图纸和技术方案的研究，对于预算编制非常重要。其原因在于，施工图纸以及技术方案内容是计算造价预算编制的重要倚仗，从中可以了解到施工建设需要的人力、物力资源。如果对施工图纸审核不严，缺乏对施工图纸相关细节的把握，很容易在造价预算编制时出现遗漏，导致造价成本预算编制数据不准确，应计算在内的成本没有编制进预算，而在实际落实到施工实践方面，必然会导致整体造价成本增加，导致超预算问题出现。

2.2造价预算执行力度不足

首先，在完成造价预算编制后，实际执行力度不足，主要原因在于：一是缺乏对常见成本超支项目的把控，比如机械设备费用、施工材料费用等，相关造价成本控制措施没有得到有效落实，最终导致预算成本严重超支；二是在造价预算执行方面，缺乏有效的预警机制。由于造价预算执行是一个动态的过程，其间很容易受到一些不可控因素的影响，比如设计变更、签证等因素，从而导致造价预算在无形之中增加，由于缺乏有效预警机制，难以及时发现造价成本异常升高，最终导致造价超预算问题的出现。因此，还需要立足造价预算执行全过程，建立一个有效的预警机制，从而及时发现预算超支问题，针对性调整预算控制策略，可有效避免造价预算严重超支。

2.3缺乏完善的造价预算分析体系

当下在一些电力工程造价预算控制的过程中，很多都是单从财务角度入手，针对利润预算方面，加强预算分析。这种预算分析比较单一，难以把控全局，很容易在一些突发因素的影响下，出现造价超预算问题。因此，还需要建立一个完善的电力工程造价预算分析体系，通过分析其中一些造价预算核心指标和关键运营数据，然后进行对比，找出项目造价预算执行中差异额，并对差异原因进行深入分析，才能有效避免造价超预算问题的出现。

3电力工程定额动态管理设计与分析

3.1电力工程定额动态管理目标

由于电力建设工程项目类型较多，系统繁杂，加之各类工程计价定额、标准和规范之间的对接性较差，且工程造价数据来源常表现为多渠道、多路径，因此，数据缺乏动态管理，从业人员对相关数据难以实现共享互通一直是困扰行业发展的一个突出问题。基于目前的市场实际，在对电力工程进行模块化分解的基础上，结合电力工程造价从业人员在使用电力工程定额中常碰到的问题，以方便信息流转、查询、审核等为应用导向，构建相关数据共享平台，形成可准确反映电力工程人材机消耗量、应用便捷化、管理动态化的电力建设工程定额平台，进而形成公开、透明、精准的新型行业工程定额管理体系，是新形势下电力工程定额管理提升的努力方向之一。

3.2定额动态管理机制设计

基于电力工程定额动态管理的实际需要，电力工程定额更新过程中的业务流程进行了系统化梳理。具体而言，电力工程造价从业人员将实际工作中碰到的相关问题，通过规定的信息传导渠道，提交给电力工程定额管理单位的定额主管人员，定额主管人员对相关问题进行搜集、整理，然后分门别类地将从业人员所反映的问题分配（分发）给相应的专家或专业人士进行分析，形成相关意见，然后再反馈给定额主管人员，定额主管人员再根据专家反馈的意见，将其提交给定额管理单位相关处室进行审核，最终形成新的定额，并由定额管理负责人进行签发，进而实现动态、循环的定额更新管理机制。

3.3定额动态管理中参与主体的互动协同分析

电力工程定额实现动态管理的基础有赖于参与主体的有效协同，基于现有电力工程定额管理的实施环境，电力工程定额的主要执业群体（亦即定额动态更新的参与主体）主要为电力工程造价从业人员、电力工程造价与定额管理单位，以及相关专家等。互为协同，从而为定额的动态更新提供有效支撑。（1）电力工程造价从业人员是指从事电力工程计价、管理、咨询服务等工作的专业人员，包括电力工程专业管理人员和专业技术人员。由于身处工作一线，往往对定额的适用与否有最为直接的感受。他们的责任，就是基于实际工作中碰到的问题，将碰到的或感知到的问题进行整理，提交给本单位相关负责人员，通过本单位相关反馈渠道，向定额主管单位或管理单位反映。（2）电力工程造价与定额管理单位主要是指行业主管部门、电力工程造价与定额管理总站、行业协会。电力工程造价与定额管理人员主要包括定额主管人员、定额相关处室的管理人员和定额管理负责人员。（3）专家一般指在相关专业领域具有专门知识或相关实践经验的人员。

3.4改革和创新计价方式以及加强宣传

对计价方式进行改革和创新，由传统的定额管理计价模式逐渐向清单模式转变，实施“量价分离”，推行“全周期”价格法。综合考虑动员预付款及质量保证金的扣留及归还、提交验工计价表后至收到付款规定的时间间隔，从而有效避免现行定额管理模式带来的诸多问题。

结语

为了更好地促进铁路行业的健康与可持续发展，推动我国铁路建设实现经济效益与社会效益双赢，相关部门在具体施工过程中，要根据项目的实际情况制定相关措施。

参考文献

[1]考志勇,杨晓东,赵秀琴.试析电力工程项目造价超预算原因与控制措施[J].中小企业管理与科技（上旬刊）,2021(11):66-67.

[2]王常海.工程预算在电力工程造价控制中的价值探讨[J].电力与预算,2020(10):251+253.

[3]景红俊.电力工程预算在电力施工企业工程造价控制中的作用探究[J].商讯,2020(26):81-82.

[4]李崔.分析电力工程造价超预算的原因与控制措施[J].江西建材,2021(22):242.

[5]陈媛媛.试论电力工程造价超预算的原因与控制措施[J].中小企业管理与科技(中旬刊),2021(6):85-86.

[6]任海莹.电力工程造价超预算的原因及控制措施研究[J].居舍,2020(26):162-163.

[7]刘星.电力工程造价控制中工程预算的作用分析[J].建材与装饰,2021(48):190-191.