合同管理对工程结算及工程造价的积极影响

王明德,王克华

摘要：工程造价是进行某项工程建设花费的全部费用，是指构成项目在建设期预计或实际支出的建设费用。招标工程以中标时确定的中标金额作为合同价。合同造价是双方共同约定的条款，是建设活动的利益所在。建设项目对工程合同的科学管理是项目造价投资的重要保障，也是监督工程施工的重要技术经济文件。合同管理在项目建设中是一项长期、贯穿始终的、具有指导作用的工作，包含多个阶段，在整个项目工程中具有特殊地位，需要相关管理单位和人员高度重视。

关键词：项目建设；合同管理；工程造价；影响

1合同管理与工程造价阐述

建设工程合同按合同类型和计价方法可以划分成：（1）总价合同，发包采用总的工程造价款发包于承包方。（2）单价合同，发包方详细划分整个项目，在招标文件中实行严格的分部分项，合同单价固定不变。（3）成本加酬金合同，最终合同价格将按照工程实际成本再加上一定的酬金。通常情况下，工程项目建设周期相对较长，建设项目难度和不确定因素风险较高，在我国项目建设中较少用到成本加酬金合同，大多应用总价、单价合同。建设工程合同管理过程中，主要包含合同签订、实施和变更、履行过程中存在违约行为的责任分配、具体监管行为。项目施工建设过程中容易出现相关争议纠纷问题，影响整个项目的工程造价。因此，建设单位相关管理人员需要清晰正确的认识到合同管理的重要意义，制定针对性有效的合同管理对策，保证工程项目顺利进行，为其打下良好的理论基础和合同保障。

2合同管理对工程结算及工程造价的积极影响

2.1合同前期

合同前期对合同的审核不全面，造成合同签订之后才发现合同拟定法律条款存在不合理现象；合同基础法律条款不足出现法律漏洞；具有造成合同无效、可撤销、变更或者效力待定的相关合同条款；加重或者免除责任的合同条款存在显著的不规范性，责任分配不均衡等现象，造成合同自身缺陷，在一定程度上对工程造价产生不良影响。另外，合同签订过程中存在滥用印章、私刻印章等行为，产生合同风险。以上，都会增加工程造价管理工作难度，造成工程造价管理工作存在问题，进而增加工程总造价，降低企业经济效益。签订的内容要具备合法性，符合相关规范规定，因此在项目建设过程中加大合同管理力度，详细斟酌合同每项条款，有效规范双方承担的风险、项目建设遵守义务和标准要求等，同时详细划分双方利益关系，结合相关法律法规制定。

2.2合同履行中期

（1）建设方缺乏合同履行的全过程监督管理，造成履行过程中产生相应的法律风险影响。针对工程出现的问题情况，需要及时作出应对性策略，在合同履行实践过程中，甲方对合同相对方的履约问题普遍存在处理应对不及时的现象；并在合同相对方出现违约现象的情况下，甲方不能及时提出异议、合规处理和加强监管，存在怠于行使权力现象，不能有效保障自己的合法利益，产生难以挽回的损失。

（2）合同中应对工程变更和索赔等情况不完善的影响。项目建设过程中经常出现设计变更或工程洽商，其中一些造成工程造价成本增加。譬如，工程量和单价调整；新增项目、施工方案变更等增加造价费用；工程项目建设周期长，施工过程受到施工技术、自然气候、政策等相关因素的影响造成项目建设暂停、缓建等现象。这些实际发生不可预计的额外费用，最终对项目工程总造价产生影响，施工单位会计算成本，依照合同相关条款规定，清单单价等编制预算，向建设单位提出相应的变更和索赔费用。

（3）建设施工单位针对履约过程中产生的问题反应滞后的影响。譬如，工程项目本身缺乏良好的项目管理措施，施工单位管理松散，管量人员水平有限，不能严格落实合同原则；变更过程中没有及时签订有效的变更洽商文件，没有第一时间组织现场签认；未跟进相关商务报价申报工作和高度重视签证资料管理等，不能有效保证自身合法权益。更严重的甚至会产生违约被追究法律责任，而此种情况下，建设方会依照合同向施工单位提出相应索赔。

2.3合同后期

项目竣工验收环节增强合同管理具有重要意义，需要相关管理人员高度重视。工程项目竣工的合同管理主要总结工程造价，清算和审核工程结算的相关信息资料，如工程项目签证单、竣工图、招投标文件、合同等，同时创建完善的档案记录。工作人员在审查工作中产生相关问题，需要及时借助针对性措施进行妥善处理，避免影响工程造价。同时，在工程结算工作开展的过程中，造价人员应当严格按照合同约定执行，不论是结算书的编制申报、资料的整理提交，还是变更洽商的审核、设备材料价格调差等，甲乙双方均应以合同商务条款作为申报、审核标准，恪守合同法律效力，不做违法违规之事。尤其要注重管控工程造价不超、少超预算，保证安全、确保工期和工程质量的情况下，本着合理结算工程款，节约项目资金成本，发挥工程最优经济效益的理念，共同守护合同签订双方的合法利益。

3合同管理对工程结算及工程造价管理水平的提升对策

3.1加强审核工程量清单管理

建设单位结合项目合同管理实际情况和需求，招聘人才组建专业商务团队，或选择资质、业务能力水平相当的造价咨询机构，进行工程预算工作，当其编制工程量清单、招标控制价工作完成之后，需要咨询机构多次内审，以及建设单位有关部门或人员仔细复审，侧重综合单价较高、容易出现错项、漏项的清单子目的审查，保证其不会产生关键项目漏项、工程量误差较大等问题，有效提高审核工程量清单编制质量，进一步保证工程造价管控质效。

3.2增强合同的合理规范性

（1）招标文件主要包含招标项目的施工规模、使用功能、承包范围、建设和技术标准等多个方面的内容，技术标准的编写应当与图纸、清单要求符合一致，并在图纸、清单不能完全表示清楚的方面，进一步加强要求，合理约束和指导施工。（2）需要选择合适的合同示范文本，根据招标项目的实际情况，修改、补充和制定针对性的合同条款，包含项目方案策划、深化设计、采购、施工建设、成本、安全质量等多项内容的管理工作，例如从造价控制角度，可以约定变更洽商费用、措施费用等部分或者全部的费用包干处理。（3）合同中要明确增强风险管控，约定合理、公正的分担制度和方法，对难以预计的造价增减风险，应当细化合同条款，约定甲乙双方风险分担原则，可以尽量避免其中一方为谋取自身利益作出对工程项目不利的商业行为。

3.3完善合同管理制度

合同管理人员要制定科学完善的管理制度，优化合同动态管理，实行合同履行动态化监控，重点关注造价管控中影响较大的相关因素，结合实际状况，在合同约定基础上合理调整工程造价动态。另外，项目建设合同管理中需要积极采用现代化先进信息技术，提升合同各方提高对先进信息技术的认知能力水平，实现合同精细化管理。如，合同管理人员可以借助建筑信息模型软件，有效管理项目建设中工程量计算、工程变更和签证等相关问题，加大信息化管理力度，提高对大数据分析和运用能力，有效提升工程造价控制水平。

结语

总而言之，在项目建设中的合同管理需要较强的系统性、严谨性，可以有效维护项目各参建方的核心利益，同时有助商业创建良好的长期合作关系，减少项目施工建设中的相关争议纠纷问题，促进工程项目施工工作正常有序开展，有效控制工程造价，创造更多社会经济效益，实现企业稳定长久发展目标。

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