解读多测合一

冯平

摘要：随着科技发展水平的提高，对测绘领域丰富的技术内涵，产生了积极的影响，为了适应社会的进步，“多测合一”应运而生。那么，究竟什么是多测合一，多测合一具体是一项什么工作呢，下面我们就一起来深入解读一下。

关键词：多测/合一/多测合一/测绘

多测是指：新建、改建、扩建工程项目完工后的规划竣工测绘、土地竣工测绘、房产测绘。

合一是指：将建设项目竣工阶段涉及上述的三项测绘整合为，由一个测绘机构承担，一个标准收费，出一个《测绘成果报告》。

“多测合一”是一项创新性改革，其内容是指工程建设项目在报建全流程四个阶段：立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可和竣工验收，同一个阶段涉及的多个测绘事项整合，整合后一个测绘事项由一家具有测绘资质的测绘单位承担。可以四个阶段每一个阶段委托一次，也可多个阶段委托一次。

 “多测合一”业务实行一次委托，由同一家测绘机构为同一建设项目提供相关测绘服务，即可减少业主单位的委托次数，又能共用部分基础性测绘成果，达到简化办事手续，共享数据资源，缩短测绘时间、节约测绘成本、全面提速增效。

一、（多测合一指导思想）

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神以及习近平总书记关于振兴东北重要讲话精神，认真落实市委、市政府关于深化“放管服”改革和深化营商环境综合改革的部署，按照“一次委托、统一测绘、成果共享”的思路，推行测绘改革，打破行业垄断，提升服务效率，构建市场信用体系，激发市场活力和社会创造力。

二、（多测合一工作内容）

“多测合一”是指工程建设项目在项目审批、工程建设、规划核实测量等过程中依法规选择具有相应测绘资质的“多测合一”服务机构承担测绘技术服务工作。工程建设项目“多测合一”包括：（1）地籍测量中的拨地测量；（2）规划放线测量、规划条件核实测量；（3）房产测绘中的房屋面积预测绘和房屋面积竣工测绘。

三、“多测合一”生产需满足

1.（现场条件）

开展“多测合一”时，现场应满足以下条件：（1）拨地测量与规划放线测量（2）房屋面积预测绘（3）房屋面积竣工测绘（4）规划条件核实测量

2.（坐标基准）

为进一步提高“多测合一”成果质量，保证数据生产与数据质检统一测绘基准，由沈阳市自然资源主管部门提供统一的坐标基准（沈阳市连续运行参考站网络），测绘服务机构在进行“多测合一”项目生产时向市自然资源主管部门提出书面申请，市自然资源主管部门依据申请向测绘服务机构提供入网账号。沈阳市连续运行参考站网络运维中标单位负责“多测合一”坐标基准的培训、管理、运维等工作。

3.（执行标准）

“多测合一”的实施统一执行国家测绘规范、标准与《沈阳市工程建设项目测绘技术规程（试行）》。测绘服务机构应分类编制地籍测量、规划放线测量、规划条件核实测量、房产测绘成果报告。

4.（仪器设备）

测绘服务机构使用的仪器设备，应当按照国家规定进行检定或者校准，进口的仪器设备应当符合计量法律、法规的规定。禁止使用未通过检定或者超过有效期的仪器设备从事测绘活动。

5.（测绘软件）

为了提效增速、统一标准、加强监管，测绘服务机构与市自然资源主管部门应统一使用由市自然资源主管部门定制的“沈阳多测合一数据生产专版软件”

四、多测合一的亮点

1. 实行“多测合一”业务全流程网办。方便群众在办理报件时涉及的测绘业务“零跑动、马上办、网上办”。线上测绘成果共享的方式减少了审批事项线下收件及审核的次数，辅助了高效审批。同时利于“事中、事后”监管。

2. 促进测绘成果共享利用。建设工程项目红线范围（外扩30米）地形和地下管线数据将无偿提供给建设单位使用（涉密数据按涉密数据要求提供）。另外，在地形现状没有改变的情况下，可直接沿用前一阶段的测量成果，进一步缩减测绘成本、时间。

3. 缩减测绘的次数、节约了人力、时间、材料和资金。实施“多测合一”后，单个项目至少可节省20个工作日，进一步改善了营商环境；项目费用减少；数据质量提高。

4. 节约市、镇修补测经费。利用“多测合一”地形成果动态更新基础地形图的模式，将大幅度减少全市基础测绘修补测的费用。

结语：

工程建设项目全流程“多测合一”改革，打破了各单位部门之间的壁垒，避免了重复测绘，多头测绘，大幅压减了工作环节，降低了企业成本，是我市全面深化“放管服”改革，优化营商环境发又一有力举措。

“多测合一”改革不但有利于政府行政效能的提高，而且也是一次洗牌，测绘单位如果不及时转变思想，强化契约精神和服务意识，不断提升自身的技术实力和测绘成果质量，那么作为逆流而上者，只会被时代的洪流淹没，被历史的车轮碾压成粉末。

参考文献:

[1]《沈阳市工程建设项目”多测合一“实施细则》（试行）

[2]《沈阳市工程建设项目“多测合一”成果质量管理办法》（试行）