全国社会心理服务体系建设探讨

王邦书

《全国社会心理服务体系建设试点工作方案》的颁布，是社会文明进步的标志。党的十九大提出了建立“自尊自信、理性平和、积极向上” 的社会心态。研究社会心理服务体系的最基础特征、让社会心理服务体系更好的表达中国特色的风格和优势需要怎样的建设方案，如何区分社会心理服务体系与其他的体系，始终是理论研究和实践工作者关注的问题。在不久的将来，社会心理服务体系的建设将达到预期的成果，并建立具有中国特色的社会心理服务体系。

一、社会心理服务体系建设的重要性

提高社会治理水平的重要基础就是建设社会心理服务体系。社会心理服务体系作为社会治理机制中的重要组成部分，有别于心理健康服务体系，其功能是其他体系无可替代的。

二、社会心理服务体系建设的目标

构建起以心理知识宣传普及为前端、心理问题检测预警为中端、高危人群精准干预为末端的“社会心理健康全程服务链”。主要工作指标包括：

（一）村（社区）综合服务场所，普遍设立心理咨询室，为村（社区）群众提供心理健康服务。

（二）各级各类学校普遍设立心理辅导室，并配备专职或兼职教师，有条件的学校开设心理健康辅导课。

（三）各级各类党政机关和厂矿、企事业单位等通过设立心理健康辅导室，为员工提供方便、可及的心理健康服务。

（四）设立专业心理服务中心（门诊）。开展心理知识宣教工作，为群众提供心理健康咨询、治疗服务。

三、社会心理服务体系建设的任务：

（一）建设基层心理服务网络。

建设心理服务中心(门诊)。广泛开展心理知识宣教工作，提高群众心理健康意识，为普通群众提供心理健康咨询、治疗服务，收治严重抑郁、焦虑、失眠患者；指导各级心理咨询、辅导室开展业务；培训从事心理健康咨询的专业人员和社会工作者，组建心理危机干预队伍。建立镇、村（社区）心理服务站。组织心理服务工作者、社会工作者、网格管理员、人民调解员、志愿者等，对居民摸排各类矛盾问题，及时疏导化解。

（二）完善教育系统心理服务网络。

将心理健康教育纳入教育事业发展规划和年度工作计划，各级各类学校设置心理辅导室、配备心理健康教育教师，为教师和学生提供发展性心理辅导和心理支持。

3. 健全机关和企事业单位心理服务网络。鼓励规模较大、职工较多的党政机关和厂矿、企事业单位等设立心理辅导室，建立心理健康服务团队，对员工提供心理健康服务，及时对有心理问题的员工进行有针对性的干预。

（四）建立司法、公安、信访等系统心理服务网络。公安、司法、信访等部门要根据行业特点，在公安监管场所、刑满释放人员过渡性安置基地、强戒所、司法所、社区矫正场所、救助管理站、信访接待场所等设立心理服务场所，配备一定数量的专兼职人员，成立危机干预专家组，对系统内人员和工作对象开展心理疏导服务（责任单位：县公安局、县司法局、县信访局）。

（五）提升医疗机构心理健康服务能力。整合现有资源，提升县域医疗机构的心理健康服务能力。加强临床医师对躯体疾病就诊患者提供心理健康评估，为有心理行为问题者提供人文关怀、心理疏导等服务。县妇幼保健院要将心理健康服务融入孕前检查、孕产期保健、儿童保健、青春期保健、更年期保健等工作中。精神卫生医疗机构要开展抑郁、焦虑等常见精神障碍和心理行为问题科普宣传，咨询治疗。

（六）建立健全心理援助服务平台。开设心理健康服务热线，通过热线、网络、APP、公众号等建立提供公益服务的心理援助平台

（七）建立突发公共事件心理危机干预队伍。制定心理危机干预预案，在自然灾害等突发事件发生时，提供心理援助服务，及时处理急性应激反应，预防和减少极端行为发生。

（八）健全心理健康科普宣传网络。健全包括传统媒体、新媒体在内的科普宣传网络，运用报纸、杂志、电台、电视台、互联网（门户网站、微信、微博、手机客户端等）等，广泛宣传普及心理健康科普知识。

（九）加强心理服务人才队伍建设。

整合心理咨询师、心理治疗师、心理健康教育教师、社会工作者、健康管理师等专业人才，制定培训计划，提升专业能力。增加心理服务岗位吸引力，加大对心理学专业人才培养。

四、社会心理服务体系工作方法

1.心理监测。心理测量和评价主要通过心理测量技术和现代信息技术进行，包括个人心理健康监测和社会群众心理监测。并找到出现心理问题、设计全面的解决问题策略。

2.心理健康素养培养。运用发展心理学的专业技术培养个人和群体的心理倾向，使其得到自尊、自信和理性，积极向上的心理态度。

3.心理调整，通过心理咨询和心理治疗，来进行调整以及解决个人心理上的偏差和问题，另外通过宣传心理知识，使群体的自我心理调整能力和心理素质提高。

4.应对心理危机，为避免负面社会事件的产生，经常通过心理危机干预小组和心理援助热线的活动，来解决心源性的风险，减少自身心理的危机，进而对自身身心、他人和社会造成的危害也减少了，促进了良好的社会治安。

五、社会心理服务体系的理解

1.社会心理服务体系主要强调社会性、主要从社会情绪、社会心态着手，以解决社会矛盾，预防和控制社会危机，创造和谐的社会氛围等角度开始工作。

2.社会心理服务体系是一个全域工作，它涉及到社会的每一个角落，需要全社会公民参与，从自我做起，提升心理健康素养。

3.社会心理服务体系包括目标体系、内容体系、方法体系和评价监督体系等范畴概念。

六、如何做好社会心理服务工作

我国的社会心理服务体系是具有中国特色的公共服务体系，因此要深刻理解和把握以下两个特征。

（一）社会心理服务体系本质上是社会公共服务体系

公共服务是由公共部门提供的公共产品和服务，其他服务的不同之处在于全体公民是平等享用这些产品和服务的。根据公共服务的定义来推断，社会心理服务体系的本质上应该是属于公共服务体系，具有公共服务体系的基本特征：一是普惠性，二是公平性，三是动态性。更强调的是国家层面的社会心态培育问题，而且社会心理服务体系采取的是以政府主导的形式，以“有偿”和“免费”相结合的方式，社会成员既可以选择自己购买心理服务，也可以通过在社区、学校、企事业单位等场所设立的心理咨询站或者由社区购买的心理机构服务等形式免费获得心理服务。

（二）社会心理服务体系是社会治理体系的有机组成部分

为了打造共建共治共享的社会治理格局，十九大报告中提出加强社会治理制度建设完善社会治理体制，提高社会治理的现代化与科学化水平。社会心理服务体系建设作为社会治理体系的有机组成部分，其建设意义重大。

在社会治理体系中加强心理建设，用心理学的理论和方法指导精细化的社会治理、构建社会信任、调处心理诉求和疏导社会心态都有助于缓解社会心理矛盾、及时干预易感问题和事件、促进和谐人际关系和良好社会氛围的形成。

具体来说，社会心理服务体系的健全可以促进社会治理重心平稳下移，服务于社区治理体系的健全；可以培育良好的社会心态，良好的社会心态可以让人为应激事件的产生频率下降，可以减轻社会治安防控体系的压力；可以丰富公共安全体系的保障措施；“由心而治”的策略本身就是社会治理的有效手段。当然，其他三个体系的建立健全，可以帮助社会心理服务体系更高效进行载体建设，更便捷的了解社会成员的心理状况，从而做出积极的应对。

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