铁路工程项目安全管理效益评价理论与模型构建

徐力

摘要：伴随国家经济的发展及基础设施建设力度的增加，我国铁路建设规模在扩大和铁路建设标准在不断提高，铁路施工的难度也在增加，铁路工程项目施工周期长、项目组织协调复杂、安全风险及工人的劳动强度大等特点，导致铁路项目安全管理难度增加。如何降低铁路施工的安全管理成本，提升项目管理的效益，是铁路工程项目安全管理的重点，本文总结了铁路工程项目安全管理效益的相关理论，构建铁路项目安全管理效益评价模型，旨在提升铁路工程项目安全管理效益，为铁路工程施工提供参考。

关键词：

1 引言

我国铁路建设从2013年总书记提出“一带一路”战略后，进入全面建设发展的阶段。到2020年在铁路建设上的固定资产投资接近八千亿元，新增线路4933公里，到2021年底，投产新线3700公里左右。大量铁路工程项目建设，导致安全事故频发，给人民群众生命财产造成了严重伤害和巨大的损失。

汪大伟^[1]认为铁路作为现代国家重要的基础设施和大众化的交通工具，应建立专门的风险管理机构，探讨了铁路工程项目施工过程中存在的风险类型及有效的规避风险措施，从而提高我国铁路工程项目的总体质量；张钦礼等^[2]基于建筑信息模型，在铁路工程安全管理中结合三维模型对人员进行技术交底和安全教育，增强了各部门之间的协调性和及时性，减少了铁路工程项目建设中的安全隐患；王猛在铁路工程项目管理前期引入了BIM技术，开发了铁路项目应用的BIM云平台，为铁路项目质量、安全和进度的控制提供了保障；胡秀宇等以肯尼亚蒙内铁路桥梁为研究对象，探讨了海外铁路项目安全管理制度，为海外铁路项目安全管理提供参考；李庆堂分析了加强铁路工程项目成本管理的重要性，结合工作实际针对性地提出了成本管理的有效措施和控制方法；李宗建等基于BIM技术的铁路工程建造管理平台进行研究，开发了BIM+建造管理平台，对铁路施工项目的计划进度、安全质量等进行信息化管理，提高了施工管理的质量和效率；铁路工程项目的规模日益增大，施工环境与应用技术的复杂性，铁路工程建设施工管理过程中存在诸多问题和安全隐患^[。

2 铁路工程项目安全管理效益的相关理论

2.1 管理效益原理的应用原则

效益管理的根本目的是对效益的不断追求，管理者必须把树立正确的效益观念作为管理工作的前提，把追求效益作为管理活动的准则。管理效益统一原理要求在追求效益时，通常应注意在实际工作中，管理效益的直接形态是要通过经济效益而表现的，管理系统基本上是通过管理主体的劳动形成的，是按一定顺序排列的多层次有机系统。尽管系统内有繁复众多的因素相互交织，每一因素均通过管理主体的劳动而变化，并影响整个管理活动。综合评价管理效益必须从管理主体的劳动效益及其所创造的价值来定量考虑。

局部效益必须与全局效益协调一致。全局效益比局部效益更为重要。如果全局效益很差，局部效益很难提高。而局部效益则是全局效益的基础，全局效益随局部效益的提高而提高，所以二者的关系是对立统一的。效益原理要求经济效益和社会效益并重。经济效益是效益表现的最直接的形态。任何一个企业都是为了追求一定程度上的营利才进行投入产出活动的。另一方面，我们不能无视社会效益，不能为营利而忽视安全管理，不能为了经济效益而进行不正当竞争。不顾社会效益的行为只能是短期、局部获利，对社会及企业的未来迟早会造成致命的影响。

2.2 安全管理功能理论

安全投入的效应不像其他的投入一样很快就显现出来，它往往需要通过系统的传递和整合，过一段时间才能表现出来。安全投入比例大幅下降，这必然导致未来几年安全状况的恶化。安全投入效应的滞后性决定了安全生产工作是一项经常性的工作，并需保持安全投入性的持续和稳定性。

所谓有形的安全损失是指由安全事故造成的直接损失和间接损失，其中直接损失包括安全事故造成的施工人员和管理人员的人员伤亡和财产损失，反映在财务上是直接的经济损失，这部分的安全损失是巨大的，根本性的，最重要的，安全管理工作应重点控制直接经济损失。间接损失主要是指在安全事故发生后导致的设备设施损坏而需要进行维修或更换的费用，属于额外的支出，对安全损失的影响是次要的且不可忽视。

3 铁路工程项目安全管理效益评价模型构建

3.1 铁路工程安全特点

我国大规模建设铁路基础设施导致铁路工程施工安全事故频发，引起了政府和企业的关注，铁路工程项目一旦发生施工导致的后果严重，经济损失重大。因此铁路建设行业是国民经济发展中的重要行业，也是安全施工事故频发的高危险行业。铁路工程项目施工的复杂性、综合性和风险性等特点也为安全管理带来了挑战，增加了安全事故发生率。

另外，施工中安全隐患呈动态变化，导致铁路工程项目的危险源复杂且种类繁多，施工中安全措施落实不到位，导致铁路工程施工企业的安全生产计划不能高效第执行。以安全管理目标为核心，导致管理人员忽视过程管理。

3.2 铁路工程项目安全管理效益评价过程

在分析管理效益原理和安全管理功能理论的基础上，根据管理学原理和价值工程理论将安全管理效益定义为铁路工程安全管理成本与功能的比率。安全管理效益评价过程中要考虑安全成本合格功能之间的衡量和评价。安全管理投入的成本是由施工企业在铁路工程施工生产过程中消耗的安全相关的物力和财力资源构成的。安全管理效益的评价过程如图1所示。

图1 铁路工程项目安全管理效益评价过程

3.3 铁路工程项目安全管理效益评价模型

基于铁路工程项目安全管理效益的评价过程分析与研究，并结合管理学原理和价值工程理论，提出铁路工程项目安全管理效益RESB（Railway Engineering Safety Benefit）为铁路工程项目安全管理功能RESF于安全管理成本RESC的差值与安全管理成本之比，其中RESF-RESC称为铁路项目安全管理的有效功能。铁路工程项目安全管理的基本模型为：

公式中RESB为铁路工程项目安全管理效益，RESF为铁路工程项目的安全管理功能，即安全损失减少值；RESC为铁路工程项目的安全成本。

铁路工程项目安全管理效益的最小值 ，最大值 ，期望值 ，其中RESB_opt为铁路工程项目安全管理效益的最佳值。当铁路工程项目安全管理效益RESB=RESB_opt时，铁路工程项目安全管理效益是最佳的。

4 结语

结合安全管理效益的相关理论，建立了铁路工程项目安全管理效益的评价模型，并分析了铁路工程项目安全管理效益的评价过程，为铁路工程项目安全管理效益明显构建奠定理论基础，伴随铁路工程建设行业不断发展，铁路工程安全管理是一项系统复杂的工程，作为一线工程管理人员，要认真学习新技术、新材料、新设备和新方法，为铁路工程项目安全管理提供理论支撑。

参考文献：

[1]汪大伟. 铁路工程项目施工风险管理及措施分析[J]. 科技风,2015(10):145-146.

[2]张钦礼,王雅. 基于建筑信息模型的铁路工程安全管理体系研究[J]. 中国安全生产科学技术,2017,13(12):174-178.