施工特种设备安全管理

陈潜

随着我国经济和科技的高速发展，国家对基础建设和民生工程的大量投入。建筑行业迎来了前所未有的发展，施工中机械化程度和自动化施工也越来越高。施工由以前的劳动密集型向机械智能型转变。机械化的应用使工程进度和经济效益都有着显著的提升，尤其是特种设备的作用越来越明显。但由于特种设备结构复杂、精密度高、自动化程度高，速度快，压力大，对操作人员专业技术要求高等特点。因此对周边环境和人员生命安全及财产存在极大的安全威胁，如管理不善，一旦发生事故，将导致不堪设想的后果。因此我们应将施工现场特种设备作为安全管理工作重点，针对不同的特种设备制定与之相对应的科学、合理、严格、标准的管理制度和操作流程。并严格落实国家、地方及行业的相关规范和技术标准，加强特种设备的日常巡查及安全管理，确保特种设备在施工中安全正常的运转，从而更好的发挥特种设备在施工过程中的作用。

施工特种设备使用中存在的问题

1、建筑行业中特种设备使用一般为施工企业，各类特种设备在使用前，都必须由施工单位或者设备产权单位向行业主管部门申请办理产权登记备案。并取得第三方检验机构的监督检验合格证明和使用登记等手续后才能合法使用。有些单位为了能尽快取得合法使用手续。对报审的资料存在弄虚作假的现象，如编制专项方案与现场实际不相符可操作性不强。有些单位还未检验合格就开始使用了。使用过程监督管理不到位，等相关部门现场监督检查时，各类问题全体现出来了。如无交接班记录、无维修保养记录、无定期检查资料。有的有相关的检查记录，但实际没有进行相关的检查，维修保养不及时不按要求，资料中都是“符合要求”，而实际问题一大堆。管理者不能发现特种设备本身存在的问题，只有等设备故障不能运转或上级主管部门检查发现后才安排人员进行检修整改。另有些使用单位为了追求施工进度，存在设备带病作业或操作人员无证上岗的情况。如信号司索工不到岗、龙门吊操作员无证操作、汽车吊支腿不垫枕木、作业环境不安全的情况下依然冒险违规使用特种设备的现象。

2、劳务人员普遍安全意识较差，存在侥幸心理。多数的一线作业人员学历偏低、年龄偏大，安全责任意识淡薄，做事凭经验不按规范要求，对特种设备的危险认识不足，自我安全保护意识较差，更对特种设备使用操作规范不了解，对存在的安全隐患不了解，为了图方便，盲目使用特种设备，部分管理者对这种情况不予制止，检查存在走过场、流于形式的现象，如司机违章操作，安全保护装置失效、钢丝绳起毛断丝严重，卡扣数量不符合规范等。有些管理者和操作者检查时不能发现设备存在的问题及故障，或者发现问题后未及时进行整改或报告而继续使用，因此设备安全事故往往就是由于管理疏忽而造成的。

3、特种设备操作人员技术不够专业，各类特种设备均需配备专业专职操作人员，定机定岗。专业操作人员必须通过相关部门进行专业培训取得特种设备作业资格证书后才能操作特种设备。目前大部分施工单位都能按要求配备特种设备操作人员，但有些单位在人员配备上弄虚作假，报审中的操作人员与现场实际操作者不符。有些操作证件是通过中介公司办理，实际没有参加培训。而这些没有经过专业培训的操作人员，对所操作设备的机械结构和性能以及相关规范要求不了解。操作过程中存在很多违章违规现象，同时有些操作人员，他们凭经验进行操作常因操作不当出现设备故障，这些不规范的行为及减短了设备使用寿命又增大了安全风险。

4、国家对各类特种设备，从生产、使用、检验检测三个环节都有严格规定，实行的是全过程的监督。但有些施工单位使用老旧特种设备，设备资料不齐全，维护保养不及时、不全面，应付检查走过场。导致使用过程中故障频发，效率低下，同时增加了运行风险，缩短了使用年限。有的单位保养只体现在资料上未实际保养维护。有的单位在设备只要能继续运转的情况下从不对其进行维护保养，等到设备不能正常运转了再维修保养，及耽误了施工进度也增加了维修成本。有些单位为了节约成本对一些老旧、安全技术落后的特种设备未及时进行更新、改造，导致使用风险增大。此外，一些特种设备因使用频繁长期超负荷运转，电气、线路、仪器仪表、限位装置等老化或失效而未及时维修更换，连接构件松动或焊缝开裂，主要部件锈蚀严重，使用或产权单位没有及时检查及维修保养，导致使用过程中存在极大的安全隐患。

施工特种设备使用安全管理措施

1、加强安全教育培训，提高作业人员的安全意识及责任意识，是减少事故发生的根本，经常组织开展各类安全生产活动，并要求所有施工人员都参加，加强班前教育和安全交底，提高作业人员安全知识和责任意识。对特种设备操作人员进行专业的、科学的规范操作培训，及事故案例的讲解，开设农民工夜校进行日常安全教育和技能培训，宣传相关的安全知识并组织考试，设置安全奖金，奖励考试优秀、安全综合素质高的先进个人。只有自我安全意识的提高，才能更注意安全。加强对特种作业人员、信号司索工、检查检修等人员的管理，要求严格按岗位操作规范进行操作，组织相关人员对与特种设备有关的法律法规和制度条例进行学习。使其明白一旦出现事故是要承担相应的法律责任。通过教育培训来提高相关人员的操作水平和安全意识。所有设备操作人员必须通过企业内部三级安全教育培训并考核合格，熟知岗位风险、技术交底后才能上岗操作，严禁无证上岗。施工单位可以根据条件现场设置安全体验馆，让所有施工人员体验模拟安全事故、在醒目位置张贴相关的安全警示标志标牌、重大危险源告示牌，以及安全违规曝光栏，以起到教育警示作用。

2、落实制度管理，落实岗位职责。对特种设备操作者的责任明确到人，制定相关岗位操作人员的工作制度，针对每台设备对管理者、操作者采取定人定岗定职责的措施，并将管理职责和安全职责张贴在设备的醒目部位。通过制度考核来落实奖罚措施。特种设备在安装、拆卸过程中存在重大风险，安装拆卸单位均应取得相关专业资质的企业。安装拆卸单位在作业前与委托单位除签订拆装合同外还应签订安全协议书，明确双方的安全责任，并编制与实际相符的作业指导书和专项拆装方案及应急救援预案。重大危险作业要经过专家论证，并经监理单位审核通过才可以进行作业，所有安装、拆卸人员应持证上岗，并人证相符。作业前进行安全教育培训及安全风险交底。作业过程中设备管理人员和安全管理人员应在现场监督指导，并安排专人负责作业区的安全警戒，禁止无关人员进入作业区域，严格按照专项方案进行操作，严禁违规操作，确保整个拆装过程的安全。特种设备的维修保养单位应严格按照规范及要求定期对特种设备进行全面的维修保养，并将维修保养制度落实到人。按要求填写维修保养记录表。将每次的维修保养情况及设备故障告知操作者和产权及使用单位，使操作者和使用单位了解设备的运行情况和设备状况。

3、建立健全的特种设备档案资料，特种设备档案资料包括，从生产厂家出厂资料到施工现场日常运行维护管理及拆除停用全过程的有关资料都需要整理归档，应按“一机一档”的标准建立档案。资料类容含每台特种设备的出厂合格证，使用说明文件、产权备案证、进场验收记录表、安装拆卸专项方案、监督检验合格证明、使用登记证明、运行记录、交接班记录、维修保养记录、日常检查记录等各类文件。从而达到对特种设备出厂到停止使用全过程情况的真实记录。

4、重视特种设备的日常管理，施工现场常见的特种设备有塔吊、履带式起重机、升降机、汽车吊、龙门吊、架桥机等各类特种设备，这些设备一旦发生事故，将造成严重的后果，所以日常管理尤为重要。设备管理人员应加强特种设备的日常安全巡查，发现问题及时整改，确保施工现场人员、财产安全。施工中经常存在加班加点的情况，设备长期超负荷运转，操作人员疲劳作业的情况，这些都增加了安全操作的风险。使用单位应合理安排时间，配足人员。杜绝因操作人员疲劳精神不集中等因素导致事故的发生。设备管理员及操作员应加强日常检查和专项检查，检查设备的各连接部件是否松动，有无裂缝、钢丝绳断丝磨损是否需要更换、安全防护是否到位、限位装置是否失灵，线路是否老化漏电、急停装置是否失灵等。重点检查安全防护装置和各限位装置，对发现的问题及时进行检修并记录，问题隐患没排除禁止任何人使用。特种设备使用环境错综复杂，吊装设备常临近高压电塔，各类电、光缆线和建筑物等作业，这时周围环境存在极大的安全隐患，现场必须专人负责指挥，不能强行作业，必须保持安全距离。极端恶劣天气时应停止作业，及时通知项目管理人员并将特种设备断电后停放至安全位置，确保人员、设备安全。聘请专业的检测机构定期对设备进行专业检测，提前发现设备故障，及时整修处理，确保设备安全正常运转。特种设备用电严格执行“三级配电、两级保护”和“一闸一机”的规范标准，以保障特种设备的用电安全。

特种设备应急救援预案

对于确保特种设备安全可靠、经济合理地运行，加强特种设备管理和做好事故应急预案具有重要意义，大型机械设备伤害事故往往发生在安拆和使用过程中，施工单位应结合现场实际情况编制应急救援预案。提前预测可能发生的安全事故，针对性的编制专项应急预案，并开展学习组织演练，提高应急处置能力，确保在事故发生后能第一时间合理有序的开展救援处置工作，将事故伤亡和经济损失降到最低。

施工特种设备安全管理结论

特种设备安全工作应当坚持安全第一、预防为主、节能环保、综合治理的原则。在以人为本的体制中安全是所有工作的首位，当经济利益和工程进度与安全相矛盾时，首先确保的就是安全，安全具有一票否决权。特种设备安全事故大多是由于管理不到位或不重视而引起的。事故的发生绝大多数是可以预防，可以避免的，因此特种设备的日常巡查和维修保养必须严格执行，把设备的安全隐患消灭在萌芽状态。制定科学合理的应急救援预案，提升应急处理能力，降低事故发生时的人员伤亡和经济损失。提倡环保节能理念，倡导综合治理方法。编制科学合理的相关管理制度及措施，落实到人，责任到人。增强管理人员和操作人员的安全意识责任意识，提高管理人员与操作人员的技能水平，提高特种设备安全事故防范能力，才能有效的降低特种设备安全事故的发生，才能使特种设备达到即安全又节能环保的要求，真真发挥出特种设备高效的工作效率和经济效益。