深化县域经济改革 加快县域经济发展

王瑞

摘要：本文简述了新常态下加快经济产业转型的重要性，分析了新常态下县域经济改革的主线，提出了深化县域经济产业转型升级的要点:合理布局和充分发挥自身比较优势；适当促进服务市场的开放；搞好金融业发展；深化大型企业的改革发展；我们将改善法治和市场经济。

关键词：经济的新常态；县域经济；产业转型

新常态是30多年发展后中国经济的新平台。是21世纪中国经济的一种趋势和不可逆转的发展状况，其特点是经济相对稳定、增长率适宜、结构优化和社会和谐。

一、新常态下加快经济产业转型的意义

1 .新的常态由中国经济的实际情况决定，是经济内部发展条件成熟的必然结果，从结构上看，第三产业逐渐发展成为主体。关于需求结构，消费逐渐成为主要需求。关于区域结构，城乡差距逐渐缩小。关于分配结构，居民收入份额增加，收入差距缩小。从发展模式的角度看，广泛增长转变为创新增长，增长动力更加稳定，经济波动明显减少，经济质量稳步提高，资源环境保护机制和社会保障得到改善。从人口优化的角度看，就业结构将继续增长，就业能力不会继续增长。

2、县域经济在区域经济转型中起着极其重要的作用

中国县域经济的总量、就业率、投资和消费占全省经济的60%以上。了解、调整和积极领导新常态是当前和未来县域经济发展的逻辑。“新常态”不是被动的容忍过程，而是经济历史性转型的过渡时期太大太强。不仅要重视县内经济发展数量的增长，还要重视县内经济发展质量的提高。抓住机遇，全面深入推进经济体制改革，加快经济发展方式转变，构建成熟、定型的经济体制，全面奠定“小康社会”的体制和体制基础。

二、新常态下县域经济改革的主线

1 .改进现代市场体系

建立公平、统一、公开和透明的市场规则。公平、统一、开放和透明的市场规则作为现代市场体系的首要意义，对于有效限制市场参与者的行为、抑制垄断和不正当竞争、维持市场秩序、规范市场行为和确保市场竞争至关重要。主要途径是建立和完善社会主义法制。

2 .消除当地市场障碍

消除壁垒和减少垄断是市场经济条件下政府的一项重要任务，也是市场有效运作的必要条件。为了实行地方保护，县政府往往通过许可证制度、许可证发放和服务限制等行政手段，限制各地新的市场参与者。结果，一些行业对这些行政壁垒的优势感到满意，形成了路径依赖性，而不是追求竞争产业和企业的优势，从而无法体现规模经济、客户忠诚度、经济性和社会效益。只有消除障碍打破垄断，才能公平竞争，使生活的各个领域充满活力；只有企业公平参与市场竞争，才能有稳定的动力追求技术进步和产品创新。一个有效的市场，一个充满希望的政府，以及政府和市场履行各自的职责；“看不见的手”和“看不见的手”有各自的责任，双手形成了共同的力量。前者主要进行资源分配，而后者主要提供发展环境、公益物和服务。这是政府与市场关系的理想状态，也是我们追求的目标。但是，为了形成这样的理想状态，政府必须简化管理，下放权力，这必然影响到权力部门的利益。一些部门利益甚至通过立法得到巩固，改革非常困难。因此，我们必须以极大的政治勇气和智慧推进改革。

3、在新常态下，深化循环经济和产业转型升级的重点围绕主线“市场在资源配置中发挥决定性作用”。新常态下，深化经济产业转型升级需要高层设计、协调推进、以转型升级为导向、创新驱动，并在以下方面寻求突破。

3.1 .合理布局，充分发挥自身比较优势

第一，要以更广阔的视野和战略思考来研究县域经济的发展，坚持做某事而无所作为，注重使优势和特色产业更大、更强、更好。进一步加强产业建设对经济增长的拉动作用，努力构建优势和特色产业体系，大大提高企业的主动性和有效性。第二:提高投资质量。对县内经济的投资仍然是经济增长的重要动力。应有效改善投资环境，提高行政效率和工作效率，努力做好工业项目的规划和生成工作，努力做好吸引投资的准备。根据职能定位和产业发展方向，认真规划项目，重点关注大型产业项目、重点产业链项目、外资项目和企业总部项目，维护一系列竞争力强的企业和产业集群。

3.2 .我们将有条不紊地促进服务市场的开放

在新的常态下，中国已进入消费和人口城市化的新时代。服务市场的进一步开放对于改善要素市场和充分考虑市场在资源配置中的决定性作用具有重要意义。当前，中国服务业的比重明显低于高收入国家和中等收入国家。作为县域经济，服务业的比重较低。另一方面，整个社会对服务的需求迅速全面增长。目前服务业已经超过了第二产业，是中国最大的产业。它是经济增长的重要动力，也是扩大就业的主要渠道。因此，开放服务市场和体制创新是必不可少的。这是加快服务业发展和提高服务业发展质量的关键。

3.3 深化大型企业的改革和发展

具有强大实力和发展优势的现有大型企业也必须主动适应新的常态，适应未来的竞争和发展趋势。鉴于资源密集化逐渐成为主流，人力资源成本不断上升，投资维持增长和实现投资效益措施的旧模式已无法维持。为了进一步深化改革，我们应该集中注意四个方面:第一，加强混合所有制改革。打破行政垄断，放开竞争业务，放宽文化媒体、金融、医疗和教育等传统服务行业的行政规制，在激活社会资本方面取得更大突破。二是为企业的自我完善和自我创新创造平台，完善资本市场。第一是调整现有资本市场，充分发挥“三大问题”并加以解决。

【参考文献】

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