试论工程造价评审的管理

范莉梅

摘要：近年来，我国的工程建设越来越多，工程的造价问题越来越受到重视。工程造价的管控以及投资评审工作是工程项目管理中一项至关重要的工作，目前的投资评审环节中暴露处理一系列问题，也突出了评审制度性的缺陷和不足，对于造价管理和控制的相关机制建设和运转也带来了不利的影响，因此在管理工作中就要切实的了解并分析各种矛盾问题的出处和成因，进而制定并完善管理制度，加强评审环节对造价和投资的管控力度。

关键词：工程造价；投资评审；机制

1、工程造价评审风险的原因

首先是技术方面的风险，技术风险的发生主要是因为造价审计人员在实际工作中因为自身技术水平较低，无法对工程造价进行有效的评审，一是审计人员在技术处理上偏离审计的要求，因为在对工程造价进行评审时，评审范围及内容的准确性尤为重要，审计人员在对工程造价评审时，超过了结算时效同时对审计的范围和内容缺少准确性，从而造成风险。二是因为工程造价审计的工作量相对较大，相关数据较为复杂，审计人员经常因为自己的疏忽，在一些小的细节上处理不当，最终影响评审结果。三是因为我国信息技术的发展，已经应用到工程造价评审工作中，但是由于评审人员的技术能力薄弱，不能有效掌握信息技术的应用，从而造成风险。

其次是检查和控制方面的风险，检查风险主要是通过评审工作对工程的实质性进行测试，控制风险是对工程的内部进行控制，也就是说通过内控制度对工程造价进行控制，但是往往因为各种原因导致在开展评审工作时，不能及时发现被评审耽误的错误，加之内控制度存在漏洞，使工程造价评审风险加大。

再次是固有风险，对于固有风险来说，主要是在建设单位内部形成的，主要原因是造价业务中出现纰漏的情况，例如在建设单位中，因为对工程预算的内控制度不足，使工程造价在预估环节较高，高估的概预算给工程评审工作造成风险。

另外是政策风险，政策风险从字面上就可以对其进行理解，导致政策风险的发生主要是因为目前工程造成评审的技术标准以及相关的法规条例等不完善。在工程建设项目中，因为项目的不同，相应的政策以及法律法规也都不相同，但是在很多工程造价评审工作中，评审人员经常会忽视这一情况，在不同项目的造价评审中使用同一套政策和相关规定，使工程造价出现风险。

2、进行有效控制

2.1建筑设计阶段的造价控制

工程建筑的首要任务是工程设计，设计是影响建设项目全面规划以及实施的主要过程，在工程造价中起着重要的作用，目前我国工程建设在设计阶段的造价控制效果不尽如人意，造成的风险危害也十分严重。在设计阶段对工程造价进行有效控制，具有更好的效果，因此，相关部门已经着手进行系统的管理。在进行设计的过程中，设计部门应注重将技术与经济有机结合起来，加强设计管理，通过大力推行限额设计、引入竞争机制、推行优化设计、实现专业协调等措施，有效控制工程造价，提高投资效益。在设计的过程中要遵循适用、经济、美观的理念，只有这样才能达到工程施工所需要的成效。在设计中要控制变更问题带来的影响，完善变更审批的制度。在施工中要将所有的因素都考虑在内，尽量避免施工过程中存在的不合理问题，减少对工程造价的影响。

2.2建筑施工阶段的造价控制

建筑施工阶段一般周期较长，而外界因素又会对工程造价产生很大的影响，因此，在施工阶段进行造价控制时要做到以下几点：

(1)编制进度计划

以工程进度目标为依据，编制经济合理的进度计划，并据此检查执行情况。若发现实际执行情况与计划进度不一致，应分析原因并对进度计划进行调整或修正。

(2)监测工程进度

建筑工程项目监测的目的在于弄清整个项目的进展情况，以便预计何时能达到目标。监测的方法是将实际值与计划值进行比较，分析原因，从中发现问题并采取解决措施。监测内容主要包括项目准备、设计图纸的审定、技术交底、施工组织设计、材料及设备的采购、加工件及现场施工的进展情况等。

(3)进度的检查与分析

掌握工程进度和进行动态分析、决策的依据是对实际进度进行记录、检查。检查记录的是各工序的分项工程实际完成的工程量。管理人员应灵活掌握施工进度计划，并为延误了工期的施工工序或分项工程提供决策依据。

2.3建筑结算阶段对造价的控制

建筑工程竣工结算阶段的造价控制在整个建设项目的造价控制中起着至关重要的作用。因此，在建设项目实际的运行中，要做好竣工结算造价控制，就要不断增强员工的工作能力；严密的签订合同，严格的执行合同；真实地记录工作内容；严密地审核材料价格；注意施工过程中设计的变更；严格审核现场签证；及时提交完整准确的资料；不断优化施工方案；保证结算编制的依据；保证取费标准的合理性，再次基础上还要合理利用建设资金，节约社会成本，为国家建设发展做出贡献。

3、工程造价评审风险的控制措施

3.1评审机制的完善

想要对工程造价评审风险进行有效的控制，首先应该将评审机制进行完善，根据工程的具体情况建立科学有效的评审流程，对工程造价评审风险控制起到直接的作用，同时在评审体系以及内部约束体制方面也应该进行完善，评审体系要对评审结果进行评价，对于不同工程项目的类型，制定不同的评价指标，使评审结果更具有针对性，在内部约束体制上，应该建设评审和复审两个组织，这样可以让两者之间相互约束，同时对于评审的质量也有一定的提升作用。

3.2重视评审风险控制环节

审核订立不严密，不严谨的合同，尤其是那些对影响价格的可预见因素没有写入条款的，将造成风险转移的内容，避免间接造成利益损害，对于大型工程来说，要从节省工程造价来考虑合同包的划分。重视工程材料价格的评审。建设项目的材料价格评审是投资评审的关键。结合图纸的制定材料，执行材料规格，单价，材质，型号的审核。

3.3防范评审风险的方法

防止评审风险发生的方法对整个工程造价评审工作尤为重要，首先应该严格控制评审的流程，按照法律法规对评审的范围，内容以及目的进行规范，同时为了避免评审方案的形式化，对于评审方案的制定一定要细节化，评审人员应该根据工程的具体情况和项目类型，对评审的范围，内容等进行严密的规划，保证评审方案的可行性。其次评审人员应该不断提升自身的能力，掌握信息技术，并将信息技术充分应用到评审工作中，降低人工评审可能出现问题的概率，提高工程造价评审结果的准确性。另外对评审结果的反馈要及时处理，对正确的反馈意见要及时处理。

4、结语：

工程项目在建设前期会有大量的资金投入，造价评审工作的开展对资金的安全性及使用性起到重要的作用，尤其在市政工程中更是凸显了造价评审工作的重要性。但是目前在开展造价评审工作上还会因为各种因素的影响，导致工程造价评審风险的发生，因此，相关工作人员有必要认识到工程造价评审中的风险，并找到相应的防范对策，保证国家建设工程更加顺利的开展。

参考文献：

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