城乡规划管理中土地资源管理与资源环境现状分析

杨丽娜

摘要：现如今，经济发展、人们生活水平提升都是建立在过渡开发资源的基础上，众多环境问题的不断显露影响了我国经济的持续发展。在资源开发中，如果以牺牲环境为代价，势必会加剧环境问题。因此，在规划城乡规划管理中，一定要将环境保护工作落到实处。下面本文对城乡规划管理中土地资源管理与环境现状进行论述，以希望给相关工作人员以借鉴。

关键词：城市规划；土地资源管理；环境现状

引言

我国城乡建设的任务重，在实际建设前需要做好各个方面规划，确保土地资源合理与最大化利用，同时兼顾环境保护的要求，这样才能促进城市发展和经济效益提升。目前，我国城乡规划还存在问题，土地资源利用中对环境带来破坏，引起一系列连锁反应，不利于城乡发展与资源环境共同发展。所以，城乡规划应从土地管理与环境实际情况出发，做好优化调整，科学规划基础上，实现土地合理利用，保护生态环境。

一、土地规划分区概述

1.基本类型

就规划分区的理论而言，规划分区具有不同的类型。①根据划分途径的不同，将规划分区分为“自下而上”和“自上而下”的规划分区两种。前者从多个小区域进行逐步的归并，后者从大区域开始进行进行逐次分割。②根据关注属性不同，将其分为“专题性”与“综合性”规划分区。前者着重于某类或某个属性未来的时空变化，后者则强调对例如生态、社会、经济等各类属性未来综合特征的考虑。③根据划分依据不同，可将其分为“功能规划分区”和“特征规划分区”。前者根据内部单元之间的某功能的相互联系进行划分，后者则是根据单元内部某特征相对一致性进行划分。④根据共性程度不同，将其分为“类型规划分区”和“地域规划分区”，前者强调属性的空间分布，后者则强调属性的地域综合。

2.划分对象

就通常理解来说，规划分区是对一定区域的既定范围的地表空间的划分。地表空间是土地的一部分，在科学意义上，土地是“土地综合体”的简称，由此认为，规划分区的实质是将土地综合体作为划分的对象。从理论方面看，地表的任何片段都是一个由各要素综合形成的土地综合体，其中，土地综合体又可分解为土地利用综合体和土地自然综合体，前者主要有社会经济要素以及色会要素的综合作用形成，后者则是由各自然要素作用形成。前者以后者为基础。

二、城乡规划管理中土地资源管理的现状

随着我国经济、社会转型，大多数城市的发展速度远远超过了规划预期，出现规划方案不能满足实际社会发展的需要。为了适应城乡社会经济的发展，改变规划调整土地用途的频率日益增加。另外，规划的制定具有局限性，在进行规划制定时对土地的实地调查不够充分，易导致规划的时效性不强；城乡规划用地分类和土地管理部门对建设用地的分类有着各自的标准体系，两者在现实工作中难以统一，易导致对土地资源的配合不合理，难发挥土地资源的有效价值和节约集约用地。

三、城乡规划管理中资源环境的保护现状

资源环境保护和城乡规划建设从某些方面来说存在一定的统一性和一致性。在进行城乡规划建设时，怎样协调二者间的冲突，保护好资源环境是摆在人们面前的一大难题。随着城乡规划建设的飞速发展，人们为获得更多利益，过度开发和利用资源环境，导致环境保护和城乡规划建设在很长一段时间中都处于相对立的局面。所以，把资源环境保护问题与城乡规划管理的协调统筹，是社会经济发展的必然性，一方面满足社会经济发展的需要，另一方面是保护资源的可持续发展，减少环境破坏，实现人与自然和谐发展。

四、规划中土地管理与资源环境保护的优化措施

1.进一步完善规划管理机制

可持续发展下的城乡规划管理，在土地资源利用部分，应制定完善的土地资源管理机制，明确各种土地类型的使用要求以及标准，确保土地合理和高效利用。也就是说，城乡规划建设需提前做好上层框架构建，建立健全土地资源管理制度，规划与实际利用中加强监督，对于违反土地使用条例和规定的部门以及相关人员进行严肃处理，督促城乡规划建设合理开发土地。另外，城乡规划中要重视资源环境保护，在规划中考虑到环境保护的需求，做好园林与绿化建设的规划，并且根据城乡环境现状，加大对原有生态资源的使用，做到因地制宜，这样既能实现土地资源最优利用，又能构建绿色生态系统，促进城乡环境优化。城乡规划管理加强这方面宣传，做好相关制度规范，让土地资源管理人员树立节约用地，保护城乡生态环境意识，以实现预期规划建设目标。规划前了解城乡布局以及土地资源分布特点和土地资源类型，依据建设的目标，科学布局规划，兼顾环境保护要求，促进城乡快速发展，美化环境。

2.管理朝着一体化方向前进

我国城镇化建设过程中，城乡规划管理极其关键，所以要树立一体化发展意识，将统筹规划落到实处。农村发展朝着集约化推进，无论是生活用地还是经营，尽可能集中起来，统一规划，这样就能置换出一些土地，用于生产建设，为农民提供就业机会，使其脱贫致富，生活水平得到提升，并且能缓解城市环境压力，改善郊区环境及生态现状。部分工业发达地区，工厂从城市向着农村迁移，规划却没有跟上，导致选址不理想，征地后却将其长时间闲置，土地资源浪费严重。还有一些工业生产在向农村移动的过程中，只重视生产效益，致使土地和环境受到污染。针对这些问题，城乡规划必须一体化，从全局出发，合理统筹安排，了解城乡土地资源实际情况，根据建设需求，做好布局规划设计，将其和新农村建设统一起来，推动城乡建设及经济发展，同时保护农村资源与自然环境，向发展要青山绿水。

3.明确城乡规划建设中的建设用地

为了高效节约集约用地，保护有限的土地资源，在明确城乡规划建设中的建设用地范围和用途，对土地资源的管理和利用进行严格的控制，科学的规划建设用地。因此，必须在城乡规划建设的土地资源管理中做到以下两点：

根据市场经济环境科学合理的进行土地供应，并提高土地审批的工作效率和结合放管服优化审批的流程，同时不断地优化土地资源的配置，严格按照相关的土地政策进行供地，贯彻和落实国家规定的建设用地政策。必须不断完善相关政府部门的监督执法制度，加大执法力度，对违法用地的行为进行惩处。同时，在进行城乡建设中必须对土地资源利用进行系统的分析，对土地资源进行科学合理的开发与利用，并深入分析和探讨土地资源管理与城乡规划建设方案中存在的冲突，把资源环境保护摆在首位，全方面的考虑问题，并做好相关的工作准备。

结语：

综上所述，必须加强城乡规划管理中的土地资源管理和资源环境保护工作，建立完善的城乡规划管理体系，结合城乡规划发展的实际发展情况对土地资源和环境资源进行科学地开发和利用，提高土地资源和环境资源的利用效率，促进人与环境的和谐发展，达到国家可持续发展战略方针的要求。

参考文献：

[1]向丹,刘昌昊.城乡规划管理中土地资源管理与资源环境现状[J].环境与发展,2020,v.30;No.143(06):221-223.

[2]韦妮.浅析资源环境与城乡规划建设[J].四川水泥，2020（010）:139.

[3]侯洪升.规划管理中土地资源管理与资源环境[J].环境与发展,2020(6):124.

[4]李康.土地资源管理现存问题及解决措施[J].农村经济与科技，2020（14）.

[5]魏佳.新时期下土地资源管理现存问题和解决措施探讨[J].经济研究导刊，2020（25）.