建筑工程“多测合一”验收测绘初探

彭宇

摘要：为深化“放管服”改革和优化营商环境的部署要求，推动政府职能向减审批、强监管、优服务的方向转变，按照《国务院办公厅关于开展工程建设项目审批制度改革试点的通知》要求，作为全国首批推行“多测合一”改革试点城市之一。本文对建筑工程“多测合一”验收测绘进行分析，以供参考。

关键词：建筑工程；多测合一；验收测绘

引言

当前，国家正在对房屋建筑和城市基础设施等工程建设项目的审批制度进行全流程、全覆盖的改革，对验收涉及的测量工作，实行“一次委托、联合测绘、成果共享”。自然资源部要求以统一规范标准、强化成果共享为重点，将建设用地审批、城乡规划许可、规划核实、竣工验收和不动产登记等多项测绘业务进行整合，归口成果管理，推进“多测合并、联合测绘、成果共享”。

1“多测合一”标准现状

1)完整性欠缺，大部分标准仅适用于竣工验收阶段的测绘工作，并没有涵盖工程建设项目全流程“多测合一”测绘工作;2)通用性不强，这些地方标准和技术规程多具有地方特色，难以在全国范围执行;3)简单合并，一些标准基本上是将已有标准的相关要求合并在一起，作业方法和成果形式并没有从根本上解决避免重复测绘、成果共享的问题;4)从个别地方的执行情况来看，统一标准的难度较大。因此，有必要制定能指导全国“多测合一”测绘工作的国家标准或行业标准。

2“多测合一”标准化

2.1思路

1）标准制定时应考虑标准的完整性、系统性。“多测合一”技术标准应对工程建设项目“多测合一”全流程、全测绘事项的相关要求进行规定，不仅要规定时空基准、测量精度、计量单位等总体要求，还应对各阶段的关键指标、测量要求、成果要求和质量检查验收等进行规定。2)“多测合一”技术标准应具有针对性，充分考虑避免重复测绘的需求。标准制定时应在充分调研已有成果的基础上，对各测绘阶段测绘事项的成果内容、格式、规格、结构、元数据内容以及报告内容与格式等方面进行规定，真正实现成果共享。

2.2适用范围

1. 有的标准规定的内容涉及多个测绘事项，有的标准规定的内容仅涉及一个测绘事项，还有多个标准规定的内容虽然都共同涉及一个测绘事项，但在指标方面存在差异;第二，各标准规定的相关测绘工作的粗细颗粒度也不尽相同;第三，目前还没有专门的消防测绘规范。说明针对“多测合一”测绘工作，现行的相关标准在完整性、系统性、针对性方面还存在不足，因此，通过制定“多测合一”行业标准或国家标准来统一技术标准十分必要。

3“多测合一”工作要点

3.1把好入口关

由于同一个制图单位支持"一体化"测量单位，即接收和接受同一建筑项目完成阶段所涉及的所有制图，因此被接纳为"在线中介服务室"制图单位。一是搞好测绘单位资质审查，测绘单位必须具备工程测绘和房地产测绘的专业资质。第二，制图股的业务人员和质量监督人员必须熟悉特别业务技术规范和相应的实施细则，参加城市制图信息管理局组织的业务培训和技术咨询，并通过评估。

3.2一体化改革的效力

一体行动试点改革已开始取得成果。(1)通过减少业主单位的授权数量，改善了业务环境，从而简化了程序，节省了人力、物力和时间成本，优化了流程，改进了服务，改善了业务环境。(2)通过由一个制图单位复盖建设项目的整个制图作业过程，打破分离，能够分享控制措施和基础地图等基本制图成果，有助于缩短制图时间，避免制图重复，减少(3)统一地理基础、分类规范、收集规范和交流格式，制定统一标准，由统一的技术部门对制图结果进行专业审查，以提高制图结果的专业性、规范性和可靠性 实现计划接收和检查、土地检查、人类检查和市政验收的有效一体化，并促进共享和使用.

4“多测合一”验收测绘在建筑工程中的应用

4.1规划和土地测量

规划和土地测量是整个建筑工程项目规划和建设中非常重要的一部分，通常指建筑工程项目在取得建设许可证后，需要对道路的红线定界以及开工放样复验等各环节展开有针对性的检测规划。重点是对综合验收测量进行确定，涉及的内容包括现场地形以及规划土地等各要素的测量。通常情况下地形测量应尽可能满足当前数字地形测量规范当中提出的个性化要求，规划土地要素测量中涉及的主要内容，是以土地的面积以及建筑间距等因素条件为基础，保证测算结果的准确性和有效性。在实践中，对于建筑面积进行计算和分析时，应对计算建筑全面积以及半面积等各类不同情形展开逐一有效计算，根据计算结果进行汇总分析，建筑间距与四至关系测量数据需要在已经提前绘制好的总平面图中，对建筑物相互之间的距离以及与周边控制线之间的距离进行量取。

4.2民防测量

民防测量通常情况下指民防工程项目在规划和建设中涉及的各种面积以及暂时出入口位置、层高以及室内标高等，对其展开专项的测绘。民防测量工作具体展开中，涉及的内容包括民防工程项目的基本情况调查以及内部空间测量等。在实践中，需要保证民防测量数据的准确性和有效性，严格按照现有的一系列规范化标准流程进行操作。针对民防测量报告进行编辑时，应在采集外业数据的同时，对其中涉及的一系列建筑面积以及使用、辅助面积等进行准确计算。保证民防工程面积测量技术报告在编制和具体应用时的科学性和合理性。

4.3绿地面积测量

针对绿地面积进行测量时，测量对象为用地范围内涉及的各种类型绿地，主要以公共绿地、配套公建等内容为主。在绿地范围内，应对集中绿地面积、房屋前后等地区的建筑间距进行有效控制，但此部分绿地不纳入绿地范围。此外，建筑物垂直投影范围内的绿地也无法纳入绿地面积计算和分析中。编辑绿地面积测量报告较为简单，应与目前外业采集数据的编辑情况相结合，生成绿化总平面图。有效处理平面图中满足实际要求的集中绿地和零散绿地，严格按照相关规定进行计算，汇总集中绿地面积，生成相应的绿地面积测量报告。

4.4“多测合一”测量工作开展时间节点的选择

最后验收阶段的制图包括地面完工规划和综合验收测量、防空地下室建筑面积测量、蔬菜率测量和城市护送核查测量、消防测量以及四项措施其联合行动的时间节点通常是在四方收到建筑项目后核查和核实建筑项目完工的规划条件之前确定的，但建筑项目的蔬菜产量和市政支助措施在当时更难实现，因为根据时间表 蔬菜产量和市政配套措施往往是在主体完成后规划的，项目绿化种植需要一定时间才能完全符合蔬菜产量的要求。 因此，在核查和审查完工规划条件之前进行了综合测量，由于项目尚未完成，可能不正确或无法进行蔬菜率测量，而需要采取联合行动，而且如果环境因素包括在内，就存在一个难题.

结束语

“多测合一”改革是一项推进建设工程审批制度改革的大举措，其“一次委托、统一测绘、成果共享”确实是解决多头测量而造成的时限冗长及资源浪费等问题，为后续的联合竣工验收奠定良好的基础。但“多测合一”也是建设工程审批制度改革的难点及痛点，其涉及各部门测量业务的融合，测量内容的精简，对相关部门、建设单位、测绘单位的协调配合能力提出了更高的要求。

参考文献

[1]陈墅香.浅谈规划审查中规范解读的若干问题[J].福建建材,2020(12):22-23.

[2]卢杰.“多测合一、联合测绘”之发展趋势[J].中国房地产,2020(25):60-61.

[3]于栋山,郭名怀,周后福,蔺惠成,黄青云.浅谈工程建设项目从“三测合一”到“多测合一”的实现[J].经纬天地,2019(05):84-86.

[4]李健.建筑工程规划竣工测量数据管理技术研究[D].山东建筑大学,2019.

[5]邱加波.关于开展“多测合一”(联合测绘)的探讨[J].居舍,2017(33):147.