城市供水安全保障格局探讨

廖雷

摘要:城市供水安全问题，直接关系到公众的健康，是构筑和谐社会，以人为本的民生工程。目前，水资源短缺和污染，成为饮用水安全头号问题，传统的制水工艺，已不能满足日益恶化污染原水水质的净化处理要求。本文通过对水源、制水、输配水管网等方面，就目前的城市供水安全问题进行分析和研究，并提出了相应的对策与措施。

关键词：风险管理；城市供水系统；安全保障

引言

随着我国城镇化和工业化的快速发展，城镇供水受水资源短缺和水源污染影响，缺乏优质、充沛的原水资源，并且普遍存在原水资源互补保障能力不足的问题，这与不断增长的供水安全保障需求、新时代人民日益增长的美好生活需要的矛盾日益突出。根据国务院“水十条”二十四条规定：单一水源供水的地级及以上城市应于２０２０年底前基本完成备用水源或应急水源建设。国内许多大中城市的城镇给水系统采取了不同的供水安全保障措施，或建立应急备用水源系统，或采取清水连通的供水保障措施等，对于城市供水的格局变化产生深远影响。

一、城市供水系统的功效和作用

城市供水管网作为城市供水系统中一个重要的组成部分，在很多功能方面起着决定性的作用，要进行科学有合理的规划布局，选择适用建筑材料，保证工程高质量建设，以降低运行维护费用、降低供水成本、降低管理的难度，同时防止供水水质受到污染，以保证城市居民的生产生活和生命健康。在提高工程建设质量后，还要加强对整个城市供水管网的科学管理，建立健全监督管理机制，加强对设备的检修和完备，及时对城市供水管网系统运进行维护，以保证城市供水管网的安全运行，进一步保障城市供水水质安全，保证城市居民的用水质量，维护城市的正常稳定运行。

二、当前城市供水现状

1、供配水管网体系不健全

目前，我国正逐步完善供水管网安全保障技术和管理体系，但其大多是针对管网正常工作的状态，而面对突发事件时的响应机制十分赓乏，供水企业面对突发事件时的快速反应能力与应急处理能力都十分允缺，当爆管等事故发生时，供水系统内各部门缺乏沟通协调，处理事故的效率较低

从管网水质上看，目前，主要都集中在管网末梢，因为管网末梢距离水厂的距离最远，出厂水到达末梢所用的时间最长，水质下降最为严重，其各项水质指标与出厂水相比，都相距甚远一方面，水源水水质不断下降，污染加剧，水中有机物难以被彻底去除，从而促进了管网中微生物的增加，导致管网水生物稳定性的下降；另一方面，由于电化学反应，水中溶解的微量离子在管壁上析出，形成管垢，管垢不断堆积，形成不规则的圆环，称之为“生长环”，引起管网水化学稳定性的降低，这两方面的原因共同造成了管网水质从出厂到末梢的不断下降当前，大部分城市极度缺乏管网水质监测的能力，各省市政府很少在供水水质方面加大投资力度，有效的管网水质在线监测点少之又少，具备专业监测能力的技术人员也十分稀少，很难保证管网的水质处处达标。

2、自备井水质污染

近年来，城市用水量大幅上涨，地下水长期被超采，导致城市很多区域出现降落漏斗，自备井受到雨水腐蚀，供水管网部分管段出现裂缝，出现严重漏水，再加上很多城市生活污水排放不当，导致城市自备井水质受到不同程度的污染，已经不适合作为城市生活的饮用水源。

3、地下水超采

当前很多城市都存在地下水超采问题，城市供水部门管理不当，造成地下水水位急剧、连续、普遍地下降，一些城市地面已经出现下沉问题，地下水超采还造成城市供配水管网移动，一些管道接口出现挤压变形和裂缝，甚至严重影响城市供水管道的安全运行。

4、供水系统安全性较差

很多城市老城区的供水管网系统安全性较差，存在着非正常运行、施工工艺落后、供水管材质量不达标、管网老化等问题，严重影响了城市供水安全。另外，城市供水系统服务压力较低，供水管网漏损率较高，导致频繁发生爆管事故，甚至还造成城市供水系统的二次污染，威胁城市居民的正常用水安全。

三、确保城市供水安全的有效策略

1、加强城市供水水源保护

城市供水规划应严格按照我国《饮用水水源保护区划分技术纲要》进行合理划分，加强供水水源保护，具体的水源保护措施包括：其一，将城市重要的单线供水线改造为复线，提高城市供水的可靠性和安全性，在设计供水管线时，应充分考虑到水质条件、地质灾害等因素；其二，加大城市水环境污染治理的管理和投资力度，及时取缔不符合我国供水消毒标准、水质监测要求的供水设备；其三，在城市水源地周围和上游地区，积极植树造林，保护城市水源安全，落实科学有效的水源保护措施，保障城市地下水源水质达标，提高备用水源的可靠性和安全性。

2、加强水源输水线路维护管理

城市自来水公司应构建完善水源输水线路保障体系，加强城市水源地输水管线的保护，首先，做好水源输水线路的日常维护保养，定期检查输水线路管道情况，对出现裂缝的管道采取有效弥补措施，避免裂缝进一步加深和扩大；其次，积极改造城市水源输水线路，实现城市各个区域的双线输水，当某条输水线路受到污染后，另一条输水线路可保障供水安全；最后，加大水资源保护宣传力度，配合政府立法，强化市民的水资源保护意识，自觉节约用水和保护用水。

3、加大管网改造更新力度

为了确保供水管网安全、稳定、经济运行，应逐步更新老旧供水管线与附属设施，因为以前的专业化管理程度不够，旧管网普遍具有布局不合理的问题，同时存在供水死角以及私拉乱接等现象，且管网中杂质多，易堵塞管线、卡水表等，因此需要改造更新管网，合理优化管网布局，更换改造小区控制阀门、楼前阀门，最大限度地缩小停水面积、缩短停水时间。各小区应增设放空阀，可缩短维修时的排水时间。阀表井应距污水井、下水道1米以上，杜绝井壁老化开裂渗入污水，污染水质。对重点用水单位或需持续用水的单位可采用环形供水方式，可分段维修，停水影响的面积和用户都比较小。管网维修施工时，有时为了堵水，常会塞些泥块，但一定要杜绝混杂进入塑料或石子，因为会堵塞管网、卡住水表或使阀门磨损，只能塞些素土，维修后还需冲洗管线，防止水质二次污染。以上措施均可大大提高供水管网安全运行保障度

4、加强水质管理

加强科学管理，以确保水质稳定。让给水水质达到的标准和规定的目标。为了保证管网内水质的符合要求，给水运输管道的施工过程中应该不断的改进和改变，准确的把握项目的核心至关重要，水质指标是最重要的施工标准。为了保证水质，每个项目必须按照标准定期检测水质，以验证是否符合规定的质量要求，定期检测，检测结果及时上报，以便在日常的工作中就做出整改，要找到可以频繁的检测的方法，以确保安全供水。浊度和余氯是常规处理中共同的关键性运行项目。确保浊度稳定地达到要求的水准，降低滤后水的浊度。使水质达到稳定有两种基本方式：根据快滤池的浊度去除率确定沉淀水浊度要求，加注助凝剂或助滤剂，特别是加注有机聚合物，会改善水的混凝、沉淀和过滤性能。

结语

城市供水是一个完整的系统，它包括水源、取水、输水、净水、配套管网以及用户，从水源取水到净化厂，从水厂到管网，从管网到用户，是一个完整的全过程。保障供水水质安全，就要从供水全过程的每一个环节进行水质控制，从水源、水厂、输配水管网三个方面，在规划、设计、运行和维护管理上，建立完善的政策保障和技术措施，形成完整的水源选择与保护策略、水厂水质控制技术集成、管网水质控制技术集成与输配送系统运行管理技术规程，保障供水用户端水质的安全，也是保障饮用水水质安全。

参考文献：

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