关于大型公建施工现场安全管理存在的问题与对策分析作

栗康

摘要：随着我国经济的快速发展,近年来各类大型公共建设项目益增。大型公建项目管理是施工企业面临的新的挑战。以大型公建施工现场安全管理存在的问题与对策进行分析。 

关键词：大行公建项目；安全管理；存在问题；对策

引言

近年来，随着我国经济的快速增长，全国各地固定资产投资不断加大，大型公共建设项目成为建设行业的一个新的增长点。大型公共建设项目往往面积大、投资大、施工参与人员多，人员构成、技术组成差别大等特点，有的项目还有外形独特、施工难度大、工期紧的客观情况，因此，对建设施工而言，对大型公共建设项目的管理是一个新的挑战和新的课题。如何管理好大型公建项目，实现社会效益与经济效益的双丰收，是我们需要思考的问题。

一、大型公建建设项目的特点

大型公共建设项目通常属于承载一个城市里面重要的公共服务性功能作为重要的公共沟通场所而存在的项目，从社会与经济及其内部性质角度观察，其突出的特点本文将其大致概括如下：

1.1大型公建项目建设资金以政府或大型国有企业投资为主在我国，绝大部分大型公建项目的投资主体通常为国家政府机构或大型国有企业，政府机构通过动用财政资金以及公共建设基金等政策性资金进行项目的建设投资与运营后期维护方面的管理费用开支承担。也有一部分公建项目本身存在一定的盈利空间，但建设规模较大，投资回收慢，因而从事项目投建的通常为大型国有企业。在通常情况下，大型公建项目需要庞大的资金量注入才能满足项目投资的基础性要求，同时项目出于其社会服务与功能性考虑，建成后运营过程中的盈利性较差，一些项目属于政策福利性项目，本身就缺乏盈利性，因而难以吸引民间企业和组织的资金。所以为了避免某些特定公共服务功能的缺失或不够健全，由政府或大型国企出面负责项目的投资兴建和后期运营在我国国内城市建设发展现实中仍然是主流。

1.2大型公共建设项目的投资目标普遍具有公益性

建设大型公建项目通常是为一定社会范围内的公民提供大范围的社会服务，因而其具有投资目标方面的公益性与福利性特征，这就要求项目建设要保障达到必要的质量与功能性要求，而不能纯粹依据项目的投资回报及其经济性问题来决定项目建设的可行性与运营维护投入问题。大部分公建项目与特定社会服务有紧密关系，即便是项目投资后本金回收周期长，缺乏盈利性，甚至会出现亏损运营的现象，也不能因此而否定项目建设项目的实施或运营成果。为了实现或满足特定方面的社会服务功能，使得民众的生产生活因此而得到品质的提髙，改善一定范围的市场投资环境，健全完善城市的基础设施，维护社会安定与国家安全等方面的内容都是大型公建项目建设更为重要的诉求。与上述诉求相比，项目建设的经济性与盈利性通常要让位与其功能性、社会性、公益性方面的要求。

二、大型公建施工现场存在的安全问题

2.1施工分工不明确，安全管理监督不严格

随着我国建设行业的发展，建设项目的规模越来越大，施工周期越来越长，很多建设项目的建设都是采取招投标的方式来开展。中标的施工单位又会根据不同的项目进行逐级分包，由于分包过程中的管理不严格，各个分包施工单位的施工水平和管理水平都参差不齐，很多分包单位的综合素质都达不到施工标准和要求，导致在施工过程中，给现场安全管理增加了难度，给现场施工安全带来了安全隐患。

2.2施工现场安全管理力度较差

虽然现阶段对建设项目现场施工安全管理的监管力度很大，也很严格，但是还有部分建设项目对施工现场安全管理工作没有引起足够的重视。由于项目管理部门在安全管理方面的重视力度不够，没有指定严格的现场安全管理规章制度来约束现场施工人员，导致施工人员在施工过程中的安全意识松懈。

2.3施工安全管理力度差

随着社会的发展，科技的进步，许多现代施工工艺在建设项目施工过程中得到应用，施工水平得到了很大提高。与施工水平的提高相比较，施工现场安全管理却没有引起施工单位足够的重视。很多建设单位把施工现场管理的重点放在了质量和进度管理上，在安全管理方面没有建立完善的安全管理制度来约束现场施工，现场安全管理人员和监理单位在安全管理过程中没有发挥出领导责任和带头作用，导致现场安全管理松懈。另外，由于建设单位的管理中心不在现场安全管理上，导致施工过程中的安全系数地下，安全事故频发。

三、大型公建工程现场安全管理的一些有效措施

3.1落实安全管理责任制度

施工人员进入施工现场之前，应该进行相应的安全教育和培训工作，让每一个施工人员在施工过程中明确自己的职责，尤其是安全职责。对施工人员在施工过程中的施工行为要做到赏罚分明，对违反施工安全条例的施工人员应该进行相应的处罚，这种有奖有罚的安全管理制度可以增强施工人员在现场施工过程中的安全责任心和积极性。另外，施工单位要完善现场安全管理制度，并且要在实际施工过程中得到落实。监理人员在现场监管过程中应该严格按照监理合同对现场安全进行监督和管理。

3.2明确监督责任制

在建设工程施工现场安全管理过程中，施工单位和监理单位都要建立安全管理责任制度，把安全管理的责任落实到个人，尤其是对整个施工环境的安全管理一定要到位。监理人员在现场监督过程中要根据我国相关现场施工安全管理的法律法规来进行现场施工环境的监督，发现安全隐患，应该及时上报并采取有效的预防措施，防止安全事故发生。一旦发生安全事故，对责任范围内的相关责任人应该进行严肃处理。

3.3明确各工程部门的职权范围，协调各部门的工作

承包单位在分包过程中，为了提高工程整体施工质量和安全管理，必须要实施分包管理模式。在分包过程中，承包单位要按照施工部门的不同，对发包单位划分出相应的安全责任和义务，统筹协调好各个分包单位的施工和安全管理，尤其是工序的连接、材料供应、技术交流等方面的沟通和衔接工作要做好，确保整个项目能够顺利进行。明确各分包单位的安全责任和义务，协调好个单位之间的施工衔接，不仅能够确保工程的质量和进度，对施工现场安全管理水平的提高也非常有帮助。

3.4加强安全生产管理，提高管理人员专业能力

首先，在施工现场，管理人员需要正确开展安全教育工作，选择合理的方法进行宣传教育；其次，现场管理人员需要正确开展监理工作，需要明确施工人员是否佩戴防护用品进行施工；第三，按时检查员工身体状况，现场施工设施需要正确检测，防止影响人们的生命安全。在此期间，必须为员工创造良好的施工环境，减少整体施工周期。企业的安全管理水平与员工息息相关，管理者需要有较强的能力，企业也需要加强培训。为了提高管理工作的实际效果，必须加强人们的责任感，使项目管理职能充分发挥。

3.5合理运用信息技术强化安全管理

第一，视频监控技术。视频监控技术已经非常成熟，有云计算、大数据等技术，可以在监控中发挥重要作用。在项目安全管理中，可以在项目现场建立视频监控系统，进而建立基于大数据的视频安全监控平台，实现对项目现场的全面监管。其次，安全管理可以与VR技术和BIM技术相结合。虚拟现实技术是虚拟现实技术，BIM技术是信息建模技术。利用BIM技术可以构建基于工程方案的安全管理理论模型，然后基于该模型构建VR虚拟安全场景。然后根据现场实际情况和VR虚拟场景比较，通过两者的差异，找出安全风险的存在，从而实现有针对性的管理。

四、结束语

大型公建项目安全管理的难点和重点不在技术层面，更重要是创新思维模式和方式，以系统工程原理综合项目管理进行大型公建项目管理，可以实现全局性控制目标，整合资源、运用新技术，实现经济效益和社会效益的双丰收。

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