新形势下财政投资评审（概算）

黄小驱

摘要：随着我国市场经济的不断发展，财政投资评审也迎来了新时代，政府对其进行相应管理，促进经济持续稳定地增长。财政投资评审进入新阶段以来，作为一种管理手段，其提升了政府工作效率、完善了财政法律制度，开始发挥其重要的作用。在财政投资评审优化发展的背景下，本文展开关于新形势下财政投资评审工作的思考，从剖析当前财政投资评审相关意见来看，本文从财政资金审计的新模式入手分析出当前财政投资评审存在的问题，提出完善我国现有体制和提高人员素质及规范工作的对策建议，提升其独立性与权威性，增强政府职能转变和服务能力。

关键词：新形势；财政投资评审；

1. 新形势下财政投资评审工作现状及问题分析

1. 财政投资评审与新发展模式结合不优

以PPP模式在财政投资评审中的应用现状来看，在我国以PPP模式结合政府与企业合资建设的现状来看，目前政府通过在精简费用，降低税务、增加补助等基本形式加强基基础设施建设，但是并没有针对进行相应的审计工作，只以片面的内容来概括全部PPP项目的内容。比如说2018年陕西省在进行地方政府债务审计的过程中，没有重视审计的深度与广度，在实际审计的过程中，将审计的重点放在政企PPP模式下，在财政投资审计过程中对项目内容了解不够，没有进行深入的分析，导致目前财政审计工作与PPP新发展模式的结合并没有得到良好的审计效果^[1]。

2. 财政投资评审监督体系不健全

从财政投资评审涉及到的关系来看，主要包含审计单位、审计人员与审计对象等基础关系，但是目前就PPP模式在政府与企业中的审计来看，在审计内部没有建立良好的监督体系，导致审计工作的开展受到各方的限制，在审计关系的制约下，在出现相对应的审计任务时，也就很难完成监督任务，从而增加了财政投资审计风险。就关系而言，监督体系的不健全会成为财政投资审计工作开展的阻碍，此外依靠PPP项目进行相关内容审计时，由于很多的审计机关并没有配备专人进行PPP项目审计，使得其在开展审计工作时，专业能力不同的审计段位或者是审计人员会形成无形的阻碍，提升审计风险发生的可能性。除了监督体系不完善之外，内部控制体系的不健全也会在缺乏权利监督的技术上，形成无效监督的模式，导致政府审计风险也逐渐提高^[2]。

3. 财政投资评审范围限制

从评审范围限制来看，财政投资评审最大的影响因素是经济环境、社会环境对评审的阻碍，使得审计的对象复杂化，不管是PPP模式还是以往的审计模式，在企业资本能力不同，但是实际的资金需求量达不到项目投资时，也就需要政府的资金支持来完成对应的投资。一般而言，地方政府的财政收入主要受经济环境的影响，如果经济出现波动也会影响项目投资，假设有政府不重视长远发展，只重视短期效益，那么其承担的财政压力也就逐渐加大，PPP项目也就发生了质变，成为了政府融资的工具，就这样的现象来说，不管是企业之间投资的竞争还是故意而为之产生的阻碍，都使得审计的风险加大^[3]。

2. 新形势下财政评审工作优化的重要性

对于财政评审工作来说，在我国经济腾飞发展的现状下，投资项目的增多也就要求相关平生力度不断加大，如果一味的引用老旧的模式，不重视新形势下从财政评审新模式的引进，势必会阻碍我国财政评审工作的开展，其工作状态也就达不到需求的工作效率。所以在当前经济发展的新形势下，财政评审工作的顺利金性别，可以保障其监督能力，确保财政资金的使用是高效的、安全的；其次是财政投资评审工作的优化，可以提升我国资金的使用率，以合理的控制财政支出为主，降低政府投资成本。最后是财政评审工作的开展，为我国加大公共设施建设，加强公共财产对公共领域的投资力度，逐步落实公共财产优化配置，将各项投资资金都能够发挥出其本来的价值。

3. 优化财政投资评审的有效策略

1. 提升专业素质

对于目前经济局势以及世界经济环境来看，财政投资评审工作的重要性也就凸显出来了，在这样的评审模式下，提升审计人员的专业素质是非常必要。专业素质的优化主要从知识与技能着手，以知识+技能的培训方式，帮助财政投资评审人员树立基础的风险意识，在应对项目审计时，有一定的风险判断力；再就对于财政投资评审工作来说，需要面对的利益诱惑比较大，所以要重视审计人员“廉洁自律，奉公守法，不以外物而夺其心志”的培养观念，融合党与国家对反腐倡廉，扫黑除恶的基本方针，教导审计人员遵守廉洁清明的做事原则，脚踏实地的做好审计工作。在就是需要重视的审计人员专业能力的提升，抓紧理论重视的学习，通过健全对设计人员对专业知识与技能的了解，为财政投资评审工作的开展打下专业技术，提升了审计的准确性与可靠性。当然在优化专业人人才的基础上，也要重视专业审计队伍的建设，通过将不同科室的审计人员结合组成专业的审计团队，对项目中的各个内容设计，提升审计工作的针对性。

2. 加强内部管理

对于财政投资审计内部管理而言，加强内部管理优化审计效率需要从以下几个方面着手：首先是需要完善对应的控制制度，在制定管理原则的基础上，确保内部队伍的稳健性，为审计质量保障打下基础，也需要完善奖惩制度，通过监督来确认审计的成果，成功的审计奖励，失败的审计进行相应的处罚，并且需要罪责到个人，对于监督时发现的严重违纪行为，需要加大处罚的力度，严肃处理此类事件，避免人员再犯。再就是需要建立内部监管机制，完善监督体系，通过目前比较盛行的PPP项目管理模式建立线上线下的平台来确保审计项目的相关信息可以及时的沟通交流，也可以在内部监管机制的建立下，以PPP项目来提升审计效率。比如说融合PPP项目联合审查财政投资审计的义乌市来说，其就在6+x的项目上，将财务审计工作的效率提升。除了基础的制度之外，还需要向基层提供一定的帮助，通过为审计人员开设专业的讲授课堂，基层建立研讨会等多种形式，加强基层审计人员对审计工作的了解，确保基层审计人员对财政投资审计相关知识的了解也能做到与时俱进。

3. 重视新模式发展

对于目前盛行的PPP项目模式来说，需要重视新模式对财政投资审计工作的帮助，通过动态追踪，常态化管理的基础形式，对于审计有较高风险的项目提出优化的措施，提升审计的质量与效率；也需要重视经济时代下信息技术对审计工作的优化，不管是公共基础设施的建设还是企业的投资等，通过借助新模式建立审计管理平台，来加强审计工作的质量管理，也可能扩宽审计单位与审计对象之间的交流。在这些基础的保障下，需要融合新发展模式带动财政投资审计效率的优化，需要做到全面统筹找准审计的要点，提升审计的效率^[4]。

4. 总结

综上所述，对于目前新形势下下财政投资审计优化来说，需要重视财政审计工作与时俱进，来实现其高效的发展，以完善内部管理体系，建立管理制度为基础；以优化专人培养，完善知识与技能为基本形式；以结合PPP项目模式参与审计工作为基础，实现新形势下财务投资审计工作的优化发展。

参考文献：

[1] 高焕改. 新形势下加强财政投资评审工作探讨[J]. 纳税, 2020, 000(002):P.165-165.

[2] 孔婷婷. 浅谈如何做好财政投资评审工作[J]. 消费导刊, 2020, 000(005):192.

[3] 陈玉障, 吴志刚. 县级财政投资评审工作现状及对策研究[J]. 预算管理与会计, 2020, No.341(01):46+52-53.

[4] 瓮荣荣. 建设工程财政投资评审的风险控制研究[J]. 今日财富, 2020(06):100-100.

个人简介：黄小驱1983.6 男 广东省新丰县 汉族 本科 华南理工大学 经理/高工 广州金良工程咨询有限公司 研究方向:工程造价