消防站规划布局的前瞻性思考

顾伟京、董瑞、孙士雅、卫蒙蒙

摘要：消防站是应急救援力量最基础的元素体现，对消防站进行前瞻性的规划布局能够减少消防救援力量未覆盖区域和空白点的情况，缩短应急救援响应时间，提高应急救援响应速度，高效开展应急救援工作，文章对规划建设活力城市的关键要素与核心指标进行研究和探讨。

关键字：消防站；规划布局；应急救援；前瞻性

1. 研究背景及意义

火灾事故是各类灾害事故中的常发性灾种，具有发生频率高、危害范围广、破坏力度大的特点。随着经济的发展和社会的进步，城市要素越发集中，发生火灾的概率和危险性越来越高，灾害的损失越来越大。火灾事故发生后，应急救援的快速响应也越来越重要，并且被社会各界所关注，因此火灾事故除了加强提前预防外，还要同步提升火灾发生后的应急处突能力。

消防站是应急救援力量最基础的元素体现，具有就近靠前、机动性强的优势，加之对辖区地理信息、道路状态熟悉，可以在消防大队力量抵达之前第一时间赶到火灾现场，迅速形成灾害事故响应的第一力量，在灾害事故发生的初期阶段处置中能够发挥前哨作用，利用就近优势有效缩短响应时间，提高抗御灾害事故的能力。

对消防站进行前瞻性的规划布局能够减少消防救援力量未覆盖区域和空白点的情况，缩短应急救援响应时间，提高应急救援响应速度，高效开展应急救援工作，减少人民生命财产损失。

2. 消防站规划布局的标准

依据《城市消防站建设标准》（建标152-2017），城市消防站分为普通消防站、特勤消防站和战勤保障消防站三类，普通消防站又分为一级普通消防站、二级普通消防站和小型普通消防站。一般来说，城市必须设立一级普通站，针对建设困难的区域，经论证可设二级普通站或小型普通站。消防站的布局一般应以接到出动指令后5分钟内消防队可以到达辖区边缘为原则确定。

3. 消防站规划布局中易出现的问题

首先，在城市和乡镇规划建设过程中，对消防站的布局可能会出现区域公共消防设施建设滞后于经济社会发展的情况，同时由于区域差异较大，偏远地点存在消防站的建设进度缓慢和管理维护不到位等情况，难以满足人民群众对消防安全保障的更高需求。

其次，消防站规划布局容易出现统筹规划不到位的情况。消防站在建设前需要进行必要的基础理论研究和综合因素的考量分析，而在对消防站进行布局时易出现对实际需求综合评估不足的情况，未充分结合周边企业、人口密度、重点单位、建筑条件及交通道路、水源、地形等条件进行统筹规划，一定程度上影响救援出动时间和救援效果。

再次，消防站规划布局容易出现消防站的责任区面积过大的情况。根据《城市消防站建设标准》，消防站辖区面积确定原则为城市消防站一级站不宜大于7km²，二级站不宜大于4km²，小型站不宜大于2km²，在近郊区的普通站不应大于15km²。但在规划中易出现消防站的救援覆盖面积超过标准中的辖区面积，此类情况更容易出现在经济欠发达地区。消防站作业半径的增加会导致消防站保护面积过大，使得应急救援任务更加繁重，可能出现无法实现接警后五分钟抵达灾害事故辖区的要求。

4. 消防站规划布局的思考

对消防站进行科学合理的规划布局，是快速响应保证救援效果，提高救援效率的重要前提条件和必不可少的环节，消防站的合理布局可以在面临事故灾害时增强抗御火灾能力和提升处突应急救援能力。那么对消防站规划布局进行前瞻性思考是有必要的。

1.优先选取空白点进行规划布局

因为不同地域的经济发展差距较大，政府投资力度不同，对规模不同和地域不同的城市，消防站规划建设的力度也不同。建设力度小的城市容易出现消防站存在空白点的情况，消防站的从无到有建设比从弱到强更为紧迫，在消防站规划布局时，填补消防站的空白是优先要考虑的重要工作。同时对尚无消防站的城市起步建站的标准应适应当地社会经济发展现状，同时应留出逐步完善的过程和时间。

2.合理确定消防站保护半径

消防站的辐射保护面积是由消防站的保护半径决定的，在遵照标准执行过程中，还应充分考虑所辐射地区的地理位置、地形条件、人口密度、水源情况、基础设施、车辆装备、路况、道路设施、通讯等多方面因素，综合考量后确定保护半径，从而落实消防站布局选址位置。延长消防站保护半径则可扩大消防站的保护面积，消防站配置数量将会降低，配置压力将会下降。如：消防车辆性能提升带来的消防车行驶速度的提高，市政道路通行能力的提升，道路指挥信号系统的完善，消防通道整体性能的提高等方面都为提高应急响应速度提供了充分条件；再如：新式消防车载水量的提高，配套供水设施的不断完善都可以增加单次出动的消防供水量，从而提高灭火能力。上述条件都可以作为消防站选址时扩大保护半径的支撑因素，为消防站的合理布局提供更实际的条件支撑，反之亦然。

3.加强统筹避免重复建设

当前我国应急救援力量主要包括国家综合性消防救援队伍、各类专业应急救援队伍和社会应急力量。其中：（1）国家综合性消防救援队伍，是我国应急救援的主力军和国家队，承担着防范化解重大安全风险、应对处置各类灾害事故的重要职责。（2）各类专业应急救援队伍主要由地方政府和企业专职消防、地方森林防灭火、地震和地质灾害救援、生产安全事故救援等专业救援队伍构成，是国家综合性消防救援队伍的重要协同力量，担负着区域性灭火救援和安全生产事故、自然灾害等专业救援职责。（3）社会应急力量，依据人员构成及专业特长也开展了水域、山岳、城市、空中等应急救援工作。另外，一些单位和社区建有志愿消防队，属群防群治力量。（4）人民解放军和武警部队是我国应急处置与救援的突击力量，担负着重特大灾害事故的抢险救援任务。

上述各类应急救援力量都发挥着或大或小的作用，在进行消防站规划布局时应汇总各类应急力量的基础信息，统筹各类应急力量分布情况，充分合理的利用各类应急救援资源，使之发挥作用，避免消防站布局出现重复配置，造成资源浪费的情况。

4.统筹规划分期分批建设

我国经济社会发展到了新阶段，面临着新矛盾、新问题、新机遇、新挑战、新目标、新任务等一系列新情况，我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段，经济增速将持续换挡。在疫情常态化的大背景下，经济下行压力加大，总体不确定性增加。而消防站的建设需要较大资金投入，因此应针对消防站待建点进行统筹规划，完善消防站的前期选址论证，优先选择救援任务较重、灾害频发、消防救援面积过大的区域分批分期建设，尽早发挥出消防站在应急救援中的突出作用。

参考文献

[1] 罗仁照.关于消防站布局配置问题的探讨

[2] 郭海涛.消防站合理布局配置有关问题的初探

[3] 陈艳艳.城市消防站的优化布局[J].消防科学与技术，1999,18(1)：26-28.

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