西部地区经济发展与水利建设投资现状分析

唐克飞

摘要： 随着西部大开发战略及“一带一路”倡议的推进，西部地区经济发展水平得到稳步提升，作为增进区域活力、改善生态环境、促进经济发展有效途径的水利建设投资亦将迎来

关键期，如何客观地分析经济发展与水利建设投资的关系是一个巫待解决的问题。本文采用描述性数据统计的方式，从国民经济发展水平、产业结构、社会经济发展等方面分析得出西部地区社会经济发展处于不断增长的状态。从投资政策、投资规模、投资结构、投资来源、投资流向等方面分析西部地区水利建设投资的现状及演化趋势。总结出了近15年西部地区水利建设投资大部分资金来源于政府，投资总额处于不断增长状态。

关键词：西部地区；经济发展；水利建设；投资现状；

1引言

盛世兴水，惠泽民生。水利是我国基础设施建设及民生工程的重要组成部分，一直受到国家的重点关注。2017年李克强在全国冬春农田水利基本建设电视电话会议中指出，加强农田水利基本设施建设是深化农业供给侧结构性改革、实现强农惠农富农的迫切要求和基础保障。2011年1月，中央首次以1号文件将水利建设投资提升到关系“经济安全、生态安全、国家安全”的战略高度，并提出水利建设投资4 万亿计划。中新网报道，在2018年12 月6日的国新办新闻发布会上，水利部水利工程建设司司长王胜万表示，近年来我国水利建设的年度投资都在7000 亿左右。如此大规模的水利建设投资必然会给经济社会带来多方面的影响。

2经济发展水平分析

2.1 经济增长分析

2002-2016年西部地区经济发展迅速。国民生产总值（GDP）不断增长，由2.01万亿元增长至15.68万亿元，增加了将近7倍，年均增长率为15.80%；经济在全国占比虽然与中东部地区有一定差异，但也在稳步提升，国民生产总值全国占比由18.12%增长至 21.07%；人均GDP明显上升，由5473.1元增长至41917.0元，年均增长率达15.65%；固定资产投入量稳定增加，由0.85万亿元增长至15.72万亿元，年均增长率达23.17%，全国占比由5.03%增长至25.92%。

2.2 产业结构分析

2002-2016年西部地区主要产业结构正在从以工业为代表的第二产业向以服务业为代表的第三产业转变。研究期内，三大产业占比有所调整，第一产业、第二产业、第三产业占比由20.04:41.31:38.65调整到 11.87:42.95:45.18，第一产业占比减少了将近二分之一，第二产业略有增长，第三产业增长了6.53 个点。三大产业值均呈显著增长趋势，第一产业值由 0.40万亿元增长至1.96亿元，年均增长率为12.02%；第二产业值由0.83万亿元增长至6.74 万亿元，年均增长率为16.14%；第一产业值由0.78万亿元增长至 7.09万亿元，年均增长率为17.08%。

2.3 社会经济发展分析

随着西部大开发政策的实施，西部地区基础设施建设得到明显改善，特别在水利建设方面加大投入，战略性投资“南水北调”、“引汉济渭”等调水工程与防洪灌溉工程，为经济良好发展打下坚实的基础。2002-2016年，地方财政收入由1430.5亿元增长至17265.2亿元，增加了近10倍；人民生活水平不断提高，城镇居民可支配收入由6675.2元增长28609.7元，农村居民人均纯收入由1854.9元增长至9918.4。

3. 水利建设投资水平分析

3.1 投资政策分析

从事业种类来看，水利建设投资由3 个层次组成，第一是与人民生活密切相关的防洪、排涝、灌溉、供水、发电等类型投资，第二是与水环境相关的水土保持、水生态治理等类型投资，第三是综合利用方面的，如航运、养殖、旅游等类型的投资。从投资来源来看，水利建设投资主要由国家预算内投资、国家预算内拨款、国家预算内专项、水利建设基金、运用外资、企业和私人投资、国内贷款、债券、其他投资等9部分组成。改革开放以来，西部各地区不断加大水利建设投资力度，西部大开发更是为各地区水利建设投入送来了东风，截止2016年，西部地区完成水利建设投资共5257.5亿元，年均投资292.08亿元，投资规模不断扩大。

西部地区水利建设投资有如下变化趋势：从水利建设投资的长期发展来看，西部地区水利建设投资规模处于不断上升的趋势，但投资增速不稳定，尤其是20世纪80年代以来，水利建设投资规模增长更是极不稳定。这种长期不稳定状态产生的波动打破了水利工程建设一贯的持续性和稳定性，急需建设的项目不能开始，正在建设中的水利工程由于资金缺乏而历经波折，既影响了水利工程全面发挥效益，又造成了巨大的浪费，使得西部地区水利建设处于较为被动的局面。

3.2 投资规模分析

2002-2016年西部地区水利建设投资额整体呈增长趋势，15年间共完成1.24万亿元总投资，占全国比重的33.99%，占同期该地区GDP的1.05%，年均增长率为 17.78%。比全国水利建设投资完成年均增长率高 2.36 个百分点；2004、2006、2014 年除外，其他年份年增长率均大于0。2015 年较上一年的增长率最大为 38.45%，2004 年较上一年的增长率最小为-47.38%。

2002-2016 年，西部地区水利建筑工程投资是水利建设投资的重点方向。研究期内，水利建筑工程投资、安装工程投资、设备购置投资、其他费用投资额呈逐年增长趋势，四类投资每年占比波动较大，年均占比分别为 72.87%、5.93%、6.51%、14.69%，水利建筑工程投资占比远高于其他三类。

3.3 投资来源分析

2002-2004 年水利建设投资来源主要由国家预算内投资、国家预算内拨款、国家预算内专项、水利建设基金、运用外资、企业和私人投资、国内贷款、债券、其他投资等 9部分组成，2005 年之后水利建设投资来源变更为政府投资、中央投资、地方投资、运用外资等8部分，故本研究对于投资来源的研究时期为2005-2016年。

2005-2016 年政府投资为西部地区水利建设投资的主要来源，地方投资与贷款显著增加。政府投资占总投资额的比例最大，总计投资0.82 万亿元，整体呈上升趋势；中央投资次之，总计投资 0.48 万亿元，整体呈下降趋势；地方投资第三，总计投资 0.36万亿元，整体呈上升趋势；债券、企业和私人投资、运用外资等 5 类来源投资最少。

3.4 投资流向分析

2002-2005年，西部地区在水电工程、水保及生态工程投资占比相对较低，供水灌溉投入占比较高，水土保持及生态工程于2003 年开始单独立项，投资额逐年上升，但上升速度相对缓慢。西部地区经过“九五”时期国家对水利建设的大力关注及支持，水电工程已初步取得成效，而水资源紧缺、水土流失严重、水环境恶化、可再生能源开发不足等问题日益凸显，因此，西部地区各省相继开始重视在水生态环境方面的治理与投入。2006-2016 年，水电工程虽然投资总额在上升，但比例持续下降，防洪除涝、水土保持及生态工程投资比例较为稳定，供水灌溉投资比例增加。最终结果表明，西部地区水利建设经过15 年来的努力与发展，水电工程取得了较大的进步，水环境治理暂时处于稳定状态，水资源短缺问题较为严重。

4. 结束语

本文采用描述性数据统计的方式，从国民经济发展水平、产业结构、社会经济发展等方面分析得出西部地区社会经济发展处于不断增长的状态。从投资政策、投资规模、投资结构、投资来源、投资流向等方面分析西部地区水利建设投资的现状及演化趋势。总结出了近15年西部地区水利建设投资大部分资金来源于政府，投资总额处于不断增长状态。

参考文献

1. 唐文进, 许桂华, 徐晓伟. 大规模水利投资对中国经济的拉动效应--基于水利社会核算矩阵的分析[J]. 当代财经, 2011(11):20-29.

2. 顾强生. 水利与社会经济联动和互动关系分析[J]. 河海大学学报：自然科学版,1999(1):57-60.

3. 曾志雄, 谢旭洋, 漆文邦. 水利投资与国民经济增长关系的实证研究[J]. 水利经济,2012, 30(5):18-21.

作者：唐克飞，身份证号：510304197610075813。