城市更新规划中遗产保护策略与思路研究

戚鑫杰

摘要: 我国在20世纪80年代开始就将历史文化遗产保护列入到城市更新规划中，虽然在此之前已经进行了文物保护单位的建设规划管理，从城市整体布局方面来讲存有文物古迹方面的避让现象，城市更新规划与文物保护之间有着一定的配合，但是还存在很多历史性城市保护的不足。因此，在未来的发展过程中，应结合城市历史文化遗产保护政策要求和制度要求等，编制完善的城市更新规划方案和计划内容，利用合理的规划方式来提升城市历史文化遗产的保护工作效果，为国家历史文化遗产的良好保护提供一定的基础保障。

关键词：城市更新规划；遗产；保护

引言

2011 年10 月18 日党的十七届中央委员会第六次会议通过了《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》，提出建设“文化强国”的长远战略，对深化文化体制改革、推动文化大发展大繁荣等若干重大问题提出议事日程，将历史文化遗产的保护与发展提到了重要的发展地位。全国各地的历史文化遗产保护工作如火如荼地开展起来。如何做好历史文化遗产保护是十分重要的课题。

1城市更新规划中遗产保护的意义

我国在城市发展的过程中，开展遗产保护的规划工作，从实际情况来讲具有一定的意义，具体集中表现为以下几点：

1.1可以起到文物古迹的保护作用

具体的城市更新规划工作层面，主要目的在于保护文物周围的环境，按照我国法律制度的要求，应该在文物保护单位的周围区域之内明确需要建设控制的部分，确保文物的安全性，使其风貌不会受到影响。对于文物建筑物而言，和周围的建筑物之间具有紧密的联系，文物环境之内含有丰富的历史信息，与文物有着相同的历史价值，甚至于能够表达出文物之外的历史风貌信息。因此，在规划期间合理划分文物保护环境和地带，并非是简单设置“同心圆”，而是要针对文物的历史功能性、设计意图情况等深入分析研究，掌握历史环境特点与情况，从保护历史信息与历史封面的层面出发考虑问题，完善有关的保护形势。

1.2能够有效保护历史文化街区

对于历史文化街区而言，在实际保护期间城市更新规划具有一定的促进作用，主要因为在城市区域之内存在文物保护单位的情况下，能够按照法律制度的要求开展保护工作，但是如果有很多建筑物都不是文物保护单位，就需要开展城市更新规划工作，利用合理规划方式有效进行保护和控制。尤其是历史文化街区，采用城市更新规划的方式进行保护，并非单纯的开展保护工作，还具有激活的意义，使得街区保护工作与当前人们的现代化生活之间相互协调与统一。我国在相关的城市更新规划领域中已经提出了历史文化街区的规划建议和意见，首先，需要针对真实性较高的历史遗存进行合理保护，此期间应着重分析建筑结构情况，虽然部分建筑所具有的文物保护价值不是很高，存在破损的现象，但是还是隶属于历史建筑物，依然需要进行保护。其次，在规划期间还可以针对有关的文化街区整体风貌进行保护，形成有关历史风貌构成要素的良好维护作用，除了要对其中的房屋建筑结构进行保护之外，还需维护街道部分、台阶部分、牌坊部分、古树部分等等，形成良好的保护形势。最后，有关的规划领域中还能实现对原本使用功能的维持目的与延续目的，不断改善区域之内的生活环境，通过规划的方式来维护社会活动与文化活动，这样在一定程度上能够增强历史文化保护的效果。可见在遗产保护的相关工作领域之内，开展城市更新规划工作具有一定的重要意义，应该予以足够的重视，着重完善有关的城市更新规划系统和模式，为维护历史文化遗产、保持历史文化环境做出贡献。

2城市更新规划中遗产保护策略与思路

2.1对项目所在地及其周围大环境进行系统的调研分析

对项目所在地及其周围大环境的调研分析不仅是依据地形与影像图对地形地貌、建设现状的现场踏勘，而且要通过走访调研与数据分析，充分了解项目所在区域的经济产业、社会服务、生态景观等各个角度的功能现状与主导功能，并通过宏观分析，研判项目所在地的未来发展趋势。只有这样才能明确项目规划策划的价值取向与遗产保护的目标体系。

2.2有明确的价值取向与行动目标

历史文化遗产保护的行动方案要有明确的价值取向与行动目标，而且这种价值取向与行动目标极有可能不是单一的，而是复合的。就像巴黎历史文化街区的改造一样，它不仅涉及历史文化街区的修旧如旧，保持原有的历史文化风貌的建造技术问题，而且需要统筹考虑更新改造的建设成本与经济社会文化的综合收益，以及延伸出来的住房成本等社会问题。所以，需要在确定价值取向的基础上，确立一个改造、奋斗的一揽子综合目标。这一揽子综合目标会考虑到国家、地方政府、企业与房屋业主等各方面的利益诉求，使涉及的各等级群体为实现一致的目标去努力奋斗，而不会因为没有考虑周全，使其中的一部分利益相关者成为综合行动方案的阻挠者。

2.3应注重历史遗产保护行动方案的系统综合性

行动方案的系统综合性是对行动目标复合性的回应与支撑。这种系统的行动方案是需要根据应对的目标分层级与专业分别制定的。这一揽子行动方案，既会包含各级政府的协调指挥方案，也会有规划建设部门的规划建造技术方案，当然还会涉及财政与金融部门的融资投资方案，以及招商引资部门的产业策划、商业策划落地方案等。这需要部门、时间、空间、专业、资本、人员技术等多维度的立体配合，才能合理良性地驱动项目的改造实施与运营。

2.4完善规划的展示体系

具体的规划领域中应该针对保护展示的方式进行深入具体研究，整合分散性、看似没有关联的历史遗存部分，组建成为综合性的展示体系，便于开展保护工作。例如，在洛阳区域存在较为丰富的地下历史文化遗产，此类历史遗存部分非常分散，此期间就可以完善规划中的展示体系，将文物发掘的有关成果、博物馆建设的部分、城市化景观建设部分等全面整合，遵循横向联系的布局原则，创建地下历史遗址方面的综合性展示体系，形成保护历史文化遗产的合力，在此基础上还能为人们展现出洛阳的历史文化，营造良好的城市形象。可见规划展示体系具有一定的意义，在保护历史文化遗产方面可以起到促进与推动的作用，在未来城市更新规划工作中应重视展示体系的完善，为保护历史文化遗产提供一定的支持。

结束语

我国当前的城市化建设不宜再进行扩张式发展，如何在一定的建设空间内做好历史文化遗产的保护改造与传承发展，实现城市的新陈代谢，还需要继续在可持续发展的基础上探求其保护与治理的有效措施，从而达到经济发展、文化振兴与社会和谐。保护历史文化遗产只是一方面，关键目的是既要保护各种物质文化遗产和街巷肌理等整体风貌，又要实现历史文化遗产所在街区的社会结构和生命活力的延续，做到中华文化的永续传承。

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