党的纪律建设历史经验研究

吴迪

摘要：中国共产党是按照马克思主义政党原则建立起来的政党，党的性质和宗旨决定党必须以严格的纪律保持自己的凝聚力、战斗力，必须以严格的纪律保持党的先进性和纯洁性。中国共产党成立以来，为推进纪律建设进行了艰辛探索，对纪律建设规律的认识逐步深化。在中国共产党成立一百周年之际，总结我党加强纪律建设的历史经验，对于深化党的自我提升，推动全面从严治党向纵深发展具有重要的现实意义。基于此，本文对党的纪律建设历史经验进行了研究。

关键词：党的纪律建设；历史经验；研究

引言

党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则，是维护党的团结统一、完成党的任务的保证。纪律建设是无产阶级政党的本质属性和根本要求。作为党的建设的一项重要内容，党的纪律建设是以马克思主义政党学说为指导，以党内法规制度规范党的各级组织和全体党员行为的理论与实践活动，旨在保障全党在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致、保障党的各项任务顺利完成。纪律严明是我党的光荣传统和独特优势。中国共产党成立100年来，党的纪律建设逐步趋于成熟，无论是理论上还是实践方面都取得了宝贵的经验。

1、对马克思、恩格斯思想的继承与发展

1.1无产阶级政党纪律建设的必要性

1875年，在德国社会主义工人党哥达合并大会上，马克思曾指出，工人阶级“只能作为一个阶级来行动”，只有这样，才能“保证社会革命获得胜利和实现革命的最高目标”，强调了无产阶级政党的组织纪律性，政党要有组织，只有这样才能形成力量。马克思、恩格斯在《共产党宣言》中指出：共产党人“没有任何同整个无产阶级的利益不同的利益”，表明了无产阶级政党的阶级属性，以及与资产阶级政党的显著不同，“一个不同于其他所有政党的特殊政党，一个自觉的阶级政党”。无产阶级政党的性质和资产阶级政党性质具有本质差别，阶级属性的不同势必造成纪律性质的不同，只有无产阶级政党才能真正成为自觉的政党，只有无产阶级政党的纪律才是真正自觉的纪律。

1.2无产阶级政党建设的集中和权威思想

19世纪中后期，国际工人组织内部的无政府主义者巴枯宁等人提出“自由自治原则”，否认党的纪律的目的和实质，在国际工人协会内部成立的“国际社会主义民主同盟”不仅有自己的纲领、章程，甚至有自己的中央局，并且声称“中央委员会不应该推行什么政治纪律，不应该享有高度的权威，中央委员会只要承担一个简单的通讯局的职能就足够了”，这对无产阶级政党内部造成极坏的影响。1868年12月，马克思在其起草的国际工人协会总委员会决议指出：“根据国际工人协会章程，总委员会不接纳国际社会主义民主同盟作为一个分部加入国际工人协会。列宁以马克思主义无产阶级政党建设思想为指导思想和原则，结合俄国经济社会实际情况，创立了无产阶级政党纪律建设思想理论体系。这个完整的体系是对马克思主义无产阶级政党建设思想的继承和发展，而且对全世界无产阶级革命运动提供了经过实践检验证明其正确的指导思想和原则。

2、建章立制，完善党的纪律体系

1927年，党的五大关于《组织问题议决案》中第一次明确地提出了“政治纪律”这个概念。五大选举产生了中共中央监察委员会，这是中国共产党设立的首个党的监察和纪律检查机构，它的设立标志着中国共产党党内监察制度的初步创立，并为后来党内监察制度的发展和完善奠定了基础。1927年11月，党中央召开临时政治局扩大会议，在总结大革命中惨遭失败经验教训的同时，提出“只有最严密的政治纪律，才能够增厚无产阶级政党的斗争力量，这是每一个共产党所必具的最低条件”。1938年10月，毛泽东在《中国共产党在民族战争中的地位》一文中提到“谁破坏了这些纪律，谁就破坏了党的统一”。党的政治纪律始终是我们党保持高度统一、拥有强大执行能力的重要保证。

新中国成立以后，以毛泽东为代表的中国共产党人对执政条件下党内法规建设进行了多方面的探索，进一步丰富了党的纪律体系。如：为了严格党的组织纪律，中共中央先后发布了《关于发展和巩固党的组织的指示》(1950年)和《关于接收新党员手续的规定》(1951年)。在廉洁纪律方面，中共中央发布了《关于精兵简政、增产节约、反对贪污、反对浪费和反对官僚主义的决定》(1951年)和《关于3对官僚主义、反对命令主义、反对违法乱纪的指示》(1953年)。1997年印发的《中国共产党纪律处分条例(试行)》是中国共产党成立以来，在执行纪律方面的第一部比较全面、系统、具体、完整的重要条例。之后，2003年发布的《中国共产党纪律处分条例》进一步将党的纪律分为组织纪律、人事纪律，廉洁自律纪律、财经纪律等。2015年修订的《中国共产党纪律处分条例》明确将党的纪律归纳为政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律六大类。之后，这一规定被写入十九大党章，以党内根本大法的形式明确了新时代党的纪律体系框架，从而使党的纪律体系结构更加合理，重点突出且协调统一。

此外，党中央还陆续制定和修订一系列党内法规制度，如《关于新形势下党内政治生活的若干准则》(2016年)、《中国共产党党内监督条例》(2016年)、《中国共产党问责条例》(2016年制定，2019年修订)、《关于加强党的政治建设的意见》(2019年)等。进入新时代，党内法规制度基本确立，配套性党内法规制度不断拓展，形成了系统完备、配套衔接的党的纪律体系。

3、推进纪律建设应结合新时代发展的新要求

3.1推进纪律建设要不断丰富形式和内容

我党针对涌现的各种新情况，完善发展党的纪律，充实党的纪律建设体系，确保在带领国家民族强起来的道路上始终有纪可依。此外，党还十分重视在互联网等新领域的纪律建设，各级党组织要将支部建在网上，要落实网络意识形态工作责任制，党员领导干部要自觉带头抵制网络意识形态的入侵，防范网络安全风险，带领全体党员切实维护国家网络安全。要借助网络平台发展融媒体，遵循“四全媒体”的发展趋势，运用微信、微博、抖音等新媒体社交软件经常性地发布党的纪律建设的相关内容，并依托云课堂平台开展党的纪律建设大讲堂，不断创新授课方式，设计生动的接地气的课程，确保讲授入脑入心，确保广大党员不碰红线、不踏底线，夯实纪律建设的根基。

3.2推进纪律建设要与法治建设相得益彰

一方面，我党不断通过自身建设努力提升执政能力，要确保更好地完成肩负的历史使命，纪律建设必须常抓不懈;另一方面，党要推进国家治理现代化，必须加强法治建设，恪守国家法律、依法执政，引领群众树立法治意识、增强法治观念。国家法律的调控范围有限，编织党纪之网与之衔接，可以确保党员领导干部和广大党员始终把纪律挺在前面，始终在制度框架的范围内运行权力，为人民服务。遵纪守法并行不悖，“党纪面前一律平等”与“法律面前人人平等”交相呼应，推进纪律建设与法治建设相得益彰。

结束语

总而言之，严明的纪律是党从胜利走向胜利的根本保证，通过不断加强和完善党的纪律，特别是政治纪律和政治规矩，把党的纪律和规矩挺在前面，持之以恒落实中央八项规定精神、深入纠正“四风”，一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”体制机制建设，真正把权力关进制度的笼子里，才能确保各方面工作在规范的轨道上高效运转，推动各项事业持续高质量发展。

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