新时期建设工程计价依据的管理创新

张娇

摘要：随着城市化进程、工业化进程在不断的加快建设发展，使得建设工程的数量越来越多，建筑行业的市场前景也非常广阔。与此同时，建设工程的市场竞争力也越来越大，要想在市场竞争中保持有利的地位，就需要做好建设工程的造价管理工作。工程造价和工程计价依据有着一定的联系，工程计价是建设工程项目造价管理的基础工作，明确好工程计价依据，能够保证造价管理工作顺利进行。因此，本文就来分析新时期建设工程计价依据的管理创新。

关键词：新时期；建设工程；计价依据；管理创新

前言

在社会主义市场经济体制不断完善的背景之下，我们国家的建筑行业也得到了快速的发展，使得建设工程计价依据的管理也成为了社会各界人士比较关注的重点内容。工程造价的计价依据是建设工程项目设计以及投资等方面的基础内容，也是工程造价管理的基本前提。随着互联网信息技术的不断发展，建设工程计价依据的工作形式、组织方式等都在不断地创新和发展。

1.建设工程的计价依据

1.1费用定额

建设工程的费用，主要是用来维持建设工程的日常施工的花销，施工企业能够科学、合理的控制工程质量以及施工进度，将建设工程的费用分为直接费用、现场费用、间接费用、计算费用，对于这种费用的划分方法，将其用作费用定额的参考，明确施工过程中的预算费用、施工生产过程中所使用的经费、施工管理过程中产生的费用，结合建设工程实际施工需求，科学、合理的开展费用分配^[1]。

1.2造价定额

在建设工程施工过程中，需要有充足的人力、物力、财力，这三者缺一不可，人力资源、物力资源、财力资源消耗的预算和概算定额，就被称作造价定额，比如：房屋建筑工程在正常开展施工的过程中，需要进行对地基进行勘察、开挖、回填，这几个施工工序，也都需要借助勘察工具、挖掘机、起重机等相关的施工设备，在其过程中消耗的资金，必须要在预算管理之中详细的阐明，便于在施工建设阶段能够合理的安排所需要的费用，以此作为工程计价依据。

1.3造价指标

造价指标指的是根据建设工程造价定额，实施具体的建设方案以此来展现建设工程的施工人员、建筑材料、财政资金等的需求量，而这其中，又可以细分为概算指标、投资估算指标。在工程概算方案编制过程中需要进行详细计算，以此来确定施工人员、建筑材料、施工设备的基本需求量，从而来更好的控制工程项目投资^[2]。投资估算是以投资需求量的定额内容作为工程计价的主要依据，在我们国家，仅仅是有少数的工程项目能够将概算指标和投资估算指标区分开来，所以，造价指标的设置很容易存在一定的问题。

2.新时期建设工程计价依据管理的创新需求

建设工程的计价依据包括计价政策、计价标准、价格信息这三部分，在过去，计价政策、计价标准、价格信息这三部分的内容都是根据政府统一制定、测试、颁布的，在使用过程中的解释、更新管理等，都需要综合考虑，包括建设工程、建设市场、建筑主体等主观、客观之间的复杂交流。工程计价依据的用户群体一般会涉及到建设商品的生产人员、消费人员、以及建设工程咨询服务的第三方，建设工程的终极目标是为建设商品价格确定和管理奠定了良好的理论基础。在新时期背景下，建设工程的差异化、市场成熟化，对工程计价依据管理的创新需求也开始与日俱增。

2.1创新制度性需求

制度指的是在一定时间之内持续稳定的、受到尊重的、并且不断重复的一种行为方式，同样制度也是一套约束和激励体系，塑造行为选择和社会的习惯。从长远的角度来考虑，设计能够随机应变的计价政策，包括计价依据的法律、法规的定位；从中观战术角度来考虑，制定统一又灵活自由的计价标准，包括计价定额统一的编制法规、编制方法、计价管理等；从微观技术层面来分析，包括计价价格信息、造价单位、各类指标等等^[3]。政府在市场经济中的主要作用是保护产权，促使整个建筑行业的市场能够保持一种良性竞争的机制，为建设工程提供公正、公平、公开的市场环境，进一步促使建设工程实现可持续发展。具体来说，在制定制度、规则的过程中，保证建筑行业的市场能够公平的竞争，从而能够合理优化建筑资源的分配，确保建设工程的市场能够维持一种优胜劣汰的市场原则。政府的制度性建设主要地为了市场能够的发展，从容发挥政府宏观调控的重要手段，而不是去阻碍市场的发展。

2.2创新开放性需求

工程计价依据是由我们国家、政府部门统一制定的，保证了在执行过程中和管理过程中能够严密、统一、专业，在计划经济体制的发展下，发挥了政府集中力量、规范扶持、统一监管的重要作用。在新时期背景下，互联网信息技术和现代化科学技术的双重发展，驱使着知识社会的发展壮大，无处不在的网络加速了知识的传递和共享，生产技术、管理技术、经营方式都在不断的增长，消费人员的思想意识，管理观念等等也开始创新发展，专业人员的自我工作素养也在不断的提升，工程计价根据广大客户群体的需求，开始呈现出丰富、多样的发展变化。传统的工程计价依据比较落后，大部分都是以生产人员为基本中心，不太符合时代社会发展的基本需求。再加上计价政策实施力度的不平衡，没有具体落实到实际工作之中，很难满足现代客户的基本需求。所以建设工程需要开放工程计价依据。

首先，内容开放。工程计价依据的内容不能仅仅限制在计价政策、计价标准、造价信息这三方面的内容，还需要向外延伸，延伸至法律、设计、合同、经济领域，加强市场调查分析，从长远的眼光来思考问题，从而为开放的工程计价依据提供一定的参考。

其次，管理开放。工程计价依据的管理也不能被束缚在政府的统治之下，也应该放权给基层部门、教育企业、科研机构等等，采用自主的方式来确保工程计价依据的管理，政府需要根据国家制定的相关政策，提供更加协同性的治理工作。

2.3创新全面性需求

建设工程实施全过程的造价管理需要适应全过程不同施工阶段的工程计价依据，也需要适用于建设项目的投资主体、管理人员、管理模式的工程计价依据，还需要适应不同的市场、不同的交易、不同的专业的工程计价依据。工程计价依据的管理也应该扩展至全社会的资金支持、股份合作制度的资金支持、施工单位的资金支持、设计单位的资金支持等等，在合同管理、法律法规管理、成本管理等方面也实施工程计价依据，在施工进度、施工质量、施工环境也有所扩展。顺应时代的发展潮流，创新工程计价依据的管理理念，以全过程、全方位的情境为建设工程提供更加科学、系统的工程计价依据，进一步形成“以市场为主导、社会自主、政府服务”的工程计价依据管理框架。

3.结束语

总的来说，在新时期的发展背景之下，社会在不断的发展，建设工程的市场也越来越成熟，建设工程计价依据是建筑行业比较重要的管理内容，工程计价依据更是工程造价管理的重要内容。建设工程的计价依据的管理创新主要是根据市场的发展而不断驱使着，随着信息技术的不断发展，建设工程计价依据产品的政府、市场、建筑工程的主体都开展协同治理模式，从而推动计价依据管理走向协同发展、服务创新的新时代。

参考文献

[1]张慧翔, 周慧, 刘翠柳. 新时代工程计价依据体系的发展方向[J]. 中国电力企业管理, 2019, No.585(36):68-69.

[2]付铁、宫琳、丁洪生、马树奇. 新时代背景下工程训练中心建设的探索与实践[J]. 实验技术与管理, 2020, v.37;No.291(11):252-255.

[3]孙振华. 论新时期建筑工程施工技术管理与创新[J]. 城市建设理论研究（电子版）, 2019, 000(008):P.37-37.