基层党建工作者综合治理能力的思考

覃玉敏

摘 要：党的十九届四中全会提出，社会治理是国家治理的重要方面，必须加强和创新社会治理，构建基层社会治理新格局。锦州市委基于现实、面向未来，在推进基层治理体系和治理能力现代化上积极创新，不断提升基层治理效能。

关键词：企业；基层党建；综合治理

前 言：近年来，企业对基层党建的定位更加清晰，而且制定实施多项举措，促进基层党建工作的优化，使其与教育、科研等深度融合，对企业整体发展实现有效引领。基层党建工作者担负重任，既要发挥组织协调作用，也要注重自身政治素养与治理能力的提升，对现代和谐建设作出更大贡献。从目前企业基层党建工作实际来看，存在一些需要改进提高的地方，要求其加强党建引领，落实好“双带头”书记选培制度，贯彻基层党建工作要求，更好发挥党建引领及服务作用，推动现代化企业的建设。新时期党的方针政策中要求对国家治理体系加以完善。企业作为人才培养基地，更需落实好综合治理要求，充分发挥基层党组织的引领作用。在分析综合治理能力提升的重要性基础上，深入探讨了当前企业基层党建工作面临的问题，就如何实现其综合治理能力的提升提出具体策略。

1 提升企业基层党建工作者综合治理能力的重要性

在企业建设与发展中，许多工作的开展均离不开基层党建工作者，不论是从教育方针政策以及企业制度规定的落实，还是教育、科研、人才培养等基础性工作，要求基层党建工作者具备相应素质。而想要充分发挥党建引领作用，更要重视其综合治理能力的提升，这对于企业发展尤为重要，具体表现为：

1.1 提升企业现代化治理能力

企业现代化治理能力的提升能够有效引领企业发展规划的各个方面。在企业内部治理中，基层党组织在专业教育及管理领域中发挥着重要作用。只有重视基层党建工作，完善并提升其综合治理能力，方可有效推进企业治理现代化的进程。

1.2 完善党建文化育人机制

立德树人是企业教育的根本性要求。为确保立德树人教育目标的实现，需积极发挥基层党建工作的作用，强化企业基层党建工作者的业务素质，提升其综合治理能力，以确保党建文化育人工作成效。

1.3 有助于从严治党政策落实

在管党、治党的过程中，基层往往是管理的重点，在企业党建管理中也要有所认识，全面落实从严治党的要求，客观上需重视综合治理能力的培养与提升。

2 企业基层党建工作者综合治理能力上存在的问题

2.1 基层党组织书记选培不力

抓好基层党建工作应重视基层党组织书记队伍建设，培养高素质党组织书记队伍。书记责任重大，发挥着引领作用。一旦党组织书记政治方向不明确，工作效率不高，缺乏大胆创新意识，往往很难解决实际问题，不能够很好地引领党建工作。具体而言，部分基层党组织书记缺乏相关专业知识，不能够抓住党建中心，很难发挥好带头作用，主要存在以下两个方面的不足：一是选拔标准不完善，相关制度存在漏洞，标准有待提高，选择的上任者工作能力很难满足实际需求。并且针对书记工作能力不足的情况，未能及时采取针对性培养措施，未能真正提高书记的专业化水平；二是保障机制不健全，不能够很好地激发书记的工作积极性，主要表现在晋升制度不够合理，工作平台功能性不足等方面。

2.2 基层党员主体作用不突出

从总体上来看，企业党建工作能够体现出党建特色，使基层工作活力得到了充分释放，但仍然存在一些不足之处。例如某些企业基层党组织存在工作落实不到位的情况，不能够及时采取有效措施来响应上级号召，过分追求语言上的修饰，忽略了具体实践工作，党组织的影响力不高。不能够充分结合实际，很难保证为群众服务的质量。当涉及到民主评议时，往往只注重形式，不能与绩效和晋升等结合起来，严重影响基层党组织先进性作用的发挥。

3 提升企业基层党建工作者综合治理能力的策略

3.1 认真贯彻基层党建工作要求

认真贯彻习近平总书记重要指示精神，提高基层党建工作站位，确保各项工作的有效实施。面对新形势、新任务、新要求，基层党建工作者要有清晰认识，提高政治站位，明确岗位职责，借助于理论及实践学习，使自身的综合治理能力得以提升，以推动企业教育及党建工作进展。在明确企业发展定位的基础上，要提高对基层党建工作认识，并使其与企业发展规划相结合，通过制定党建工作任务清单，引导企业各项工作的实施。同时在组织管理中，企业应坚定党的领导地位，切实以基层党建工作为抓手，严格落实党建工作要求，提升基层党建工作者能力素质，促进企业教育事业的发展。

3.2 强化“双带头”书记的选配与培育

在企业基层党组织建设中，具备高素质、专业化的书记，更能发挥党建引领作用，要鼓励学术带头人与支部书记的双向选拔及培养，便可兼顾科研与党建工作，实现共同提升[5]。首先是书记人员的选配，应当以政治素质为基础，对其进行综合考察，要有坚定的理想信念与政治立场，还要有过硬的业务实力，而且在群众中应有较高认可度，可担当起服务党建工作的重任。其次要重视基层书记的培育，应在明确短板的同时，进行针对性、系统性的培养，使其具备党建组织能力。在具体执行上，要以政治理论培训为基础，进行革命历史宣讲等活动，持续深化理论学习，筑牢思想政治基础。最后，还要落实好书记工作的激励制度。对于企业基层党建工作者，单纯依靠自身思想认识，往往起不到很好激励效果，还是要给予其待遇、晋升、认同感等诸多有利条件，建立完善的书记激励机制，才能使其地位得以稳固，基层党建工作方可有效开展。当然还要落实绩效考核，奖惩并重，才能有效约束基层书记行为。

3.3 坚持“理论”与“实践”两手抓

建立党建理论学习长效机制，督促并激发学习自觉性，奠定综合治理能力基础。结合企业党建实际工作，探索更为持久且高效的学习模式。企业领导要对基层党建工作方法加以合理化筛选，确定需要完善或改进的内容；探索基层工作执行力的提升空间，以党建工作新要求为准则，制定更为合理的党建管理制度；探索企业基层党建新模式，充分体现党内制度优势，优化党建服务职能；制定、落实可行性度高的党建管理措施，使基层党建工作者的综合治理能力得到锻炼与提高，以达到更高的综合治理水平。立足新时代新要求，积极街道体制改革和职能改革工作，按照逐步减少直至取消招商引资、协税护税等工作任务，赋予党工委人事考核选拔表达意见权、规划参与权、综合管理权等“一减六增”措施，推动重点抓党建、抓治理、抓服务。落实“四个一批”做法，推进减负增效，引导干部把主要精力放在更好地为群众提供优质服务上来。

结 语

综上所述，为确保企业从严治党政策的落实，推动党建文化育人机制的完善，提高企业现代化治理能力，要深入贯彻基层党建工作要求，落实“双带头”书记选培工作，丰富基层党建工作的渠道，强化基层党员综合素养，为提升企业综合治理能力提供坚实政治保障。健全组织架构。以整体性、开放性、联动性思维推进基层治理工作，建立市、区（县、市）、街道（乡镇）、社区（村）和网格纵向到底的五级组织架构，发挥党组织领导核心作用，加强对基层社会治理的政治、组织和工作引领，做到上下联动、同频共振、同向发力、整体推进。

参考文献：

[1]郭茜.企业基层党组织组织力的内涵与提升路径[J].思想理论教育，2019，（02）：71-76．

[2]李庚香.新时代党的执政基础的新变化与基层党组织建设的新视角——学习党的十九大报告体会之二[J].领导科学，2017，（33）：4-11．

[3]赵莹.基于专业特色的企业基层党建工作项目化管理研究[J].党建与思想教育，2017，（09）：40-42．

[4]陈春声.抓好企业基层党建落实全面从严治党新要求[J].中国高等教育，2017，（01）：24-25．