内河航道服务区服务功能配置的经验与启示

郭延辉

摘要：近年来，随着“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念的扎实推进，水运行业对于打造完善的航运支持保障系统的要求逐渐提高，为此提出“港航工程+”理念，按照“统筹规划、分步实施、水陆一体、服务两民、生态优先、市场运作”思路，注重发展以“协调、开放、共享”为核心原则的弹性运营模式，统筹服务水上船民和周边居民，以内河水上服务区为水陆共融的发展平台，促进航道与城乡共同发展，创新运营模式，展现当地文化特色示范性品质工程。

关键词：航道服务区；功能配置；调查

引言：内河航道服务区是沿航道布置的通航配套服务设施，其功能配置直接关系到航道服务区建设成效。综合考虑国内内河航道服务区的研究与实践经验，对服务区功能配置进行船员服务需求和服务满意进行调查与分析，提出了功能配置的建议和关注点，为内河航道服务区的建设提供参考。

1航道发展规划技术等级评定步骤

1.1航道现状评定

1. 航道条件及建设情况分析。分析所评定航道的航道条件，包括：航道自然条件，即对所评定航道所处的地理位置、地形地貌、水文气象等进行分析；航道通航条件，即对该航道的航道尺度、困难河段状况、跨河建筑物、航道设备等进行分析；航道建设情况，即对所评定航道的航道维护和管理情况、基础设施建设及开发现状、航道信息化情况等进行分析。（2）航道现有通过能力测算。在现有航道技术等级下对航道通过能力进行测算。

1.2航道发展评定

1. 地区经济社会发展情况分析。航道的发展与航道所在区域直接腹地和间接腹地的经济发展存在着紧密的联系，分析相关地区的经济社会发展情况有助于进一步了解航道的发展状况。地区经济和社会发展情况分析的主要内容如下：航道直接腹地与间接腹地若干年的区域国民经济主要指标，包括地区生产总值、固定资产投资、外贸进出口额、历年GDP增长率等；航道直接腹地和间接腹地的三次产业整体布局，对三次产业的增加值及比值调整；航道所处区域的经济发展政策、规划等；航道直接腹地和间接腹地的产业发展方向、矿产资源、重点发展行业等；航道周边地区吸引货源的交通配套发展现状及趋势等。

2. 航道货运量预测。根据我国航道等级评定要求，以2020年为基础年、2070年为水平年，采用组合预测方法对内河航道未来货运量（S）进行预测。

3. 船型现状及发展趋势分析。对所评定航道船舶的发展现状进行分析，并根据所评定航道的未来运输货类、货运量、规划政策等对航道未来船型趋势进行分析。

2使用经验

2.1锚泊服务表现非常好，船员满意度高，基本实现了航道服务区建设的初心

如今因为受征地等条件限制，目前大多服务区的停泊岸线长度和水域普遍偏小，锚泊泊位仅约20个，很多船舶都想办法挤进来，服务区锚泊服务能力不足，而且改扩建的预留空间几乎没有。一方面是由于锚泊水域长期下来有局部回淤，低水位时近岸水深不足；二是部分船舶将服务区作为长期锚地，挤占了服务区有限的资源。建议对这类长期停靠的船舶采用经济手段进行调节，如在免费的前提下按停泊时间进行阶梯收费，以期提高锚泊泊位的周转率。2.2加油加气服务的表现和效益并不显著

主要有两个方面的原因：一是加油或加气（LNG）码头建设的安全审批要求高，推进难度大；二是加油市场竞争激烈。经过问卷调查结果来看，船员对服务区的加油加气服务的满意度并不很高，进一步的分析发现，加油加气服务对服务区总体满意的影响并不显著。作为目前服务区功能配置中最具经济效益潜力的服务，该服务并未达到各方的预期。

2.3餐饮住宿服务的效果不好，服务满意度低，有建设资源浪费之嫌

船员都是以船为家，船就是水上的家，能够提供基本的生活保障。现阶段大部分船员对消费价格较为敏感，服务区的餐饮和住宿对船员的吸引力很弱。若结合服务区自身的职工食堂提供便餐，尚有少量的需求。若将餐饮住宿服务扩大化经营又有违服务区建设之初心，现阶段也存在许多不确定性因素。

2.4日常生活补给服务的需求意愿高，能切实解决民生问题

由于航道服务区集聚的船员总量相对高速公路服务区小得多，相应的补给需求总量也小，而且船员对价格较为敏感，服务区内的便利店或小型商超通常只提供保质期长、价格较低的食品，仅仅惨淡经营。当船员上岸后，借助便捷的交通条件，通过共享单车或共享租车，可以在服务区附近集镇采购到所需的新鲜食材。

2.5船舶维修零配件服务的满意度较高

经营效益是目前服务区各项服务中最好的，现阶段由于受限于船舶维修零配件需求的总量有限和服务区的布局，并不是每个服务区都合适。岸电网络能够切实改善船员在锚泊期间的生活质量，需求高，满意度也高。岸电的需求主要是在夏天用来降温防暑，但受限于锚泊岸线，配置的岸电箱偏少，供不应求。安全卫生环境应急服务的公益性强，提供必要的人文关怀，也有一定的强制性，船员需求和满意度较高。特别是服务区的安全监控甚至是警务室，能够增强船员们的安全感；在服务区根据管理需求增加服务窗口，让群众少跑路。最后，货流信息服务需求高，但普遍没有较好的解决方案。虽然市场上有多款付费服务的货流信息APP，但是提供的有偿信息的针对性和准确性不够，实际使用效果并不是很好。

3内河航道信息服务发展策略

3.1构建立体的航道信息服务推荐模型

内河航道的信息服务应向船员、船公司、行业管理人员、科研人员等不同类型用户提供高效、精准的个性化信息服务。针对各类信息接收群体构建基于用户特征、基于时间特征、基于空间特征、基于行为特征的信息服务推荐模型，该模型可以量化、更新用户的信息接收兴趣，通过追踪用户对于信息资源的获取行为、搜索行为、操作行为抓取用户信息需求和偏好。利用信息服务推荐模型的更新迭代，推进内河航道信息服务的高质量发展。

3.2搭建基于云服务的航道信息服务平台

近年来，信息技术的飞速发展带动了航道业务信息化新技术、新装备的广泛应用。内河航道应用系统分布在不同地点，若想实现跨区域协同的航道信息服务，需要通过搭建合适的渠道实现不同地域间的信息共享交换和对外服务。考虑到后续系统运维、人力储备等成本因素，可充分利用云计算技术的易扩展、高可靠、敏捷等特性，有效应对内河航道信息服务应用特征带来的技术挑战。特别是公有云服务，依托供应商庞大的基础设施规模，能够提供较好的跨地域服务能力，并且无需考虑运维成本。因此，应搭建基于云服务的航道信息服务平台，以较低的投入实现高水平的内河航道信息服务。

3.3开展常态化的航道信息服务评价工作

实行内河航道信息服务需求调查常态化。丰富调查手段及方式，充分运用互联网等手段，及时采集用户对内河航道的信息服务需求和航道信息服务质量评价，为内河航道信息服务质量考核，提升行业公共信息服务水平提供参考依据。探讨构建内河航道信息服务需求调查-信息服务质量评价-信息服务满意度提升措施-信息服务水平不断提升的闭环机制。

结束语：内河水上服务区对于提升内河航运服务质量和水平，提高船民生活质量，推动水运高质量发展具有重要意义。文章重点介绍了内河水上服务区的分类、功能配置及陆域建设规模计算方法。创新运营管理模式，科学合理确定了建筑规模及功能设施配置，为其他内河水上服务区陆域设施及建设规模的确定提供一些参考。

参考文献：

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