建设项目前期招标过程管理研究

马婧

摘要：本文从招标前期的工程造价、招标准备工作以及招标评标标准的建立等方面对招标过程的管理进行了探讨。

关键词：建设项目；前期;招标;管理

引言

当前，建筑工程领域的市场化改革和发展已达到新的高度，项目招投标活动已成为市场竞争的重要形式。越来越多的建设单位采用招标方式确定项目承建单位，这已成为承建方通过市场投标获得工程施工权的主要方式。作为项目建设单位，在工程项目的前期招标过程中，采用有效的招标管理方法，明确招标活动的程序和内容，选择最合适的单位进行项目建设工作，并减少项目建设成本和增加经济效益，而项目的顺利完成起着非常重要的作用。

1某项目工程概况

某市公益性农产品批发市场是省市重点项目、重点民生项目、新旧动能转换试点工程、重大物流基础设施。该项目按照“智慧、生态、绿色”的原则规划设计，综合采用互联网、大数据、区块链等现代信息技术赋能，实现线上线下复合发展，计划打造省内规模最大、交易范围全国最广的一级农产品批发市场。项目选址位于某市经济开发区，总占地2662亩（净地约1996亩），包括果品交易区、蔬菜交易区、粮油副食交易区、水产交易区、肉禽蛋区、冷链物流区、净菜加工配送区、商务区、生活配套区等。

作为投资体量大的重大民生项目，项目参建单位的选择对于项目质量、建设进度和经济效益至关重要。通过以市场化为导向的招标活动时，要求投标单位具有较强的资金和建设实力，并具有相关建设和管理经验。为了做好招投标工作，有必要进行前期的招标准备工作，合理设计资质要求、评标方法和招标文件要求，并对招标活动进行科学管理，以确保招标工作的顺利进行。

2项目招标前的项目成本管理

项目前期的项目造价工作对招标管理具有重要意义。在项目招标之前，应先核算工程造价，并确定核算的范围和标准核算内容上，建立以造价控制为中心的工程造价核算体系，严格监管项目成本，从而构建一套适合项目管理的目标成本体系，发挥造价的监督的作用。项目各项工程的目标成本对招标控制价格具有一定的指导意义。如果预算与目标成本相差很大，应采取各种措施（如品牌调整、设计优化等）及时纠正纠偏，以便更接近目标成本以实现项目建设。目前，在主要市场的招标中主要采用综合评价和最高限价方式来选择中标单位。

3项目前期招标管理准备工作分析

3.1确定工程建设要求

项目建设量大。地上建筑的主要总体总包工程在工期节点中起关键作用，分期完成，每期的工期要求比较严格，确定总工期为36个月。该项目建设完成后，需通过一次性验收，成为省级优质工程项目，且取得建筑领域奖项。

3.2明确投标人资质要求和审查方法

根据项目的具体情况，为确保投标人有能力完成该项目的建设，对投标人及其配备的项目负责人的资质规定了明确的要求。在企业信用方面，评估主要是基于建筑企业的综合信用评估，明确要求，并就相关工程绩效提出具体标准。在资格审查中，采用资格后审方式对投标人进行资格审查。

3.3评标方法

该招标项目主要采用A类综合评价方法进行评标。综合评估法，是指根据报价、施工情况、企业资质、业绩、施工质量及工期等因素对项目进行综合评价，以确定中标人的投标评价方法。原则上，该方法实现了得分最高的投标投标人为中标人，并且评估因子被量化。根据公开、公平、公正的竟标法则，选择具有良好企业声誉，报价和施工质量的中标人，并减少承担的项目数量。综合评价法是工程项目招标中使用最广泛，最普遍的评价方法。该评估方法可以综合其他评估方法的缺点，以最大程度地提高投标的效果。

4工程招标评标标准体系

为了对项目进行评标，有必要建立一套科学的操作性强的评分标准，对各种条件进行量化评价，最后确定合适的投标人，以最大程度地实现项目的顺利开展。

4.1评标评价项目

从评标的角度来看，选择确定评标评估的具体内容至关重要。该项目的评价内容主要包括三个方面：商务报价、技术文件和信用，技术文件的评价内容主要包括施工进度和工期保证措施、项目施工过程中重点难点的分析和措施、施工总平面图布置以及BIM的综合应用。每个项目都实施一个百分制，并为优、良、合格和差四个分数，并确定每个项目的分值比重，在量化分数之后，通过加权计算总分。评估内容的具体要求如下：

（1）施工进度应符合招标文件的要求，并有详细、科学、合理的进度网络图；关键节点工期设置符合工程要求，必要时可采用进度表推演说明；节点工期和合同总工期完成的进度保证措施应当具体可靠、针对性强。

（2）根据工程图纸和实际情况，分析工程施工过程中的主要难点，并提出合理可行的措施。

（3）综合施工总平面图布置应结合工程实际情况，充分考虑工期要求，充分考虑布置的合理性、具体和可行性程度。

（4）根据工程特点和具体施工部署，根据是否反映了BIM技术手段，进行施工组织策划，重难点工序和应用要点分析。

4.2明确项目招标程序

该项目的招标程序一般如下：

（1）确定招标方式。该项目的招标人委托招标代理办理招标事宜。

（2）招标资格和备案。根据建设单位的企业性质和项目规模，确定为公开招标。

3. 发放招标公告或招标邀请书。招标公告通过城市建设工程电子招标投标交易平台发布，允许投标人获得招标项目。人对疑问进行回复或对招标文件进行修改。

（4）发售招标文件。招标人同时编制招标文件，并向主管部门备案。投标人通过城市建设工程电子招标投标交易平台下载电子招标文件及相关资料，并开始准备投标文件，并收集有关资料和有关信息。

（6）发售招标文件。招标人编制招标文件，同时向主管部门备案。投标人通过厦门市建设工程电子招投标交易平台下载电子招标文件等相关资料并开始准备投标文件，搜集有关资料和相关信息。

（7）踏勘现场。该项目的招标人不会组织踏勘，并且投标人会根据现场的自然条件自行进行踏勘。

（8）招标答疑。发布招标公告后，投标人提出疑问，投标人回答该问题或修改招标文件。

（9）投标文件的编制与递交。投标人编制投标文件，并根据投标文件的要求提交投标保证金和投标文件。

（10）开标。招标机构组织开标、唱标。

（11）评标。招标代理应当依照法律法规和规章规定，组建评标委员会。评标委员会应当按照技术性评审和商务标审查，完成评标，确定中标人。

（12）发布中标公示。

（13）发出中标通知书。招标人向中标人发出中标通知书。

（14）签署合同协议。投标人与中标人签署合同协议，办理提交支付担保，履约担保和办理合同备案。

结语

建筑工程行业的招标管理直接影响到项目的建设。在招标初期，应根据具体情况选择合适的评标方法，分析招标中可能涉及的问题和风险，以做出正确的决策。在招标阶段，应建立完整的评标体系和标准，为招投工作提供决策依据，只有建立科学的评标体系和招标决策分析方法，才能选择最合适的承建单位进行项目建设。

参考文献

［1］蒲凌辉 . 国际工程项目投标中的风险与对策［J］. 建设科技 .2012

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［2］彭丽娜 . 工程项目投标程序及技巧［J］. 科技资讯 .2013（6）： 163.